Дело № 2-290/2020

УИД 33 RS0008-01-2020-000049-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Романовой О.В., 

при секретаре судебного заседания Козловой А.А,

с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Гончарова А.П., действующего на основании ордера № от 17.01.2020, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальный ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области о включении периодов работы в общий и специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области (далее ГУ УПФ) о включении в общий и специальный страховой стаж периодов работы и о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

С учетом уточнений, просил суд принять решение о включении периодов его работы, с 19.03.1990 по 27.04.1993, в Карагандинском ордена Октябрьской революции производственном объединении по добыче угля шахта Саранская (Казахстан), подземным слесарем; с 01.08.2019 по 03.09.2019 – в ООО «Красное Эхо», засыпщиком шихты, службу в Советской Армии, в размере 1 год 09 месяцев 11 дней, в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; принять решение о включении в общий страховой стаж периода его работы с 01.01.1991 по 27.04.1993 в Карагандинском ордена Октябрьской революции производственном объединении по добыче угля шахта Саранская (Казахстан); обязать ГУ УПФ назначить ему страховую пенсию по старости досрочно, с даты подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ УПФ – с 04.09.2019 ( л.д. №).

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении, с учетом уточнений, указал, что в сентябре 2019 года достигнув возраста 58 лет и имея страховой стаж более 20 лет и стаж работы с тяжелыми условиями труда 5 лет, он подал заявление в ГУ УПФ с просьбой о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ГУ УПФ ему было отказано, в связи с тем, что его специальный страховой стаж составляет 1 месяц 15 дней, что менее необходимых 5 лет. Считает данный отказ незаконным, полагает, что периоды его работы с 19.03.1990 по 27.04.1993, в Карагандинском ордена Октябрьской революции ПО по добыче угля шахта Саранская (Казахстан), подземным слесарем, период его работы с 01.08.2019 по 03.09.2019, в ООО «Красное Эхо», засыпщиком шихты, период службы в Советской Армии в размере 1 год 09 месяцев 11 дней, что соответствует периоду его работы с 19.03.1990 по 31.12.1991, должны быть включены в его специальный страховой стаж, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списком № 1, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, записями, имеющимися в его трудовой книжке, на основании уточняющей справки № от 28.11.2019, выданной «Государственным архивом г. Сарани управления культуры, архивов и документации Карагандинской области». Указал, что при включении данных периодов в его страховой стаж и учитывая его возраст, он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 04.09.2019.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился. Поддержал заявленные исковые требования, с учетом их уточнений, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, Пояснил суду, что в период с 19.03.1990 по 27.04.1993 он работал подземным слесарем в шахте Саранская, на Карагандинском ордена Октябрьской революции производственном объединении по добыче угля, расположенном в республике Казахстан. До трудоустройства в Крагандинское ПО он проходил службу в Армии, сначала срочную службу, а затем по контракту. Работа в Шахте связана с тяжелыми условиями труда, так как он работал под землей, на бурении скважин. Работал в течение полного рабочего дня. В связи с вредными условиями труда был предусмотрены ежегодные отпуска, продолжительностью 45, 50, 60 дней. В связи с чем полагает, что периоды его работы на шахте Саранская, подлежат включению в его специальный стаж. Также пояснил суду что во время работы на шахте его как и остальных рабочих действительно командировали на Карагандинский мясокомбинат, на один месяц, для помощи Мясокомбинату. С каждого участка шахты на Мясокомбинат направляли работников. В период командировке ему выплачивалась заработная плата как на шахте, так и на Мясокомбинате. В последующем он переехал на постоянное место жительства в Россию. В период с 17.06.2019 по 01.09.2019 работал в ООО «Красное Эхо», засыпщиком шихты, как ему известно, за данный период работы за него предприятие уплачивало страховые взносы, в том числе и по дополнительному тарифу. Затем он с 01.09.2019 был переведен на участок упаковки, оператором, эта работа льготной не является. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца адвокат Гончаров А.П. в судебное заседание явился. Поддержал заявленные исковые требования. Полагал, что обстоятельства, изложенные в исковом заявлении в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение, в том числе данные обстоятельства подтверждаются записями, имеющимися в трудовой книжке истца и уточняющими справками, поступившими из Архива и архивными документами, подтверждающими, что в период нахождения в командировке за истцом сохранялись льготы, установленные для работников шахты. В связи с чем просил удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ УПФ ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований. В данных суду пояснениях по существу иска указала, что ФИО1 обращался в ГУ УПФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой по Списку № 1. В назначении пенсии ему было отказано, поскольку им не выработан необходимый специальный страховой стаж на соответствующих видах работ. В специальный стаж ему включен 1 месяц 15 дней, что менее необходимых 5 лет. Согласно решению УПФ истцу в общий стаж не включен период его работы в Карагандинском ПО с 01.01.1991 по 27.04.1993, также в специальный стаж истца не включен период его работы на указанном предприятии с 19.03.1990 по 27.04.1993. в связи с тем что указанные периоды не подтверждены сведениями из компетентных органов Республики Казахстан. По запросу Пенсионного фонда по данным периодам работы, какие-либо документы не поступили. В период нахождения в командировке на Карагандинском мясокомбинате истец не выполнял работы предусмотренные Списками. Также в специальный стаж истца не засчитан период его работы в ООО «Красное Эхо», с 01.8.2019 по 03.09.2019, так как у ответчика отсутствовали сведения об уплате работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу. В период с 15.11.1980 по 03.03.1990 истец проходил службу в армии. Период службы в армии не включен истцу в специальный стаж, так как в специальный стаж не засчитан период его работы, имевший место непосредственно после службы. Указала, что период службы в Армии может рассматриваться для включения в рамках Закона от 1956 года, который прекратил свое действие 31.12.1991. 

Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В силу положений ч. 1 ст. 4, ч.1, 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13.03.1992 в г. Москве заключено "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение в том числе и граждан республики Казахстан. Соглашение вступило в силу с 13.03.1992 (далее Соглашение). 

В силу п. 2 ст. 5 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Согласно ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) утверждены Рекомендации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации). 

Исходя из п. 5 указанных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., имевший место до 01.01.2002, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федеральный закон «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы. 

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. «а», ст. 12 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

Соответственно мужчине по достижении 55 лет (также как и 58 лет) достаточно выработать 5 лет на соответствующих видах работ. 

Подпунктом «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются: 

список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" ( далее Список 1991 года);

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список 1956 года). 

В соответствии с п.п. «а», п. 6, п.п. «а», п. 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства труда и социального развития РСФСР, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно п. 6, 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545); об индивидуальном пенсионном коэффициенте. Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы, поименованные в п. 7 данного Перечня. 

Согласно п.п «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях")

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Так, согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Пунктом 43 Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений ч. 6 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. В соответствии с п. 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 13 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, по Списку № 1, с 04 сентября 2019 года – достижения им возраста 58-ми лет.

Решением Пенсионного фонда от 17.12.2019 № 317747/19 (л.д№) ему было отказано в назначении пенсии с 04.09.2019 в связи с тем, что он не выработал необходимый стаж на соответствующих видах работ. Как указано в решении ответчика стаж на соответствующих видах работ, подлежащий зачету ФИО1 составляет 01 месяц 15 дней, что менее 5 лет (Страховой стаж выработан). 

Из специального стажа истца ответчиком были исключены периоды его работы в Карагандинском Ордена Октябрьской революции производственном объединении по добыче угля шахта «Саранская» (Казахстан), с 19.03.1990 по 27.04.1993, в должности подземного электрослесаря, ввиду того, что факт занятости в особых условиях труда не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан; отсутствуют сведения о занятости на подземных работах полный рабочий день. 

