Дело №2-183/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года город Севастополь 

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Брезе Я.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского хозяйства города Севастополя к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, третьи лица: Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ТСН "Родник" о сносе самовольной постройки – 

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о возложении на ответчиков обязанности в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки, а именно: капитального объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Управлением государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзор) была проведена выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке, площадью 539 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства (код 13.2). В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) зарегистрирован капитальный объект – четырехэтажный жилой дом с подвалом с кадастровым номером №, площадью 499,4 кв.м., год завершения строительства – 2019. Согласно выпискам из ЕГРН вышеуказанные земельный участок и жилой дом принадлежат ответчикам на праве общей долевой собственности.

Согласно доводов, изложенных в исковом заявлении, спорный жилой дом является самовольной постройкой, поскольку в ходе вышеуказанной проверки было выявлено, что его строительство было осуществлено со следующими нарушениями требований действующего законодательства:

- без получения разрешений, согласований с уполномоченным на выдачу разрешений на строительство органами государственной власти города Севастополя, предусмотренных статьями 51, 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ);

- на территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» с нарушением градостроительного регламента, установленного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.2016 № 1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе»;

- на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает размещения на нем такого строения (многоквартирного дома).

На основании изложенного за защитой своих прав истец обратился в суд.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что не поддерживает довод искового заявления о наличии у принадлежащего ответчикам жилого дома признаков многоквартирности ввиду его опровержения в заключении судебной строительно-технической экспертизы от 28.10.2024 № 783/3-2/24, проведенной Федеральным бюджетным учреждением «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», однако по остальным доводам искового заявления настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчиков в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, полагая, что основания для сноса спорного строения отсутствуют в связи с тем, что Департаментом городского хозяйства города Севастополя не предоставлено относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, которые в их совокупности подтвердили бы наличие таких нарушений законодательства при строительстве жилого дома, вследствие которых указанный жилой дом является самовольной постройкой.

Представитель третьего лица Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении. 

Третьи лица ФИО12, ФИО14 в судебном заседании полагали исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку спорный дом самовольной постройкой не является.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилой дом с кадастровым номером №, площадью 499,4 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 539 кв.м., расположенные по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, ТСН «Родник», 

<

адрес>, принадлежит ответчикам на праве общей долевой собственности.

На основании договора купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом города Севастополя ФИО15, зарегистрированного в реестре под №-н/92-2021-1-160, продавец ФИО14 передал в общую долевую собственность покупателям принадлежащие ему 213/500 долей земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, ТСН «Родник», 

<

адрес>, в следующих долях: ФИО10 – 31/250 долю; ФИО8 – 93/1000 доли; ФИО16 (до вступления в брак – Храмовой) – 29/250 долей, ФИО13 – 93/1000 доли.

В соответствии с договором купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом города Севастополя ФИО15, зарегистрированным в реестре под №-н/92-2021-1-186, продавец ФИО14 передал в общую долевую собственность ФИО7 принадлежащие ему 29/50 долей земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, ТСН «Родник», 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения доли земельного участка с долей жилого дома удостоверенному ФИО17, временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО15, зарегистрированному в реестре под №-н/92-2021-1-279 ФИО14 подарил ФИО6 13/2500 долей, а ФИО5 – 73/10000 доли земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, ТСН «Родник», 

<

адрес>.

На основании договора купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному ФИО17, временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО15, зарегистрированного в реестре под №-н/92-2021-1-322, продавец ФИО14 также передал в общую долевую собственность ФИО5 принадлежащие ему 657/10000 долей земельного участка и расположенного на нем жилого дома по вышеуказанному адресу. 

Согласно договора дарения доли земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17, временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО15, зарегистрированного в реестре под №-н/92-2021-1-301, ФИО14 подарил ФИО6 еще 117/2500 долей земельного участка и жилого дома по вышеуказанному адресу.

На основании договора дарения доли земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом города Севастополя ФИО18, зарегистрированного в реестре под №-н/92-2021-1-464, ФИО14 подарил ФИО4 1/250 долю земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, ТСН «Родник», 

<

адрес>.

По договору купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом города Севастополя ФИО18, зарегистрированному в реестре под №-н/92-2021-1-607, продавец ФИО14 также передал в общую долевую собственность ФИО4 принадлежащие ему 30/250 долей земельного участка и жилого дома по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ согласно договора дарения доли земельного участка с долей жилого дома, удостоверенного ФИО17, временно исполняющей обязанности нотариуса города Севастополя ФИО15, зарегистрированного в реестре под №-н/92-2021-5-151, ФИО14 подарил ФИО3 29/2500 долей земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, ТСН «Родник», 

<

адрес>.

