Дело 2а-311/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ижма 12 августа 2019 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Семаковой А.Р.,

при секретаре Демидовой Н.О.,

с участием помощника прокурора Ижемского района Республики Коми Мештбаева А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Ижемского района о признании незаконным решения Ижемской Территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты по избирательному округу № МО МР «Ижемский», 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Ижемского района о признании незаконным решения Ижемской Территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности зарегистрировать его кандидатом в депутаты по избирательному округу № МО МР «Ижемский», указывая, что ДД.ММ.ГГГГ решением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальная избирательная комиссия Ижемского района отказала ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты районного совета 6 созыва, поскольку выдвинулся от партии КПРФ, являясь членом партии «Единая Россия». Основанием для отклонения регистрации явилось заявление секретаря Ижемского местного отделения политической партии «Единая Россия» ФИО10 и выписки из реестра членов партии. Его просьба представить заявление о вступлении его в данную партию оставлена без удовлетворения. Он не является членом политической партии «Единая Россия», более 10 лет является последовательным и жестким критиком данной партии, не участвует, и не участвовал в ее деятельности. Просит решение Ижемской Территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и обязать Территориальную избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты по избирательному округу № МО МР «Ижемский».

В судебных заседаниях административный истец ФИО2 на административных исковых требованиях настаивает. Дополнительно суду пояснил, что ему стало известно от бывших членов ВПП «Единая Россия» о том, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании политсовета «Единая Россия» его лишили партийного билета ВПП «Единая Россия», представив ему протокол данного заседания и Паспорт Ижемского местного отделения на ДД.ММ.ГГГГ, который содержит реестр членов ВПП «Единая Россия» на ДД.ММ.ГГГГ, где среди членов партии ВПП «Единая Россия» Ижемского отделения он не числится. Заключение члена Избирательной комиссии Республики Коми с правом решающего голоса ФИО21 также подтверждает, что он в данной партии не состоит, имеет место ненадлежащее (ошибочное) ведение партийного учета, что повлекло представление недостоверных сведений о его членстве в ВПП «Единая Россия» в территориальную избирательную комиссию Ижемского района, что не должным образом проверено при вынесении Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и привело к принятию неправильного решения об отказе в регистрации. Изначально его исключили на заседании политсовета, а затем приняли такое же решение и на конференции «Единая Россия». По Уставу ВПП «Единая Россия» конференция является вышестоящим органом и направление решения в Региональный политический совет в Москву по Уставу не требуется. Свидетели ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14, предупрежденные об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, в своих показаниях последовательно подтверждают его исключение из Партии ВПП «Единая Россия» еще в 2008 году. Свое присутствие на заседании местного политсовета ДД.ММ.ГГГГ, где решался вопрос об его исключении из Партии, не помнит. 

Представитель Территориальной избирательной комиссии Ижемского района ФИО15 в судебных заседаниях исковые требования не признала, подтвердила членство ФИО2. в политической партии «Единая Россия», отсутствие его заявления о выходе из партии, считает заявление ФИО2 необоснованным. На заседании Территориальной избирательной комиссии Ижемского района, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было предложено представить в Территориальную избирательную комиссию Ижемского района документ, опровергающий его членство во ВПП «Единая Россия», вопрос о регистрации ФИО2 был снят по предложению Территориальной избирательной комиссии Ижемского района и по его просьбе с повестки дня и отложен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ни до заседания, ни на заседании документы, свидетельствующие о том, что ФИО2 не является членом ВПП «Единая Россия» представлены не были. Устные заявления о том, что ФИО2 более 10 лет критикует эту партию и не может быть членом этой партии, не являются основанием для его регистрации кандидатом в депутаты Совета муниципального района «Ижемский» VI созыва. 

В судебном заседании представитель Всероссийской политической партии «Единая Россия» Коми Регионального отделения Ижемского местного отделения ФИО16 исковые требования не признала.