В решении ответчика также указано, что в общий страховой стаж истца подлежит зачету период его работы в Карагандинском Ордена Октябрьской революции производственном объединении по добыче угля шахта «Саранская» (Казахстан), с 19.03.1990 по 31.12.1990. При этом, как указано в решении ответчик руководствовался разъяснениями Министерства труда и соцразвития РФ (письмо в адрес ПФ РФ № от 29.01.2003), в котором указано, что учитывая что на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже за период до распада СССР (до 01.01.1991) могут рассматриваться без дополнительного подтверждения, при их надлежащем оформлении, а сведения, содержащиеся в документах о трудовом стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения компетентными органами соответствующего государства (архивные организации, страхователи и компетентные органы по запросу территориальных органов ПФР ( л.д. №). 

В соответствии с представленными представителем ответчика в материалы дела данными о стаже ФИО1 ( л.д. №), в его общий страховой стаж не засчитан период работы с 01.01.1991 по 27.04.1993 в Карагандинском Ордена Октябрьской революции производственном объединении по добыче угля шахта «Саранская» ( Казахстан).

Однако, суд не может согласиться с данным решением ответчика ввиду следующего: 

В соответствии с подразделом I «Подземные работы» раздела I «горные работы», Списка № 1 от 1956 года, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля. Согласно п. I «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых», Раздела I «Горные работы» Списка № 1 от 1991 горда, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются – все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код 10101000а).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно записей имеющихся в трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №), он был 19.03.1990 принят на работу в Карагандинское Ордена Октябрьской революции производственное объединение по добыче угля шахта «Саранская» (Казахская ССР), на шахту и направлен на участок ВТБ подземным эл. слесарем по 4 разряду. 27.04.1993 -уволен по собственному желанию.

Факт работы ФИО1 в период с 19 марта 1990 по 27.04.1993 в шахте «Саранская», Карагандинского производственного объединения по добыче угля, также подтверждается архивной справкой № от 28.11.2019, выданной КГУ «Государственный архив г. Сарани Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области» (л.д. №), согласно которой по просмотренным документам шахты «Саранская» ПО по добыче угля «Карагандауголь» установлено, что имеется приказ №-ки от 20.03.1990, согласно которого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на работу, на шахту и направлен на участок ВТБ, подземным эл. слесарем по 4 разряду с 19 марта 1990 года, приказом №-к от 28.04.1993 ФИО1 электрослесарь уч. ВТБ уволен с 27.04.1993 по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан по собственному желанию. 

Как следует из архивной справки № от 28.11.2019, выданной КГУ «Государственный архив г. Сарани Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области» Шахта «Саранская», переименована из Шахты № треста «Сараньуголь», на основании приказа Министра угольной промышленности СССР № от 15.071971 и приказа начальника комбината «Карагандауголь» № от 13.08.1971, в целях упорядочения наименования шахт. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР № от 1.07.1974 «О генеральной схеме управления угольной промышленности», приказом Министра угольной промышленности СССР № от 20.10.1974 создано с октября 1974 Карагандинское производственное объединение по добыче угля на базе комбината «Карагандауголь» шахты «Саранская». В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 28.06.1994 № и постановлением Кабинета Министров республики Казахстан от 17.11.1994 № ПО «Карагандауголь», было преобразовано в Государственную холдинговую компанию «Карагандауголь». С 01.07.1996 шахта «Саранская» была выкуплена компанией «Испат –Кармет», при которой для руководства угольной отраслью был создан Угольный департамент. 

Таким образом, факт работы истца в период с 19.03.1990 по 27.04.1993 на должности подземного электрослесаря, на участке ВТБ, шахты «Саранская» Карагандинского Ордена Октябрьской революции производственного объединения по добыче угля подтверждается вышеприведенными письменными доказательствами, вместе с тем, согласно Спискам № 1 от 1956 и 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение имеют лишь рабочие указанной отрасли, занятые на подземных работах полный рабочий день.

