Дело № 2-65/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

23 января 2017 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сибилевой О.Е., 

при секретаре Зубковой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации города Уварово Тамбовской области о признании металлического гаража безхозяйным и о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием городской округ – город Уварово Тамбовской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Уварово Тамбовской области обратилась в Уваровский районный суд Тамбовской области с заявлением о признании металлического гаража 

<

адрес> безхозяйным и передаче его в муниципальную собственность, указав, что администрацией города Уварово во исполнение положений Земельного кодекса РФ, с целью оформления гражданами прав пользования земельными участками под металлическими гаражами с мая 2008 г. проводилась инвентаризация металлических гаражей, расположенных на территории города Уварово, в том числе гаражей, расположенных в районе домов № 

<

адрес> микрорайона. Постановлением главы города Уварово от 19.06.2008 г. № 918 гаражам, расположенным на территории города Уварово присвоены порядковые номера. С указанного момента владельцы гаражей оформляли документы, подтверждающие право пользования земельными участками, находящимися в государственной собственности. В рамках контрольных мероприятий по выявлению законности пользования земельными участками, проводимых комиссией в составе сотрудников администрации города Уварово в летне-осенний период 2013 года было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> Согласно Акту обследования земельного участка от 15.09.2013 г. № 1 комиссией установлено, что на вышеуказанном участке расположен брошенный металлический гараж, с нанесенным краской номером № №. Данный гараж установлен самовольно, без получения необходимых разрешений (данные в администрации города отсутствуют). С целью установления личности владельца гаража № № комиссией на объекте было размещено объявление с просьбой к владельцу гаража явиться в отдел муниципальных доходов администрации города Уварово для выяснения правомерности его установки. Комиссией была проведена фотосъемка гаража № № С целью выявления лиц – владельцев металлических гаражей, 24.02.2016 г. (исх. № 622) на имя начальника МО МВД России «Уваровский» было направлено письмо с просьбой оказания содействия в розыске лиц (владельцев гаражей). Согласно ответу от 28.03.2016 г. исх. № 4168, полученному из МО МВД России «Уваровский» установить лиц, являющихся владельцами гаражей, не представилось возможным. В средствах массовой информации администрацией города Уварово размещалось объявление о том, что собственникам (владельцам) металлических гаражей: 

<

адрес>, не представившим до 15.03.2016 г. документы, подтверждающие право на установку металлических гаражей и (или) правомерность пользования земельным участком в отдел муниципальных доходов администрации, что подтверждается копией выписки из газеты «Уваровская жизнь» от 02.03.2016 г. № 9. Дополнительно объявление транслировалось в эфире Уваровского телевидения с 25.02.2016 г. по 25.03.2016 г., что подтверждается эфирной справкой от 29.04.2016 г. № 99. Администрацией города Уварово размещалось повторное объявление с требованием к собственникам (владельцам) гаражей, расположенным по адресу: 

<

адрес> не представившим правоустанавливающие документы, подтверждающие право на установку металлического гаража и (или) правомерность пользования земельным участком в отдел муниципальных доходов администрации города Уварово, в срок до 10.04.2016 года убрать (вывезти) гаражи с земельного участка. Повторно комиссия по обследованию земельных участков под металлическими гаражами собственники (владельцы) которых неизвестны, провела проверку 29.09.2016 г. По результатам обследования изменений не выявлено. Комиссией по обследованию гаражей были опрошены владельцы соседних гаражей. Из письменного объяснения ФИО9 владельца гаража № 

<

адрес> является брошенным, владелец гаража ему неизвестен, длительное время гаражом никто не пользуется, он долгое время не окрашивался, сорная растительность не окашивалась, в результате чего вход в гараж зарос сорной растительностью. Поскольку на гараж № №, расположенный по адрес: 

<

адрес>, с момента его обнаружения по настоящее время никаких прав, ограничений (обременений) зарегистрировано не было, он не был принят в собственность оставившим его лицом, не перешел в собственность иного лица в силу приобретательской давности, считает, что собственник гаража отказался от права собственности, и администрация города Уварово в соответствии с распоряжением администрации города от 29.09.2016 г. №185-р «О вступлении во владение брошенными металлическими гаражами, расположенными в гаражном массиве по адресу: 

<

адрес> Ссылаясь на положения ст. ст. 225, 226 ГК РФ, ст.ст. 262, 293 ГПК РФ, просит суд признать движимое имущество гараж № №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, безхозяйным; признать право муниципальной собственности на гараж № №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель заявителя – администрации города Уварово Тамбовской области ФИО1, действующий на основании доверенности № 28 от 27.11.2015 г., обратился с заявлением об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просит признать металлический гараж №№, расположенный по адресу: 

<

адрес>, безхозяйным, признать за муниципальным образованием городской округ – город Уварово Тамбовской области право собственности на гараж № №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Тамбовской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего в суд сообщения представитель Управления Росреестра по Тамбовской области ФИО2, действующая на основании доверенности № 42 от 06.06.2016 г., просит рассмотреть дело без участия представителя, поскольку Управление не имеет ни материальной, ни процессуальной заинтересованности в разрешении данного дела.

