Копия

89RS0007-01-2024-002011-37

Дело № 12-158/2025 (12-881/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Тарко-Сале 03 февраля 2025 года 

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Триал-Авто» Худякова В.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673621240255713403 от 02.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Триал-Авто»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 02.08.2024 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Общества обратился в суд с жалобой, в которой указал, что на принадлежащее Обществу транспортное средство КАМАЗ 65225-RT, государственный регистрационный знак № на период с 01.04.2024 по 15.08.2024, выдано несколько разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по дорогам федерального значения и территориальным дорогам общего пользования ЯНАО: Разрешение № IR2312136 от 29.02.2024, выданное на неограниченное количество поездок в период с 01.04.2024 по 30.06.2024. В разрешении указаны габариты транспортного средства (автопоезда) - ширина (м) 4,0. Разрешение № IR2309978 от 29.02.2024, выданное на неограниченное количество поездок в период с 01.04.2024 по 30.06.2024. Разрешение № IR2312206 от 29.02.2024, выданное на неограниченное количество поездок в период с 01.04.2024 по 30.06.2024. Разрешение № IR2323409 от 05.03.2024, выданное на неограниченное количество поездок в период с 01.04.2024 по 30.06.2024. Разрешение № IR2487083 от 25.04.2024, выданное на неограниченное количество поездок в период с 16.05.2024 по 15.08.2024. Разрешение № IR2337424 от 07.03.2024, выданное на неограниченное количество поездок в период с 01.04.2024 по 30.06.2024. Разрешение № IR2337426 от 07.03.2024, выданное на неограниченное количество поездок в период с 01.04.2024 по 30.06.2024. Разрешение № IR2344142 от 11.03.2024. 

В соответствии с п. 26 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (Порядок), по результатам инструментального обследования должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором СПВГК (ППВГК) незамедлительно, но не позднее 3 часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства. В нарушении п. 26 Порядка, акт № 4 288 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме составлен Административным органом только 28.05.2024. т.е. спустя 4 календарных дня. Просит указанное постановление отменить или признать правонарушение малозначительным или уменьшить сумму штрафа.

Представитель ООО «Триал-Авто», защитник, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть жалобу без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса. 

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Понятие «крупногабаритное транспортное средство» содержится в п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 257-ФЗ). 

Таковым является средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Часть 1 ст. 29 Закона 257-ФЗ запрещает пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2).

В силу правил, установленных ч. 1, 5 и 6 ст. 31 Закона 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше норм, постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которыми определены порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок (далее – Правила).

Приложением № 1 к этим Правилам установлены допустимые габариты транспортного средства, при соблюдении которых специальное разрешение не требуется. Ширина всех транспортных средств должна составлять не более 2,55 м., изометрические кузова ТС- 2,6 м. 

Из материалов дела следует, что 15.06.2024, 15:52:52 по адресу 353 км 810 м a/д Сургут - Салехард, участок Граница Ямало-Ненецкого автономного округа - Губкинский, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее - ТС) КАМАЗ 65225-RT, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 6- осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, ч. 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение крупногабаритного ТС, без специального разрешения, согласно акту №4 657 измерения параметров ТС,

превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.27 м, двигаясь с шириной 2.87 м при разрешенной ширине 2.60 м.

Специальное разрешение не выдавалось.

Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2Р (М)ВС, поверка действительна до 24.09.2024. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Триал-Авто» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ширина транспортного средства КАМАЗ 65225-RT, государственный регистрационный знак № составляет 2,87 м. при разрешенной 2,60 м. Таким образом, допустимые габариты транспортного средства по ширине превышены на 0,27 м.

АПВГК с заводским номером 70438, координаты N63,917049, E74,873009 353 км 810 м a/д Сургут – Салехард установлено на этой дороге недалеко от г. Муравленко. 