В соответствии с п. 4, п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), также засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из представленной в материалы дела архивной справки № от 28.11.2019, выданной КГУ «Государственный архив г. Сарани», следует, что истец в период с 19.03.1990 по 27.04.1993, согласно лицевых счетов начисления заработной платы в отпусках без содержания, ученических и других отпусках не значился, имеются сведения о его командировке на Карагандинский мясокомбинат сроком с 26 августа 1991 года по 26 сентября 1991 года ( один месяц) (л.д №). В архивной справке № от 14.02.2020, выданной КГУ «Государственный архив г. Сарани Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области» (л.д. №) также содержатся сведения о работе ФИО1 в указанные периоды в шахте «Саранская» ПО по добыче угля «Карагандауголь», на участке ВТБ, в должности подземного эл. слесаря, сведения о начисленной за периоды с 19.03.1990 по 27.04.1993 заработной плате и отработанном истцом времени. Как следует из данной архивной справки начисления по заработной плате (отпускам, больничным листам) имели место весь период с 19.03.1990 по 27.04.1993. 

В соответствии с представленной КГУ «Государственный архив г. Сарани Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области» архивной копией приказа № от 26.08.1991 «О направлении рабочих на Карагандинский мясокомбинат» шахты «Саранская» на имя ФИО1, ФИО1 был командирован на Карагандинский мясокомбинат» сроком с 26.08.1991 по 26.09.1991 (один месяц). В приказе указано, что за время командировки вышеперечисленным работникам сохраняются все льготы, предусмотренные законодательством для подземных рабочих. Оплату труда производится согласно ст. 28 КЗОТ Каз. ССР. Учитывая иной режим работы мясокомбината (рабочие субботы) вышеперечисленным работникам по окончании командировки предоставить отгулы, на основании справок, выданных мясокмбинатом (п.2,3 приказа) ( л.д.108-110). 

В соответствии со ст. 116 КЗОТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. 

Прямого закрепления о включении (не включении) в специальный стаж периода нахождения работника в служебной командировке в пенсионном законодательстве не имеется. Кроме того п. 9 Правил № предусмотрены период которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и периоды нахождения в служебных командировках к таковым законодателем прямо не отнесены. 

Помимо того, указывая на командировку ФИО1 на Карагандинский мясокомбинат, работодатель сослался на ст. 28 КЗОТ Каз.ССР.

В рассматриваемый период времени в КЗОТ РСФСР содержалась ст. 26, согласно которой в случае производственной необходимости для предприятия, учреждения, организации, предусматривалось право администрации переводить работников на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором (контрактом) работу на том же предприятии, в учреждении, организации, либо на другом предприятии, в учреждении, организации, но в той же местности с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. 

Статья 28 КЗОТ Казахской ССР от 21.07.1972 года, на которую имеется ссылка в приказе № от 26.08.1991, также предусматривала возможность для администрации предприятия такого перевода работников на аналогичных условиях. 

Таким образом законодательство того времени допускало возможность не только служебной командировки для работника но и возможность перевода работников на работу, не обусловленную трудовым договором на другое предприятие но на срок не более чем на один месяц. В том и другом случае работнику гарантировалась оплата труда не ниже среднего заработка по занимаемой должности (прежней работе) и сохранение места работы. 

