Дело №2а-2854/2023 

УИД 26RS0017-01-2023-003666-78

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Филатовой Т.В.

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Лещинской С.В. на основании ордера и доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с ведением аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Кисловодскому ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, старшему судебному приставу-начальнику Кисловодского ГОСП ФИО2, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействие, возложении обязанности,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кисловодскому ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, старшему судебному приставу-начальнику Кисловодского ГОСП ФИО2, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю в ненадлежащем исполнении требований исполнительного листа по исполнительному производству 

<

данные изъяты>, а именно не возбуждении исполнительного производства 

<

данные изъяты> по исполнительному листу 

<

данные изъяты>, выданному мировым судьей судебного участка №6 г. Кисловодска по делу 

<

данные изъяты> на основании судебного решения от 21.07.2011 о взыскании с ФИО3, 

<

данные изъяты> в пользу ФИО4 (смена фамилии на ФИО1, основание: справка о заключении брака) алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО5, 

<

данные изъяты>. в размере ? части со всех видов его заработка и иного дохода ежемесячно, обязании Кисловодский ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю возбудить исполнительное производство 

<

данные изъяты> по исполнительному листу 

<

данные изъяты>, выданному мировым судьей судебного участка №6 г. Кисловодска по делу 

<

данные изъяты> на основании судебного решения от 21.07.2011 о взыскании с ФИО3, 

<

данные изъяты> уроженца г

<

данные изъяты> в пользу ФИО4 (смена фамилии на ФИО1, основание: справка о заключении брака), алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО5, 

<

данные изъяты> в размере 1/4 части всех видов его заработка и иного дохода ежемесячно.

В обоснование заявленных требований административный истец в заявлении пояснила, что на основании судебного решения по делу 

<

данные изъяты> о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4: (смена фамилии на ФИО1, основание: справка о заключении брака) взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО5, 

<

данные изъяты> в размере 1/4 части со всех видов его заработка и иного дохода ежемесячно. На основании указанного решения Кисловодским ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю возбуждено исполнительное производство № 

<

данные изъяты>.

ФИО3 уклонялся и уклоняется от исполнения требований, указанных в судебном решении. Денежные средства в виде взысканных алиментов с ФИО3 она не получала. 

04.08.2011 Кисловодским ГОСП возбуждено исполнительное производство 

<

данные изъяты> о взыскании алиментов с ФИО3, в пользу ФИО4 Исполнительный лист № 

<

данные изъяты> был направлен по месту работы ФИО3

Однако ФИО3 уже там не работал и денежные средства по исполнительному листу ей не поступали. 23.09.2011 вынесено постановление 

<

данные изъяты> об окончании исполнительного производства 

<

данные изъяты>.

В связи с тем, что денежные средства на содержание ребенка ей не поступали и не поступают, 20.04.2023 она обратилась в Кисловодский ГОСП с заявлением, в котором просила возобновить исполнительное производство в отношении ФИО3 в пользу ФИО1 Однако ответа на её обращение до настоящего момента ей не поступало. Она более 10 раз ходила на приём, где ей говорили, что судебный пристав, которая вела исполнительные производства по алиментам, уволилась, необходимо подождать. После пяти месяцев ожидания она была вынуждена обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением. Ребенку нужны деньги на одежду, питание, обувь, с 2011 года должник ФИО3 ни разу не платил алименты.

Административный истец ФИО1 (ранее Дубченко) И.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя Лещинскую С.В.

Представитель административного истца ФИО1 – Лещинская С.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, также пояснила, что в 2023 году истец обратилась в Кисловодский ГОСП и попросила предоставить ей отчет по ее исполнительному производству, но ответа ей так и не дали, судебный пристав-исполнитель ФИО10, которая занималась исполнительными производствами по алиментам уволилась. Производство передали другому судебному приставу-исполнителю ФИО6, которая пояснила, что исполнительное производство 

<

данные изъяты> прекращено. Истец написала заявление о его возобновлении. Однако и вышеуказанный этот пристав тоже уволилась. Исполнительный лист о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу административного истца находится в Кисловодском ГОСП. До настоящего времени никаких действий по исполнительному производству не произведено, исполнительное производство не возобновлено. Бездействием судебных приставов-исполнителей Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю нарушаются права административного истца и ее несовершеннолетнего ребенка.

Административный ответчик начальник Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил в суд копию исполнительного производства 

<

данные изъяты> в отношении ФИО3

Представитель Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю судебный пристав-исполнитель ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также вынесении решения в соответствии с действующим законодательством.

Административный ответчик УФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно статье 226.6 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Судом явка указанных лиц обязательной признана не была, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы административного дела, в том числе исполнительное производство, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исполнение судебных актов, а также актов других органов, подлежащих принудительному исполнению, возлагается на Федеральную службу судебных приставов. Непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов иных органов, подлежащих принудительному исполнению, возлагается на судебных приставов-исполнителей, состоящих на государственной службе. Для обеспечения принудительного исполнения юрисдикционных актов закон наделяет судебного пристава-исполнителя значительными властными полномочиями. 