Представитель заинтересованного лица – Комитет по управлению имуществом Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был извещен надлежащим образом, в представленном отзыве указал, что движимое имущество – металлический гараж № №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в Реестре государственной собственности, не значится, просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица – Территориального управления Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом в Тамбовской области также в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи безхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, безхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Поскольку движимая вещь – гараж № №, расположен в районе домов № 

<

адрес>, указанное заявление подсудно Уваровскому районному суду Тамбовской области по месту нахождения объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицом, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации безхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно положениям статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение им, если по заявлению этого лица они признаны судом безхозяйными.

Судом установлено, что гараж № №, расположенный в районе домов № 

<

адрес>, длительное время не эксплуатировался. Согласно акта обследования земельного участка от 15.09.2013 г. № 1, комиссией по обследованию земельных участков под металлическими гаражами собственники (владельцы) которых неизвестны администрации г. Уварово, при обследовании земельного участка площадью 9 кв.м., используемого для размещения металлического гаража № № по адресу: 

<

адрес>, установлено, что металлический гараж, расположенный на указанном земельном участке, зарос сорной растительностью, закрыт на внутренний замок. Гараж в течение длительного времени не открывается, примерно в течение года гаражом никто не пользуется. На гараж наклеено объявление о предстоящем переносе гаража (л.д.5).

Как установлено в судебном заседании, заявителем использованы все возможные способы установления собственника гаража № 106, о чём свидетельствуют исследованные документы: копия газеты «Уваровская жизнь» № 9 (11455) от 2 марта 2016 года, содержащая сообщение администрации г. Уварово о необходимости собственникам (владельцам) гаражей, в том числе № №, расположенного в г. Уварово в районе домов №№ №, предоставления документов, подтверждающих право на установку металлического гаража и (или) правомерность пользования земельным участком в отдел муниципальных доходов администрации г. Уварово (л.д.11); копия эфирной справки МБУ «Уваровское телевидение» от 29.04.2016 г. исх. № 99 (л.д.12), фототаблица, подтверждающая информацию о том, что на гараже № № расклеяно объявление о необходимости представления в срок до 15.03.2016 г. документов, подтверждающее право на установку временного металлического гаража на земельном участке и (или правомерность пользования земельным участком (л.д.13), объяснение ФИО10 являющегося собственником гаража № №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.16).

В соответствии с сообщением Врио заместителя начальника МОМВД России «Уваровский» ФИО3 от 07.12.2016 г. № 19309, направленного в адрес администрации города Уварово, владельцы металлических гаражей, расположенных по адресу: 

<

адрес>, не установлены, в связи с чем уведомить их о том, что собственником данных гаражей является администрация г. Уварово не представилось возможным (л.д.10).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 30.12.2016 г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – гараж № №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 75).

Из сообщения филиала по г. Уварово и Уваровскому району ГУПТИ Тамбовской области от 27.12.2016 г. № 508 следует, что инвентарное дело на металлический гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в архиве филиала отсутствует (л.д.70).

Согласно ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи безхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением администрации города Уварово Тамбовской области от 28.09.2016 г. № 185-р «О вступлении во владение брошенными металлическими гаражами», расположенными по адресу: г

<

адрес> администрация города Уварово Тамбовской области вступила во владение брошенными металлическими гаражами, расположенными в гаражном массиве по адресу: 

<

адрес> (л.д.17).

На основании сообщения главы города Уварово ФИО4 от 20.12.2016 г. № 5561 установлено, что земельный участок для размещения металлического гаража, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в государственной собственности. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (л.д.25).

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Гараж размещен на земельном участке, право собственности на который не разграничено, и правом распоряжения данным участком обладает заявитель – администрация г. Уварово Тамбовской области. 

Собственник (правообладатель) металлического гаража не заинтересован в установлении его личности, поскольку в таком случае к нему будут предъявлены требования об освобождении земельного участка от незаконно размещенного гаража, так как он пользуется им в нарушение земельного законодательства.

Заявитель использовал все возможные способы установления хозяина гаража – разместил объявление в СМИ, расклеил на гараже объявление, обратился в органы полиции, но владелец гаража не установлен.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Заинтересованными лицами каких-либо возражений, относительно предъявленных заявителем требований, не представлено.

Действия собственника гаража свидетельствуют о его фактическом устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, суд приходит к выводу, что собственник указанного гаража фактически отказался от своих прав на него. 

В соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела о признании движимой вещи безхозяйной и признании права муниципальной собственности на безхозяйную недвижимую вещь рассматриваются в порядке особого производства.

В силу ч. 1 ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28-38 настоящего Кодекса. 

Необходимым условием для рассмотрения дела в порядке особого производства согласно ст. 265 ГПК РФ является невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из материалов гражданского дела следует, что владелец земельного участка принял все возможные меры к установлению лица, разместившего гараж, однако эти меры результатов не дали. Иной способ защитить нарушенное право у заявителя отсутствует. 

Учитывая изложенное, заявление администрации города Уварово Тамбовской области о признании движимого имущества металлического гаража № №, расположенного на земельном участке площадью 9 кв.м. в районе домов №№ 

<

адрес>, безхозяйным и о признании права муниципальной собственности на гараж за муниципальным образованием городской округ – город Уварово Тамбовской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 290-293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш ИЛ:

Заявление администрации города Уварово Тамбовской области о признании металлического гаража безхозяйным и о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием городской округ – город Уварово Тамбовской области, удовлетворить.

Признать металлический гараж №№, расположенный по адресу: 

<

адрес>, безхозяйным.

Признать за муниципальным образованием городской округ – город Уварово Тамбовской области право собственности на гараж № №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Судья: О.Е. Сибилева