№5-311/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2017 года г.Камызяк 

Астраханской области

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Кушалаков М.А., при секретаре Ситалиевой Л.Ж., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных отношениях в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Дельта», 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №04-707/2017 от 15.09.2017 года, составленного государственным инспектором Управления Роспотребнадзора по Астраханской области юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Дельта» (далее МУП «ЖКХ Дельта») 18.07.2017 г. в период с 09 часов 15 минут по 16 часов 00 минут использовало акваторию водного объекта р.Волга в границах с.Самосделка – с.Алексеевка Камызякского района Астраханской области при размещении и эксплуатации паромной переправы «Самосдельская», без наличия разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, а именно без договора водопользования для использования акватории данного водного объекта, что образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - самовольное занятие водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

В судебное заседание представитель Росприроднадзора по Астраханской области не явился, просил рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель МУП «ЖКХ Дельта» ФИО1 в судебном заседании ставила вопрос о прекращении производства по делу за отсутствие состава административного правонарушения, указав, что закон не требует заключения договора водопользования в случае, если водный объект используется для судоходства. В свою очередь, судоходство включает в себя деятельность, связанную с использованием на внутренних водных путях судов для перевозки грузов, пассажиров или багажа. Перечень внутренних водных путей определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 года №1800-р, р.Волга в границах с.Самосделка - с.Алексеевка Камызякского района Астраханской области отнесена к внутренним водным путям. Соответственно, использование парома для перевозки грузов, пассажиров или багажа в пределах р.Волга в границах с.Самосделка - с.Алексеевка Камызякского района Астраханской области не требует заключения договора на водопользование. 

Исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу закона, вина является обязательным признаком административного правонарушения, обязательным условием привлечения физического, юридического лица к административной ответственности. 

В силу ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностные, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Диспозиция статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает административно-противоправным и наказуемым самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Как следует из материалов дела, МУП «ЖКХ Дельта» вменяется то, что общество допустило использование акватории водного объекта р.Волга в границах с.Самосделка - с.Алексеевка Камызякского района Астраханской области в целях эксплуатации паромной переправы «Самосдельская», на основании которых возникает право пользования водным объектом либо его частью - договора водопользования для использования акватории водных объектов, что зафиксировано должностным лицом административного органа в ходе рейда 18 июля 2017 года. По этим основаниям административным органом в отношении МУП «ЖКХ Дельта» составлен протокол №04-707/2017 от 15.09.2017 о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - самовольное занятие водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

В силу статьи 1 Водного кодекса РФ использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц

Согласно статье 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

Статьей 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации не требуется заключение договора водопользования в случае, если водный объект используется для судоходства. В свою очередь, согласно статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судоходством является деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа. Внутренними водными путями Российской Федерации являются естественные или искусственно созданные федеральные пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях судоходства. Перечень внутренних водных путей Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 года №1800-р. Согласно данному Перечню р.Волга относится к внутренним водным путям, используемым в целях судоходства.

Совокупность приведенных правовых норм указывает на то, что использование акваторий водных объектов, являющихся внутренними водными путями Российской Федерации, в целях эксплуатации паромных переправ для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, не требует заключения договора водопользования.

В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей.

В свою очередь внутренними водными путями Российской Федерации являются естественные или искусственно созданные федеральные пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях судоходства, обозначенные в перечне ВВП РФ утвержденном распоряжением Правительства РФ от 19.12.2002 г. №1800-р.

В соответствии с вышеуказанным Перечнем, водный объект р.Волга в границах с.Самосделка - с.Алексеевка Камызякского района Астраханской области, используемый для эксплуатации паромной переправы, является судоходным.

Таким образом, в действиях юридическое лицо МУП «ЖКХ Дельта» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, поскольку использование акваторий водных объектов являющихся внутренними водными путями РФ для эксплуатации паромных переправ не требуется заключение договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями и руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Дельта», привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд в течение 10 суток, со дня вручения копии постановления.

Судья М.А. Кушалаков