В соответствии с договором купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом города Севастополя ФИО18, зарегистрированным в реестре под №-н/92-2021-1-608, продавец ФИО14 передал в общую долевую собственность ФИО3 принадлежащие ему 261/2500 долю земельного участка и жилого дома по вышеуказанному адресу.

На основании договора дарения доли земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО17, временно исполняющей обязанности нотариуса города Севастополя ФИО15, зарегистрированного в реестре под №-н/92-2021-5-298, ФИО14 подарил ФИО2 13/1000 долей земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, ТСН «Родник», 

<

адрес>.

По договору купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному ФИО17, временно исполняющей обязанности нотариуса города Севастополя ФИО15, зарегистрированному в реестре под №-н/92-2021-5-315, продавец ФИО14 также передал в общую долевую собственность ФИО2 принадлежащие ему 80/1000 долей земельного участка и жилого дома по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору купли-продажи, удостоверенному нотариусом города Севастополя ФИО19, зарегистрированному в реестре под №-н/92-2021-2-3785, купила у ФИО13 принадлежащие ему 93/1000 доли земельного участка и жилого дома, находящегося по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, ТСН «Родник», 

<

адрес>.

В соответствии с вышеуказанными правоустанавливающими документами за ответчиками Севреестром зарегистрировано право общей долевой собственности в Едином государственном реестре недвижимости на жилой дом и земельный участок, соответственно: 

- ФИО10 – 31/250 доля, запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ФИО20 – 29/250 долей, запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ФИО8 – 93/1000 доли, запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ « №

- ФИО7 – 29/250 долей, запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ФИО6 – 13/250 доля, запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №;

- ФИО5 – 73/1000 доли, запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ФИО4 – 31/250 доля, запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ФИО3 – 29/250 долей, запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ФИО2 – 93/1000 доли, запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ФИО1 – 93/1000 доли, запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В свою очередь, ФИО14 приобрел вышеуказанные жилой дом и земельный участок у ФИО11 по договору купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом города Севастополя ФИО15, зарегистрированному в реестре под №-н/92-2021-1-125.

ФИО11, в свою очередь, получила в дар от супруга – ФИО12 жилой дом и земельный участок по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, ТСН «Родник», 

<

адрес>, по договору дарения на земельный участок с домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Первоначально, кадастровый учет жилого дома с кадастровым номером №, площадью 499,4 кв.м., год завершения строительства – 2019, расположенного по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, ТСН «Родник», 

<

адрес>-а, бригада 24 (адрес – 

<

адрес> – присвоен решением Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №), с одновременной регистрацией права собственности на него был осуществлен Севреестром ДД.ММ.ГГГГ под № по заявлениям ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №, № соответственно.

Основаниями для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности являются составленная собственником декларация об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ и договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №-н/92-2018-7/142, удостоверенный нотариусом города Севастополя ФИО15, на основании которого ФИО12 купил земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, ТСН «Родник», 36-а, бригада 24 (в настоящий момент – 

<

адрес>), у ФИО21.

Площадь и конфигурация вышеуказанного земельного участка в дальнейшем была изменена с присвоением кадастрового номера № на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об образовании земельного участка между собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, ТСН «Родник», 36а, бригада 24, – ФИО12 и собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, ТСН «Родник», 37, бригада 24, – ФИО11 путем перераспределения.

Согласно материалов дела, земельные участки №, 35, 37, 36а, бригада № (в дальнейшем присвоены адреса – 

<

адрес>, 15, 17, 19а, соответственно) по состоянию на 2017 год длительное время не использовались по назначению, не обрабатывались.

На указанных земельных участках имелись неотделимые улучшения – объекты недвижимого имущества, а именно, недостроенные одинаковые дома (по одному на участке), размером 12 на 12 метров, один цокольный (подземный этаж) и три надземных этажа, без крыш, окон, не оштукатурены, без заборов и подведенных коммуникаций. Примерный период начала возведения указанных построек – 90-е годы, поскольку СТ «Родник» было создано в 1997 году, а земельный участок общего пользования – был передан товариществу в 1998 году в постоянное пользование, соответственно, с этого момента и было начато строительство данных домов.

В связи с наличием на указанных участках недостроенных домов на общем собрании членов ТСН «Родник» ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола общего собрания членов ТСН «Родник» от ДД.ММ.ГГГГ №) было принято решение: членам кооператива, претендующим на эти участки и дома, установить увеличенный вступительный взнос, учитывающий стоимость дома, находящегося на участке. С учетом кадастровой стоимости каждого такого земельного участка около 300 000 рублей, а также стоимости находящегося на нем недостроенного дома около 1 400 000 рублей принято решение: установить размер вступительного взноса за участки в размере 1 700 000 рублей. 