Представитель Всероссийской политической партии «Единая Россия» Коми Регионального отделения Ижемского местного отделения ФИО17 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что Партия является общественной организацией, где отсутствует строгая дисциплина. Конференция – это вид мероприятия. Исключение из Партии принимается по решению руководящих органов Партии, руководящих органов первичных, местных или региональных отделений Партии. Возможность исключения члена Партии из ее рядов не может быть полностью реализована на уровне первичного или местного отделения Партии. Процедура исключения из Партии в обязательном порядке предполагает последующее утверждение решения об исключении вышестоящим партийным органом. Вышестоящим партийным органом в данном случае подразумевается Региональный политический совет Коми Регионального отделения Партии «Единая Россия». Предполагаемое решение местного политического совета Ижемского местного отделения Партии от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из Партии ФИО2. должно было в обязательном порядке быть утверждено политическим советом Коми регионального отделения Партии «Единая Россия». Никакого решения местного политического совета Ижемского местного отделения по данному вопросу на утверждение в Региональный политический совет не поступало. Вопрос об утверждении решения об исключении ФИО2 из членов Партии Региональным политическим советом никогда не рассматривался. В связи с чем, процедура исключения из членов Партии в отношении ФИО2. не была соблюдена. Член Партии должен быть своевременно извещен о дате, времени и месте рассмотрения вопроса об исключении из Партии. Протокол местного политсовета Коми Регионального отделения ВПП «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ, представленный административным истцом, в Коми региональное отделение Партии «Единая Россия» не поступал. Кроме того, данный протокол противоречит общепринятым правилам ведения протоколов и явно отличающими его от иных аналогичных документов, принимаемых местными отделениями Партии, поскольку составлен с грубыми нарушениями в заполнении и оформлении. Паспорт Ижемского местного отделения не является официальным документом, его ведение не предусмотрено Уставом Партии, представляет собой текущую справочную информацию. В Центральном исполнительном комитете Партии (г.Москва) ведется единый реестр членов Партии и достоверная информация может быть представлена только на основании Единого реестра Партии Центрального исполнительного комитета Партии. Местное отделение Партии не может вести Реестр членов Партии. Все документы в местном отделении Партии хранятся до 5 лет, однако документы, связанные с вступлением в Партию, прекращения членства или исключения из Партии хранятся на постоянной основе в Центральном исполнительном комитете в Москве.

Судом в качестве свидетеля допрошена ФИО11, которая суду пояснила, что ранее занимала должность секретаря Ижемского местного исполнительного комитета. С июля 2009 года по март 2019 года согласно электронной базе ФИО2 в составе ВПП «Единая Россия» не числился. 

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО18 суду пояснил, что в 2008 году он в качестве члена местного политсовета Коми регионального отделения ВПП «Единая Россия» присутствовал на заседании, где ФИО2 был исключен из ВПП «Единая Россия», поскольку в отношении него было возбуждено уголовное дело и вынесен обвинительный приговор, а также за совершение действий, порочащих репутацию Партии.

Судом в качестве свидетеля допрошен ФИО13, который суду пояснил, что в 2008 году он являлся членом местного политсовета Коми регионального отделения ВПП «Единая Россия». И в первом заседании, где он принимал участие, тайным голосование был решен вопрос об исключении ФИО2 из ВПП «Единая Россия» за несоблюдение Устава. Заседание проходило в здании Музея, присутствовало 12-13 человек, за его исключение из Партии проголосовало 8 или 9 человек. На заседании присутствовал ФИО2 

Из показаний свидетеля ФИО14, данных суду, следует, что он присутствовал на заседании местного политсовета Коми регионального отделения ВПП «Единая Россия», которое проходило на втором этаже здания Музея. На данное мероприятие он попал случайно, привез ФИО19 - председателя данного собрания и его пригласили поучаствовать в нем. В ВПП «Единая Россия» он не состоял. На заседании путем тайного голосования ФИО2 был исключен из ВПП «Единая Россия». За его исключение из Партии проголосовало 9 или 10 человек, против его исключения - 3 человека: он, ФИО3 и ФИО4. После его исключения из ВПП «Единая Россия» ФИО2 в данной Партии не состоял и в ее деятельности не принимал участие. 

Суд, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении административного иска отказать, приходит к следующему.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ административный истец был выдвинут кандидатом в депутаты Совета муниципального района «Ижемский» VI созыва по Ижемскому четырехмандатному избирательному округу № избирательным объединением Ижемское местное отделение Коми регионального отделения политической партии КПРФ.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Ижемского района № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации кандидату в депутаты Совета муниципального района «Ижемский» VI созыва по Ижемскому четырехмандатному избирательному округу № ФИО2 отказано в соответствии с подпунктом «б» части 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.3.1 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях» в связи с поступившими заявлением Ижемского местного отделения Коми регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой Коми регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ № РИК-11/1-473. 