Как разъяснено в п. 6 Разъяснений «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР № от 26.01.1991», утвержденных Указанием Минсоцобеспечения РСФСР № от 15.05.1991, при переводе работника, пользующегося правом на льготное пенсионное обеспечение, на другую работу по производственной необходимости или для оказания шефской помощи в проведении сельскохозяйственных, строительных и ремонтных работ в колхозах и на других сельскохозяйственных предприятиях время такой работы, не превышающее одного месяца в течение года, приравнивается к предшествующей работе. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку работодателем истец был командирован (как указано в приказе) на другое предприятие – Карагандинский мясокомбинат с 26.08.1991 по 26.09.1991 (на 1 месяц) и при этом исходя из текста приказа № от 26.08.1991, работодателем гарантировалось сохранение истцу всех льгот, предусмотренных законодательством для подземных рабочих и оплата труда в соответствии со ст. 28 КЗОТ ССР, соответственно период с 26.08.1991 по 26.09.1991 (один месяц), также подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, с учетом вышеуказанного периода и согласно данных об отработанном времени, содержащихся в архивной справке № от 13.02.2020 ( л.д. №) ФИО1 в течение полного рабочего дня из периода с 19 марта 1990 по 27 апреля 1993, на подземных работах отработано 3 года 00 месяцев 09 дней, в том числе 1990 год – 09 месяцев 09 дней; 1991 года – 12 месяцев; 1992 год – 11 месяцев 04 дня; 1993 год - 03 месяца 26 дней. 

В связи с изложенным, оценивая все собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что период работы истца в шахте «Саранская» Карагандинского ордена Октябрьской революции производственного объединения по добыче угля (производственное объединения по добыче угля «Карагандауголь») с 19 марта 1990 года по 27 апреля 1993 года, в должности подземного эл. слесаря по 4 разряду, участка ВТБ, подлежит включению в общий страховой стаж истца, а также в размере 03 года 00 месяцев 09 дня подлежит включению в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период времени истец выполнял работу в условиях и по профессии, предусмотренных Списками № 1 от 1956 и 1991 года. 

Также как следует из решения ответчика в специальный страховой стаж истца не включен период его работы с 01.08.2019 по 03.09.2019 в должности «засыпщика шихты», в виду того что отсутствовали сведения об уплате дополнительного тарифа страховых взносов. 

Судом установлено, что ФИО1 24.10.2008 был принят на работу в ООО «Красное Эхо» на должность оператора автоматических и полуавтоматических линий, станков и установок 4 разряда, 17.06.2019 – переведен в участок засыпки цеха № основного производства пл. Красное Эхо, засыпщиком шихты. 01.09.2019 –переведен в участок упаковки цеха №, оператором автоматических и полуавтоматических линий, станков и установок 4-го разряда, где работает по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются записями, имеющимися в трудовой книжке истца, приказом №-к от 30.08.2019 о переводе ФИО1 засыпщика шихты, участка засыпки цеха №, на постоянную работу, на участок упаковки цеха № оператором автоматических и полуавтоматических линий, станков и установок 2 разряда, с 01 сентября 2019 года, архивной справкой № от 11.03.2020, выданной ООО «Красное Эхо» о том, что истец с 01.09.2019 по настоящее время работает в участке упаковки цеха № оператором автоматических и полуавтоматических линий, станков и установок 4 разряда ( л.д. №).

Профессия «засыпщик шихты» предусмотрена позицией 1150101а-12240 Пункта 1 Раздела 15 Списка №1 от 1991 года.

Профессия «оператор автоматических и полуавтоматических линий, станков и установок» Списками не предусмотрена. 

Согласно справок МИ ФНС № 1 России по Владимирской области № дсп от 02.02.2020 и 04-22/0265 дсп от 02.03.2020 страховые взносы по дополнительному тарифу по ФИО1 за 3 квартал 2019 года оплачены ООО «Красное Эхо» за июль 738,82 рубля и за август -1213,54 рубля; в представленном данной организацией «расчете страховых взносов» за отчетные периоды 9 месяцев 2019 года и 12 месяцев 2019 года сумма начисленных страховых взносов по дополнительному тарифу за ФИО1 за сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года не отражена ( л.д. №). 

Согласно справки № от 11.03.2020, представленной в материалы дела ООО «Красное Эхо» ФИО1 с 01.09.2019 занимает должность оператора автоматических и полуавтоматических линий, станков и установок, 4 разряда, которая не относится к перечню льготных профессий, в связи с чем дополнительный тариф за указанный период ФИО1 не начислялся и не уплачивался ( л.д. №).