Земельный участок №а, бригада 24, был приобретен ФИО21 путем вступления ТСН «Родник», распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ – передан в собственность указанному лицу, в дальнейшем – отчужден ФИО12 по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №-н/92-2018-7/142, удостоверенному нотариусом города Севастополя ФИО15

В свою очередь, ФИО12 в 2019 году завершил строительство расположенного на данном участке жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ под № Севреестром было первично зарегистрировано за застройщиком право собственности.

С целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, судом было назначено проведение судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы.

Как указано в заключении судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном экспертами ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы» Минюста России:

1. Жилой дом полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: город Севастополь, ТСН «Родник», 

<

адрес>.

Строительство исследуемого жилого дома начато до 2007 года и завершено в 2019 году, следовательно, строительство объекта было начато в соответствии с градостроительными, строительными, противопожарными и санитарными нормами и правилами Украины, действовавшими в тот период на территории города Севастополя.

Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Севастополь, ТСН «Родник», 

<

адрес>, соответствует строительным, градостроительным, пожарным нормам и правилам, а именно: ДБН 360-92** «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; ДБН В.1.1-12:2006 «Строительство в сейсмических районах Украины», ДБН В.2.2-15-2005 «Здания и сооружения. Жилые здания. Основные положения», на момент его возведения.

Правила землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утвержденные постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, на момент возведения жилого дома (2007-2019 годы) отсутствовали, в связи с чем определение его соответствия указанным Правилам экспертами не рассматривалось.

Жилой дом по адресу: город Севастополь, ТСН «Родник», 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует сейсмическим нормам СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», санитарным нормам, предусмотренным СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, противопожарным нормам и правилам, предусмотренным: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 2.13130.2020 «Свод правил системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», требованиям экологической безопасности, так как не имеет факторов вредного воздействия (не оказывает вредного воздействия на окружающую среду), градостроительным нормам, за исключением отклонения расстояния от жилого дома до границы земельного участка с северо-восточной стороны, как на момент возведения жилого дома, так и на момент проведения экспертизы.

Таким образом, жилой дом по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 91:01:012002:1434, на момент его возведения и на момент проведения экспертизы соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам.

Указанный жилой дом на момент проведения экспертизы не соответствует градостроительным нормам и правилам, в том числе требованиям приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», а именно:

- высота здания – 10,6 м, что не соответствует приказу Минкульта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (8м);

- протяженность фасада – 12,56 м, что не соответствует требованиям приказа Минкульта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (9м);

- процент застройки земельного участка – 30 % (161,77 кв.м./539 кв.м.*100%), что не соответствует приказу Минкульта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (20%).

- минимальный отступ от границы земельного участка с северо-восточной стороны – от 1,77 м до 2,46 м, что не соответствует СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

2. Несоответствия в части размещения относительно границ участка, протяженности фасада, высоты здания, процента застройки носят неустранимый характер с технической точки зрения. 

Вышеперечисленные нарушения действующих градостроительных норм несоразмерны убыткам при их устранении (снос всего дома).

3. Строение жилого дома по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, не влечет опасность для жизни или здоровья граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия, не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц, и в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя, применительно к части города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, жилой дом может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом.

4. Объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, имеет признаки объекта индивидуального жилищного строительства (индивидуальный жилой дом) и, следовательно, является индивидуальным жилым домом, так как является отдельно стоящим, состоит из трех надземных этажей, высотой не более двадцати метров (высота дома составляет 10,6 м), дом включает в себя комплекс помещений (комнаты, кухня, санузлы, кладовые, коридоры), предназначенные для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов.

Исследуемый объект используется как индивидуальный жилой дом, что соответствует виду разрешенного использования (код 13.2).

В силу п. 2 ст. 187 ГПК РФ заключение эксперта оценивается наряду с другими доказательствами, оно не имеет для суда заранее установленной силы, в соответствии с п. 3 ст. 86 ГПК РФ является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

В данном случае суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующей области. Рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда.

Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основываются на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, их образовании, стаже работы.

Таким образом, оценив заключение экспертизы на предмет его соответствия требованиями законодательства, суд признает надлежащим доказательством по делу. Перед началом производства экспертизы эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение экспертизы содержит полные и обоснованные выводы по поставленным вопросам, судебная экспертиза проведена с соблюдением требований статей 84-86 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», выводы экспертов согласуются с иными письменными доказательствами по делу. 