Согласно выписке из реестра членов Ижемского местного отделения Партии «Единая Россия» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является членом ВПП «Единая Россия», состоит на учете в Ижемском местном отделении Коми Регионального отделения ВПП «Единая Россия».

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

В силу подпункта "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Между тем, как следует из материалов дела, в 2006 году ФИО2 вступил во Всероссийскую политическую партию "ЕДИНАЯ РОССИЯ". В подтверждение данного обстоятельства представлено личное письменное заявление ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ, поданное им в Коми региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в члены партии, номер партийного билета – 00156679, его регистрационный номер в едином Реестре централизованного учета членов партии – 1195480. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 внесли в реестр членов Ижемского местного отделения Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Обстоятельства, связанные с вступлением в члены Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ФИО2 не оспариваются. Выпиской из протокола заседания Президиума Регионального политического совета КРО Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к ней подтверждается о приеме ФИО2 в члены Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". 

По сообщению секретаря Ижемского местного отделения политической партии «Единая Россия» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из реестра членов партии ФИО2 состоит на партийном учете в первичном отделении Ижемского района отделения "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и в настоящее время.

В силу прямого предписания, содержащегося в статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ "О политических партиях", устав политической партии должен содержать положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии (подпункт "в" пункта 2).

Следовательно, членство в политической партии может быть прекращено в порядке, установленном уставом этой партии.

Согласно пункту 4.3.1 Устава Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.

В соответствии с пунктами 4.3.2. и 4.3.3. Устава член Партии может быть исключен из Партии за несоблюдение Устава Партии, программных документов, решений центральных органов Партии, руководящих органов ее структурных подразделений, за действия, дискредитирующие Партию или иные действия (бездействие), наносящие ущерб политическим интересам Партии, а также в связи со вступлением в другую политическую партию – по решению уполномоченных органов Партии, первичных, местных или региональных отделений Партии. Решение первичных и местных отделений об исключении из Партии в обязательном порядке утверждается Региональным политическим советом или его Президиумом. В случае принятия решения об исключении из Партии Президиумом Регионального политического совета, Региональным политическим советом, Президиумом Генерального совета, Генеральным советом Партии утверждение данного решения не требуется.

Прекращение членства в Партии наступает со дня принятия решения об исключении ее члена из Партии уполномоченным органом, а в случаях, требующих утверждения данного решения – со дня его утверждения. Решение об исключении члена Партии представляется в Центральный исполнительный комитет для внесения соответствующей записи в Единый реестр Партии (п.4.3.7 Устава).

Аналогичные положения закреплены в Уставе ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в его редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя из приведенных правовых предписаний, а также положений пункта 6 статьи 23 Федерального закона N 95-ФЗ и пункта 4.1.4.3 названного устава, в соответствии с которыми член партии может состоять на партийном учете только в одном региональном отделении партии - по месту постоянного или преимущественного проживания, принимая во внимание, что местом жительства ФИО2 во всех партийных документах указан Республика Коми, 

<

адрес>, в местном отделении политической партии которого он состоит на партийном учете, днем прекращения членства ФИО2 во Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" мог стать день регистрации его заявления о выходе из партии в Ижемском местном отделении Регионального отделения партии "Единая Россия" либо день принятия решения об исключении из Партии соответствующим руководящим органом, по которому сведения об исключении члена Партии направлены для внесения соответствующей записи в Единый реестр Партии. 

Согласно Устава Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ФИО2 является членом ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

ФИО2 зарегистрированный по месту жительства в 

<

адрес>, заявление в партийную организацию политической партии "Единая Россия" о выходе из названной политической партии не подавал. Достоверных сведений об исключении ФИО2 из Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" за несоблюдение Устава Партии, программных документов, решений центральных органов Партии, руководящих органов ее структурных подразделений, за действия, дискредитирующие Партию или иные действия (бездействие), наносящие ущерб политическим интересам Партии, а также в связи со вступлением в другую политическую партию, не представлено. 

При таких обстоятельствах ФИО2 на день выдвижения его кандидатом в депутаты являлся членом Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", поскольку заявление о прекращении членства в партии в нарушение пункта 4.3.1 Устава Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", положения которого ФИО2 как член партии обязан был знать, он не подавал.

В заявлении секретаря Ижемского местного отделения политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что ФИО2 на основании данных выписки реестра членов Ижемского местного отделения Партии от ДД.ММ.ГГГГ является членом Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" с 2006 года, партийный билет N00156679, его регистрационный номер в едином Реестре централизованного учета членов партии – 1195480, состоит на учете Ижемского местного отделения Партии (выписка из Единого реестра представлена).

