Дело № 2-6063/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 08 ноября 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Наумовой Ж.Я., 

при секретаре Чебодаевой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Абакана в интересах ФИО1 об обязании обеспечить бесплатными лекарственными препаратами,

с участием представителя процессуального истца старшего помощника прокурора города Абакана Глушковой И.В., действующей на основании служебного удостоверения,

материального истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Абакана, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить льготными лекарственными препаратами, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г. Абакана проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан в части бесплатного льготного обеспечения лекарственными препаратами. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 наблюдаются в 

<

данные изъяты> в связи с заболеваниями. Врачами данного лечебного учреждения указанным гражданам выписаны рецепты на получение бесплатно льготных лекарственных препаратов. При обращении в аптечный пункт ГБУ РХ «Ресфармация» указанным гражданам лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия. До настоящего времени лекарственные препараты, необходимые для лечения, им не предоставлены, что нарушает их право на получение бесплатно лекарственных препаратов. Просил обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО1 бесплатными лекарственными препаратами: «gtt. timololi 0.5%, 10.00 ml №1» в количестве 4 упаковок согласно выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; «gtt. dorzolamidi 2%, 5.00 ml №1» в количестве 2 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «gtt. dorzolamidi 2%, 10.00 ml №1» в количестве 2 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; обеспечить ФИО2 бесплатным препаратом «tabl. metformini 850 mg № 60» в количестве 2 упаковок согласно выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; обеспечить ФИО3 бесплатными лекарственными препаратами: «gtt. latanoprosti 0.005 %, 2.50 ml № 1» в количестве 2 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №.044.14-81; «gtt. brinzolamidi+timololi №» в количестве 2 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; обеспечить ФИО4 бесплатным лекарственным препаратом «tabl. lisinoprili 20 mg № 30» в количестве 2 упаковок согласно выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБУ РХ «Ресфармация», Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Хакасия.

В ходе рассмотрения дела материальный истец ФИО2 заявленные требования увеличил, просил также обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить его бесплатными лекарственными средствами tabl. Metformini 850 mg. № 60 согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу в части исковых требований об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить льготными лекарственными препаратами в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора г. Абакана Глушкова И.В., действующая на основании служебного удостоверения, указала, что ФИО1 частично обеспечена лекарственными средствами, а именно по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Указала, что остальные рецепты не были обеспечены, просила в этой части исковые требования удовлетворить. 

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании не отрицала, что ею получены лекарственные средства по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем отказа от исковых требований в указанной части не представила. По остальным рецептам лекарственными средствами не обеспечена. 

В судебное заседание представитель ответчика по доверенности ФИО5 не явилась, до рассмотрения дела по существу представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что ФИО1 была обеспечена лекарственными препаратами по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель третьего лица ГБУ РХ «Ресфармация», представитель третьего лица Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Хакасия в судебное заседание не явились, хотя были надлежащим образом извещены о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

ФИО1 обратилась с заявлением к прокурору г. Абакана об обращении с иском в суд о предоставлении ей льготных лекарственных препаратов, которые согласно выданным рецептам в аптечном пункте не были представлены 

Поскольку ФИО1 обратилась к прокурору с заявлением о защите своих нарушенных прав на медицинскую помощь, прокурор имеет право защищать ее интересы путем предъявления данного иска. 

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (пункты 1.3 – 1.4 Порядка). 

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (пункт 2.13 Порядка). 

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 № 260 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия» предусмотрено, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

Согласно порядку обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении Методических рекомендаций по лекарственному обеспечению населения РХ, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 09.07.2013 №769, в случае отсутствия необходимого лекарственного препарата, выписанного по льготному рецепту, в аптечном учреждении, рецепт принимается сотрудником аптечного учреждения для обеспечения пациента по системе отложного спроса; аптечные учреждения в еженедельном режиме предоставляют информацию о количестве рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение в Минздрав Хакасии, в ГУП РХ «Ресфармация», и учреждения здравоохранения республики.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения Республики Хакасия отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 находится на амбулаторном лечении в ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника».

Врачами ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника» указанному лицу выписаны рецепты на получение бесплатных лекарственных препаратов, а именно: были выписаны рецепты от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на получение лекарственного препарата «gtt. timololi 0.5%, 10.00 ml №1» в количестве 4 упаковок; рецепт от ДД.ММ.ГГГГ № на получение лекарственного препарата «gtt. dorzolamidi 2%, 5.00 ml №1» в количестве 2 упаковок; рецепт от ДД.ММ.ГГГГ № на получение лекарственного препарата «gtt. dorzolamidi 2%, 10.00 ml №1» в количестве 2 упаковок. 

При обращении истца в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанные лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия. 

В подтверждении чему в материалы дела предоставлен отчет об отслеживании рецептов пациентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что материальный истец ФИО1 после предъявления прокурором иска в суд была обеспечена лекарственным препаратом «gtt. timololi 0.5%, 10.00 ml №1» в количестве 4 упаковок по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт обеспечения указанных рецептов подтверждается отчетом об отслеживании рецептов пациентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в ходе рассмотрения дела ФИО1 были выданы лекарственные препараты согласно указанным выше рецептам исковые требования прокурора г. Абакана в части обязания Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить материального истца ФИО1 бесплатными лекарственными препаратами по указанным выше рецептам удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем из материалов дела следует, что ФИО1 не была обеспечена лекарственным препаратом «gtt. dorzolamidi 2%, 5.00 ml №1» в количестве 2 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «gtt. dorzolamidi 2%, 10.00 ml №1» в количестве 2 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Поскольку ФИО1 назначенными ей в установленном порядке лекарственными препаратами по указанным выше рецептам до настоящего времени не обеспечена, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Абакана об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО1 бесплатными лекарственными препаратами являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора города Абакана в интересах ФИО1 об обязании обеспечить бесплатными лекарственными препаратами удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО1 бесплатными лекарственными препаратами «gtt. dorzolamidi 2%, 5.00 ml №1» в количестве 2 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «gtt. dorzolamidi 2%, 10.00 ml №1» в количестве 2 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ж.Я. Наумова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 13 ноября 2017 года

Судья Ж.Я. Наумова