Вопреки доводам жалобы:

- специальное разрешение № IR2312136 от 29.02.2024 действует на движение принадлежащего Обществу транспортного средства КАМАЗ 65225-RT, государственный регистрационный знак № маршрутом движения из Тюменской области до г. Ноябрьска, ЯНАО. На участок а/д 353 км 810 м а/д Сургут - Салехард, участок Граница Ямало-Ненецкого автономного округа - Губкинский, Ямало-Ненецкий автономный округ указанное разрешение свое действие не распространяет. 

При наведении камеры на QR код на этом специальном разрешении № IR2312136 маршрут движения в г. Ноябрьск, не только вдалеке от АПВГК, но и в другом направлении.

- специальное разрешение IR2309978 от 29.02.2024 действует на движение принадлежащего Обществу транспортного средства КАМАЗ 65225-RT, государственный регистрационный знак №, с маршрутом движения из г. Ноябрьска до Тюменской области. На участок а/д 353 км 810 м а/д Сургут - Салехард, участок Граница Ямало-Ненецкого автономного округа - Губкинский, Ямало-Ненецкий автономный округ указанное разрешение свое действие не распространяет. 

При наведении камеры на QR код на этом специальном разрешении IR2309978 маршрут движения из г. Ноябрьск, вдалеке от АПВГК (при выезде на a/д Сургут – Салехард, разрешает повернуть налево и двигаться в сторону г. Сургут, тогда как для следования из г. Ноябрьск в г. Муравленко следует повернуть направо).

- специальное разрешение IR2312206 от 29.02.2024 действует на движение принадлежащего Обществу транспортного средства КАМАЗ 65225-RT, государственный регистрационный знак № с маршрутом движения из ЯНАО (г. Муравленко) до п. Уренгой (в обратном направлении, по акту направление в г. Сургут). На участок а/д 353 км 810 м а/д Сургут - Салехард, участок Граница Ямало-Ненецкого автономного округа - Губкинский, Ямало-Ненецкий автономный округ указанное разрешение свое действие не распространяет. 

- специальное разрешение IR2323409 от 05.03.2024 действует на движение принадлежащего Обществу транспортного средства КАМАЗ 65225-RT, государственный регистрационный знак 

<

***>, с маршрутом движения из Ноябрьск-Вынгапуровский до ХМАО-Югра. На участок а/д 353 км 810 м а/д Сургут - Салехард, участок Граница Ямало-Ненецкого автономного округа - Губкинский, Ямало-Ненецкий автономный округ указанное разрешение свое действие не распространяет (при выезде на a/д Сургут – Салехард, разрешает повернуть налево и двигаться в сторону г. Сургут, тогда как для следования из г. Ноябрьск в г. Муравленко следует повернуть направо). 

Аналогично по специальному разрешению IR 2487083.

- специальное разрешение IR2337424 от 07.03.2024 действует на движение принадлежащего Обществу транспортного средства КАМАЗ 65225-RT, государственный регистрационный знак №, с маршрутом движения из ХМАО-Югра до Ноябрьск-Вынгапуровский (в обратном направлении и не на месте установки АПВГК). На участок а/д 353 км 810 м а/д Сургут - Салехард, участок Граница Ямало-Ненецкого автономного округа - Губкинский, Ямало-Ненецкий автономный округ указанное разрешение свое действие не распространяет. 

- специальное разрешение IR2337426 от 07.03.2024 действует на движение принадлежащего Обществу транспортного средства КАМАЗ 65225-RT, государственный регистрационный знак №, с маршрутом движения из ХМАО-Югра до Ноябрьск-Вынгапуровский(в обратном направлении и не на месте установки АПВГК). На участок а/д 353 км 810 м а/д Сургут - Салехард, участок Граница Ямало-Ненецкого автономного округа - Губкинский, Ямало-Ненецкий автономный округ указанное разрешение свое действие не распространяет. 