Из справки Коми Регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является действующим членом Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", состоит на учете в Ижемском местном отделении Коми Регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". 

В ответах руководителя Регионального исполнительного комитета Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о выходе (исключении) ФИО2. из Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не поступало. Предполагаемое решение местного политического совета Ижемского местного отделения Партии от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из Партии ФИО2 должно было в обязательном порядке быть утверждено Региональным политическим советом Коми регионального отделения Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Никакого решения местного политического совета Ижемского местного отделения по данному вопросу на утверждение в Региональный политический совет не поступало. Вопрос об утверждении решения об исключении ФИО2 из членов Партии Региональным политическим советом никогда не рассматривался. Процедура исключения из членов Партии в отношении ФИО2 не была соблюдена. Истцом не представлены доказательства проведения местным отделением проверки по фактам нарушения Устава, не представлены письменные объяснения, которые должны были быть поданы ФИО2. в рамках реализации процедуры исключения из Партии в 2008 году. Протокол местного политсовета Коми Регионального отделения ВПП «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ, представленный административным истцом, в Коми региональное отделение Партии «Единая Россия» никогда не поступал. Данный протокол составлен с грубыми нарушениями в заполнении и оформлении, противоречащими общепринятым правилам ведения подобных протоколов и явно отличающими его от иных аналогичных документов, принимаемых местными отделениями Партии. Представленный истцом текст, распечатанный на трех листах и обозначенный им как Протокол Местного политсовета Коми Регионального отделения ВПП «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ имеет явные признаки недостоверности, не имеет подписи, в связи с чем не может считаться документом по своей сути, не может быть принят в качестве допустимого доказательства по данному делу и не может быть принят во внимание при вынесении решения по делу. Паспорт Ижемского местного отделения не является официальным документом, его ведение не предусмотрено Уставом Партии или какими-либо иными нормативными документами Партии, никем не утверждается, не подписывается и в распечатанном виде обычно не хранится. Реестр членов местного отделения в число необходимых для заполнения в Паспорте информационных «блоков» не входит. Местные отделения Партии не имеют ни полномочий, ни технической возможности ведения учета членов Партии, и как следствие возможности формирования Реестра членов местного отделения. Достоверная информация о членах Партии может быть предоставлена в соответствии с пунктом 1.5.1 Положения об учете членов Партии только на основании Единого реестра Партии Центрального исполнительного комитета Партии. 

Установив изложенные обстоятельства, Территориальная избирательная комиссия Ижемского района пришла к правильному выводу о том, что на день выдвижения кандидатом в депутаты Совета муниципального района «Ижемский» VI созыва по Ижемскому четырехмандатному избирательному округу № от Ижемского местного отделения КРОПП КПРФ ФИО2. являлся (и является в настоящее время) членом Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", так как им не было подано (и зарегистрировано) в установленном порядке заявление о выходе из Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Довод ФИО2 о том, что уже более 10 лет является последовательным и жестким критиком партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", не участвует и не участвовал в ее деятельности, не подтверждает факт исключения его из партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Показания свидетелей ФИО11, ФИО18, ФИО13, ФИО14 суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются представленным административным истцом протоколом заседания местного политсовета Коми регионального отделения ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ" от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на его заседании присутствовало 5 человек, проголосовавшие единогласно за исключение ФИО2 из Партии, а не как утверждают свидетели - 12-13 человек, из которых 3 человека проголосовали против его исключения из Партии, а также выпиской из реестра членов партии от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждает, что ФИО2 состоит на партийном учете в первичном отделении Ижемского района отделения "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и в настоящее время. 

Выписка из указанного реестра, заверенная секретарем местного отделения партии, является достаточным доказательством, подтверждающим принадлежность ФИО2 к Всероссийской политической партии "Единая Россия". У избирательной комиссии не было оснований не доверять представленным сведениям. В судебном заседании также не представлено доказательств, опровергающих эти сведения.

Довод ФИО2 о том, что конференция является вышестоящим органом является несостоятельным, поскольку в соответствии с Положением об учете членов ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ", порядке приема в Партию, выхода из Партии, порядке исключения из Партии и приостановления членства в Партии, утвержденного Решением Президиума Генерального совета ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и Устава ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ", в актуальной на ДД.ММ.ГГГГ редакции, вышестоящим партийным органом является Региональный политический совет Коми Регионального отделения Партии «Единая Россия». 