Участниками по делу доказательств, опровергающих выводы экспертизы, суду не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы ними также не заявлялось.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 указанного Кодекса).

По предписаниям подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ). 

Земельный участок с кадастровым номером 91:01:012002:1434 имеет вид разрешенного использования 13.2 «ведение садоводства».

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540, действовавшим на момент завершения строительства спорного жилого дома, предусмотрено, что вид разрешенного использования земельного участка с кодом 13.2 включает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 (размещение жилого дома – отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); хозяйственных построек и гаражей.

Пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ установлено понятие объекта индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, установленный в заключении судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № вид разрешенного использования объекта капитального строительства с кадастровым номером № – индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, ТСН «Родник», 

<

адрес>, соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка с ко

<

адрес>.2 – ведение садоводства, в связи с чем по данному признаку самовольной постройкой не является.

В отношении доводов Департамента городского хозяйства города Севастополя об отсутствии необходимых разрешений, либо согласований строительства спорного жилого дома суд отмечает следующее. 

С 04.08.2018 года, в связи со вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», утратили силу части 9-9.2 статьи 51 ГрК РФ, предусматривающие обязанность застройщика по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. 

В силу подпункта 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

По предписаниям части 15 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Из указанного следует, что действующим законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительства и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ с 04.08.2018 в ГрК РФ были внесены следующие изменения:

- ГрК РФ был дополнен статьей 51.1, часть 1 которой предусматривала, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление о планируемом строительстве);

- статья 55 ГрК РФ была дополнена частью 16, согласно которой в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление об окончании строительства). 

Частью 7 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до 01.03.2019 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов.

Возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, спорный жилой дом был поставлен на кадастровый учет и за первоначальным собственником Севреестром было зарегистрировано право собственности 19.02.2019, то есть в период с 04.08.2018 до 01.03.2019, когда в отношении данных объектов не требовалось получение разрешения на строительства и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также направление уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции и уведомлений об окончании строительства.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты РФ»). Судам следует учитывать, что до 01.03.2031 возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В исковом заявлении Департамент городского хозяйства города Севастополя не привел ссылок на конкретные требования законодательства о получении каких-либо согласований, разрешений на строительство спорного жилого дома, действующие также на момент окончания его строительства, в связи с чем по данному признаку указанный объект капитального строительства также самовольной постройкой не является.

В отношении несоответствия жилого дома по адресу: город Севастополь, ТСН «Родник», 

<

адрес>, градостроительным нормам и правилам, в том числе требованиям приказа Минкульта РФ от 12.08.2016 № 1864, в части превышения установленной высоты здания – 10,6 м вместо 8 м, протяженности фасада – 12,56 м вместо 9 м, процента застройки земельного участка – 30 % вместо 20%, судом достоверно установлено, что строительство спорного жилого дома начато до принятия приказа Минкульта РФ от 12.08.2016 № 1864.

Оценивая обоснованность требования истца о сносе жилого дома, суд также руководствуется разъяснениями, изложенными в пунктах 10, 25, 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», согласно которым, исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. С учетом конкретных обстоятельств, дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Что касается несоответствия жилого дома предписаниям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» по минимальному отступу от границ земельного участка (с северо-восточной стороны – отступ составляет от 1,77 м до 2,46 м вместо 3 м), суд полагает, что данное нарушение градостроительных норм является несущественным, несоразмерно убыткам при его устранении (снос всего дома), что создаст дисбаланс между публичным и частным интересом.

Исходя из положений статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребления правом в других формах, избранный Департаментом городского хозяйства города Севастополя способ защиты гражданского права несоразмерен последствиям его нарушения ответчиками.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Департамента городского хозяйства города Севастополя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

По ходатайству истца судом была назначена и проведена в ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ» судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза. 

При этом, в материалы дела экспертным учреждением предоставлен счет от 28.10.2024 № 783/3-2-24 о возмещении расходов на проведение экспертизы № 783/3-2-24 по определению суда от 12.02.2024 в размере 120 060 рублей, из которого следует, что экспертиза оплачена истцом не была.

Таким образом, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, суд приходит к выводу о необходимости взыскания указанных расходов с истца непосредственно в пользу экспертного учреждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с Департамента городского хозяйства города Севастополя в пользу ФБУ «Севастопольская лаборатория судебных экспертиз Министерства юстиции РФ» расходы по оплате услуг эксперта в размере 120 060 (сто двадцать тысяч шестьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2024 года.

Судья В.В.Казацкий