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

В соответствии с п.7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно требованиям ст.59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Как усматривается из материалов административного дела, заочным решением мирового судьи судебного участка № 6 г. Кисловодска Ставропольского края от 21.07.2011 по гражданскому делу 

<

данные изъяты> исковые требования Дубченко (ныне ФИО1) И.Б. удовлетворены, брак между ФИО8 и ФИО3 расторгнут, с ФИО3 в пользу ФИО8 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней ФИО5 в размере 1/4 части со всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 19.05.2011 и до ее совершеннолетия.

На основании вступившего в законную силу заочного решения мирового судьи судебного участка № 6 г. Кисловодска Ставропольского края от 21.07.2011 по гражданскому делу № 2-233-14-453/2011 выписан и передан на исполнение исполнительный лист № 

<

данные изъяты>.

04.08.2011 постановлением Кисловодского ГОСП 

<

данные изъяты> возбуждено исполнительное производство 

<

данные изъяты> в отношении ФИО3, предмет исполнения: алименты в размере ? доли доходов ежемесячно в пользу взыскателя ФИО8

23.09.2011 постановлением судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю 

<

данные изъяты> для осуществления взыскания копия исполнительного документа направлена в ООО «Железноводский хлеб» г.Железноводска. по месту работы ФИО3

23.09.2011 постановлением судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю № 

<

данные изъяты> исполнительное производство № 

<

данные изъяты> в отношении должника ФИО3, окончено.

Как усматривается из материалов дела, 20.04.2023 административный истец ФИО1 обратилась с заявлением о возобновлении исполнительного производства, так как алименты на содержание дочери ей не поступают, 27.05.2022 обращалась в Кисловодский ГОСП УФССП России с заявлением о предоставлении ей расчета задолженности по исполнительному производству 

<

данные изъяты>, о чем свидетельствует копий заявлений ФИО1, имеющихся в материалах административного дела. Также материалы административного дела содержат заявление Лещинской С.В., поданное по доверенности от имени ФИО1 об ознакомлении с материалами исполнительного производства 

<

данные изъяты>, с отметкой о получении заявления КГОСП 29.11.2022.

Согласно ответу начальника Кисловодского ГОСП ФИО2 от 05.12.2022 сообщено, что ознакомиться с материалами исполнительного производства 

<

данные изъяты> она может в любой из приемных дней отделения у СПИ ФИО9 

Материалы административного дела содержат справку судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП ФИО10, в которой сообщается, что ФИО1 не получает алименты с ФИО3 на содержание детей: дочь ФИО5

<

данные изъяты> размер полученных алиментов составил 0 руб. 

Согласно разъяснениям, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по полному, своевременному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для выполнения названных задач, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа. 

В соответствии с требованием ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию, должностное лицо.

Как следует из представленного суду исполнительного производства 

<

данные изъяты> в отношении ФИО3, указанное исполнительное производство значится оконченным, производство по нему с момента обращения взыскателя ФИО1 и до вынесения решения по настоящему административному делу не возобновлено. Взыскания с ответчика ФИО3 в пользу ФИО1 не производятся, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Кисловодским ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю требований исполнительного документа, а также незаконном бездействии Кисловодского ГОСП в рамках наделенных полномочий.

Каких-либо документов, свидетельствующих о ходе исполнительных действий, направленных на возобновление исполнительного производства и исполнение Кисловодским ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю заочного решения мирового судьи судебного участка № 6 г. Кисловодска Ставропольского края от 21.07.2011 по гражданскому делу 

<

данные изъяты> о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО8 (ныне ФИО1) алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО5 в размере 1/4 части со всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 19.05.2011 и до ее совершеннолетия Кисловодским ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю в материалы административного дела не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного листа по исполнительному производству 

<

данные изъяты>/ по исполнительному листу №2-233 от 21.07.2011, выданному мировым судьей судебного участка №6 г. Кисловодска по делу 

<

данные изъяты> на основании судебного решения от 21.07.2011 о взыскании с ФИО3, 

<

данные изъяты>-Тюбе Таджикской ССР, в пользу Дубченко (ныне ФИО1) Ирины Борисовны, алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО5, 

<

данные изъяты>, в размере ? части со всех видов его заработка и иного дохода ежемесячно, незаконным.

Обязать Кисловодский ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю возбудить исполнительное производство по исполнительному листу №2-233 от 21.07.2011, выданному мировым судьей судебного участка №6 г. Кисловодска по делу 

<

данные изъяты> на основании судебного решения от 21.07.2011 о взыскании с ФИО3, 

<

данные изъяты>, в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО5, 

<

данные изъяты>, в размере 1/4 части всех видов его заработка и иного дохода ежемесячно.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено 23.10.2023.

Председательствующий судья Т.С. Ивашина