Так, возможность исключения члена Партии из ее рядов, описанная в п.4.3.3 Устава ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ", и п.5.2 названного Положения, действовавших на ДД.ММ.ГГГГ редакции, не может быть полностью реализована на уровне первичного или местного отделения Партии. Процедура исключения в обязательном порядке предполагает последующее утверждение решения об исключении вышестоящим партийным органом _ Президиумом Регионального Политического Совета КРО "ЕДИНАЯ РОССИЯ" или политическим советом КРО "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Следовательно, предполагаемое решение местного политического совета Ижемского местного отделения Партии от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из Партии ФИО2 должно было в обязательном порядке быть утверждено Региональным Политическим Советом Коми регионального отделения Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Поскольку решение по данному вопросу в Региональный Политический Совет не поступало, процедура исключения из членов Партии в отношении ФИО2 не была соблюдена.

Представленные административным истцом паспорт Ижемского МО на ДД.ММ.ГГГГ, который содержит реестр членов ВПП «Единая Россия» на 01.03.2019 Ижемского местного отделения, и протокол заседания местного политсовета Коми регионального отделения ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ" от ДД.ММ.ГГГГ, суд также не принимает во внимание и не признает в качестве допустимых доказательств, поскольку указанный протокол оформлен ненадлежащим образом – никем не подписан, не указаны лица, присутствовавшие на заседании, а реестр членов местного отделения Партии не может содержать достоверную информацию о членах Партии, поскольку данная информация может быть только представлена на основании Единого реестра Партии Центрального исполнительного комитета (пункт 1.5.1 Положения об учете членов Партии). 

Согласно сообщению председателя Избирательной комиссии Республики Коми ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ Избирательная комиссия Республики Коми не наделяла ФИО21 полномочиями по представлению заключения или высказывания какой-либо позиции по указанному административному делу. ФИО21 назначен членом Избирательной комиссии Республики Коми с правом решающего голоса Государственным Советом Республики Коми по предложению Коми Республиканского отделения политической партии «КПРФ», осуществляет полномочия члена комиссии на нештатной основе. В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Избирательной комиссии Республики Коми, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №, члены Избирательной комиссии Республики Коми с правом решающего голоса, осуществляющие полномочия на непостоянной (нештатной) основе, не обладают правом подписи в официальных документов Избирательной комиссии Республики Коми. Представленное заключение ФИО21 не является надлежащим официальным документом, приведенные в нем обстоятельства не соответствуют действительности. Указанный в заключении паспорт Ижемского местного отделения Коми регионального отделения ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ" на ДД.ММ.ГГГГ, содержащий реестр членов партии, находящихся на учете, в Избирательную комиссию Республики Коми не представлялся. В связи с чем к заключению члена Избирательной комиссии Республики Коми с правом решающего голоса ФИО21 суд относится критически, не принимая его во внимание по доводам, указанным в сообщении председателя Избирательной комиссии Республики Коми ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Никаких достоверных доказательств, подтверждающих исключения административного истца из партии суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Следовательно, является верным и утверждение Территориальной избирательной комиссии Ижемского района о том, что при выдвижении ФИО2 кандидатом в депутаты Совета муниципального района «Ижемский» VI созыва по Ижемскому четырехмандатному избирательному округу № от Ижемского местного отделения КРОПП КПРФ нарушены требования, «б» части 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ "О политических партиях".

Учитывая изложенное, так как действия Территориальной избирательной комиссии Ижемского района об отказе ФИО2. в регистрации кандидатом в депутаты Совета муниципального района «Ижемский» VI созыва по Ижемскому четырехмандатному избирательному округу № ФИО1 Н.Т. судом признаны законными и обоснованными, не противоречащими действующему законодательству, суд оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Ижемского района № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности зарегистрировать его кандидатом в депутаты по избирательному округу № МО МР «Ижемский» не находит.

Иных доводов и доказательств, которые могли бы повлиять на принимаемое судом решение от административного истца не поступило.

Руководствуясь ст.175-180, 344 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Ижемского района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета муниципального района «Ижемский» VI созыва по Ижемскому четырехмандатному избирательному округу № ФИО2 и возложении обязанности зарегистрировать его кандидатом в депутаты по избирательному округу № МО МР «Ижемский» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение пяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы через Ижемский районный суд Республики Коми.

Мотивированное решение составлено 12 августа 2019 года. 

Судья А.Р.Семакова