Таким образом, требования истца о включении в его специальный страховой стаж периода работы в ООО «Красное Эхо» с 01.08.2019 по 03.09.2019 в должности «засыпщика шихты», подлежат частичному удовлетворению, в части включения в специальный стаж работы истца периода работы с 01.08.2019 по 31.08.2019 года (1 месяц), поскольку именно в данный период времени истец работал по профессии, предусмотренной Списком № 1 от 1991 года и работодателем за него уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу, что является обязательным условием для включения периодов работы в специальный страховой стаж с 01.01.2013 года. 

Также истцом заявлены требования о зачете в его специальный страховой стаж периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР в размере 1 год 09 месяцев 11 дней, что соответствует периоду его работы в Карагандинском ордена Октябрьской революции ПО по добыче угля шахта «Саранская» (Казахстан), с 19.03.1990 по 31.12.1991, в должности подземного слесаря. 

Как указано в решении об отказе в назначении ФИО1 пенсии период службы в армии ( в размере не превышающим возможный период зачета в специальный стаж по Списку № 1 от 1956 года) не может быть включен, так как период работы с 19.03.1990 по 31.12.1991 не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 от 1956 года. 

Суд полагает, что указанные требования истца подлежат частичному удовлетворению, ввиду следующего. 

Так, в силу положений п.п. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил, приведенных в п. 3 постановления, при этом по выбору застрахованных лиц, при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" ( далее Положение № 590).

Согласно п.п. «а», п. 91 Положения № 590, на льготных условиях, указанных в пункте 16 настоящего Положения, или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подъемных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР. 

Как следует из п.п. «к», п. 109 Положения № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. 

В соответствии с п.п. «л», п. 109 Положения № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (подпункт "а" пункта 16), период, указанный в подпункте "к" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В соответствии с записью, имеющейся в трудовой книжке, истец 11.10.1980 года был уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии ( п. 3 ст. 31 КЗОТ Казахской ССР. С 15.11.1980 по 03.03.1990 истец проходил службу в Вооруженных Силах ССР. ( л.д. 28-29).

Поскольку после окончания прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР 19.03.1990 истец работал на должности, предусмотренной Списком № 1 и период его работы с 19.03.1990 по 31.12.1991, в размере 1 год 09 месяцев 09 дней (9 месяцев 09 дней ( 1990 год) и 12 месяцев (1991 год)) засчитан судом в специальный стаж истца по Списку № 1 от 1956 года, период службы ФИО1 в рядах Вооруженных Сил ССР в размере 1 год 09 месяцев 09 дней также подлежит включению в его специальный страховой стаж по Списку № 1 от 1956 года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что ФИО1 на 06 сентября 2019 (дата исполнения 58 лет) с учетом зачтенных судом периодов в размере 04 года 10 месяцев 18 дней ( 3.00.09 + 1.09.09+ 01) и периода включенного ГУ УПФ РФ в специальный стаж ( 01 месяцев 15 дней) выработан необходимый специальный стаж и выработан страховой стаж, то исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с даты достижения 58-летнего возраста, то есть с 04.09.2019 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области, удовлетворить частично.

Включить в общий страховой стаж ФИО1 период его работы Карагандинском ордена Октябрьской революции производственном объединении по добыче угля шахта «Саранская», в должности подземного электрослесаря с 01 января 1991 года по 27 апреля 1993 года;

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение периоды его работы: 

в Карагандинском ордена Октябрьской революции производственном объединении по добыче угля шахта «Саранская», в должности подземного электрослесаря, с 19 марта 1990 года по 27 апреля 1993 года в размере 3 года 00 месяцев 09 дней;

в Обществе с ограниченной ответственностью «Красное Эхо», в должности засыпщика шихты, с 01 августа 2019 года по 31 августа 2019 года;

из периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 15.11.1980 года по 03.03.1990 года 1 год 09 месяцев 09 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с 04 сентября 2019 года. 

В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд, через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 года.