- специальное разрешение IR2344142 от 11.03.2024 действует на движение принадлежащего Обществу транспортного средства КАМАЗ 65225-RT, государственный регистрационный знак №, с маршрутом движения из ЯНАО до г. Ноябрьск (маршрут не в зоне установки АПВГК). На участок а/д 353 км 810 м а/д Сургут - Салехард, участок Граница Ямало-Ненецкого автономного округа - Губкинский, Ямало-Ненецкий автономный округ указанное разрешение свое действие не распространяет. 

Таким образом, специальным разрешением на движение крупногабаритного транспортного средства на а/д 353 км 810 м а/д Сургут – Салехард (около г. Муравленко), участок Граница Ямало-Ненецкого автономного округа-Губкинский, по состоянию на 15.06.2024 ООО «Триал-Авто» не обладало.

Согласно акта № 4657 направление движения: «в г. Сургут».

Общество не было лишено возможности получить специальное разрешение на движение транспортного средства на вышеуказанном участке автодороги Сургут-Салехард. 

Согласно Порядка выдачи специального разрешения (раздел 3), установленного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении (п.3). В заявлении указываются (пп г. п. 8): маршрут движения (пункт отправления и пункт назначения без указания промежуточных пунктов).

Установленный системой выдачи специального разрешения маршрут движения согласовывается (подтверждается) заявителем (п. 18).

Согласно пункту 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 (далее - Правила) "маршрут движения" - маршрут движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения такого транспортного средства, указанный заявителем в заявлении.

В пункте 4 Правил установлено, что специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.

Таким образом, крупногабаритное транспортное средство не находилось на маршруте движения согласно выданным специальным разрешениям, соответственно не имеется оснований для вывода об отсутствии допущенных нарушений.

Все приложенные к жалобе специальные разрешения не распространяют свое действия на место совершения правонарушения.

Следовательно, поскольку имело место превышение допустимых габаритов (а именно ширины транспортного средства) на величину более 20 см но не более 50 см, вывод о совершении ООО «Триал-Авто» предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ правонарушения должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО сделан обоснованно.

Согласно п. 26 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" по результатам инструментального обследования должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором стационарного пункта весогабаритного контроля транспортных средств (СПВГК), передвижного пункта весогабаритного контроля транспортных средств (ППВГК) незамедлительно, но не позднее 3 часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Указанные требования, вопреки доводам жалобы о незамедлительном (не позднее 3 часов) составлении акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, не относится к оформлению результатов измерений должностными лицами автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств (АПВГК). Кроме этого указанный срок составления акта результатов измерений не является пресекательным.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством. Достоверность его показаний сомнений не вызывает. Материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, содержат информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения. 

Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о доказанности вины ООО «Триал-Авто» в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ООО «Триал-Авто» его действиям дана правильная квалификация.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В данном случае угроза причинения вреда заключается в угрозе повреждения дорожного полотна, что может повлечь угрозу здоровью и жизни людей, поэтому оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождении юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. 

Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и для замены административного штрафа по части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения нагрузок на ось, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Существенное превышение нагрузок на оси транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.

Данные обстоятельства исключают, как возможность квалификации противоправного деяния общества в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует.

Административное наказание назначено ООО «Триал-Авто» в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом правовой позиции выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года N 5-П, в минимальном размере предусмотренного административного штрафа.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Наказание за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ составляет 350 000 рублей.

Исследовав все материалы дела, суд считает установленным наличие по делу исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, являющихся основанием для снижения административного штрафа.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает при превышении габаритов на 20 см., но не более 50 см.

Фактически габариты транспортного средства по ширине превышены на 27 см., т.е. всего на 7 см. от установленного нарушения для наступления административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Каких-либо последствий такого превышения не наступило.

При этом оснований считать правонарушение малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Юридическое лицо не было лишено возможности осуществлять движение транспортного средства с допустимыми габаритами, либо получить специальное разрешение на движение транспортного средства.

На собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Так, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункт 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).

Соответственно суд считает, что имеются основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 0673621240255713403 от 02.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Триал-Авто» - изменить.

Назначить ООО «Триал-Авто» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административное наказание с применением положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья А.В. Пономарев