Дело № 2-202/2021

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 г. п. Куеда 

Куединский районный суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Тимошенко Н.Н., 

при секретаре судебного заседания Ахуновой И.Р., 

с участием истцов ФИО1, ФИО2, их представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению имущественных отношений администрации Куединского муниципального округа, ФИО4 о признании незаконным постановления, признании недействительными результатов предоставления земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка, исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о праве аренды на земельный участок

установил

Истцы ФИО5, ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению имущественных отношений администрации Куединского муниципального округа, ФИО4 с указанными требованиями. Иск мотивировали тем, что истцы считают незаконными постановление администрации Куединского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О присвоении адреса земельному участку», постановление администрации Куединского района от 9 июля 2019 г. № 395 «Об утверждении схемы расположения земельного участка», постановление администрации Куединского района от 16 августа 2019 г. № 435-па «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный район, Куединское сельское поселение, д. 

<

адрес>, з/у 24а, ФИО4». Присвоение адреса земельному участку по 

<

адрес> вд

<

адрес> без вынесения постановления об утверждении схемы расположения земельного участка было невозможным, так как в соответствии с пп. «а» п. 21 Постановления Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» постановление № 211-па от 27 июня 2019 г. должно было выноситься одновременно с утверждением схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации. Однако схема расположения земельного участка была утверждена постановлением администрации Куединского района от 9 июля 2019 г. № 396. Постановление администрации Куединского сельского поселения от 27 июня 2019 г. № 211-па было вынесено с нарушением требований закона, поскольку указанный объект недвижимости, которому присвоен адрес, невозможно идентифицировать и определить местоположение на местности, его площадь. Документы, на основании которых принято решение о присвоении адреса, в правовом акте отсутствуют. Истцы, являясь собственниками земельных участков по адресам 

<

адрес> и 

<

адрес> в д. Трегубовка, обращались в администрацию Куединского района в 2011 году устно с просьбой об увеличении их земельных участков в сторону земельного участка, который в настоящее время Управлением имущественных отношений администрации Куединского района предоставлен в аренду ФИО4, но истцам было отказано в увеличении земельных участков. Однако земельный участок был предоставлен ФИО4 в аренду. Распоряжением администрации Куединского района от 1 июля 2019 № 186-ра на основании ст. 27 Устава муниципального образования «Куединский район», утвержденного решением Земского Собрания Куединского района от 1 июня 2015 № 54, с 1 июля по 31 июля 2019 г. официальным источником опубликования нормативных правовых актов и информационных материалов органов местного самоуправления Куединского района определена газета «Куединский вестник». В нарушение требований ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, ст. 27 Устава муниципального образования в газете «Куединский вестник» отсутствовала информация о намерении предоставить земельный участок в аренду. На момент обращения ФИО4 с заявлением о предоставлении ему земельного участка информация о его предоставлении подлежала размещению не только на официальном сайте Куединского района, но и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в газете «Куединский вестник». При этом размещение указанной информации на сайте Российской Федерации с 1 марта 2015 г. является обязательным. Соответствующее извещение о предоставлении земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, было размещено только на сайте администрации Куединского района. При этом в нарушение ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ администрация Куединского района не разместила извещение о предоставлении земельного участка на официальном сайте www.torgi.gov.ru. Использование для публикации сведений о предоставлении земельного участка только информационного источника - сайта администрации Куединского района - имеет ограниченный режим распространения и является ограничением доступа к данной информации неограниченного круга лиц, что в свою очередь, ведет к нарушению публичности гражданско-правового оборота в сфере земельных правоотношений. Неразмещение соответствующей информации о проведении торгов по предоставлению земельного участка в аренду в установленном законом порядке лишило возможности истцов, на участие в торгах, что является прямым невыполнением Управлением имущественных отношений требований закона. Просят признать постановление администрации Куединского сельского поселения от 27 июня 2019 г. № 211-па «О присвоении адреса земельному участку» незаконным; признать недействительными результаты предоставления земельного участка по адресу: 

<

...>, Пермский край, площадью 1 500 кв.м с кадастровым номером № ФИО4; признать недействительным договор аренды земельного участка № 90 от 25 сентября 2019 г., заключенный администрацией Куединского района в лице Управления имущественных отношений администрации Куединского района с ФИО4 на основании ст. 39.18 ЗК РФ; исключить из ЕГРН сведения о праве аренды на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: д. 

<

адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО3 просили удовлетворить требования, по доводам изложенным в исковом заявлении, выразили согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Куединского муниципального округао судебном заседании извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении (

<

...>). Данный адрес также является местом регистрации ответчика. Вместе с тем, почтовая корреспонденция возвратилась в адрес суда, как невостребованная «по истечении срока хранения».

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Куединского районного суда Пермского края - http://kueda.perm.sudrf.ru/.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку извещения направлялись судом по адресу регистрации ответчика, а регистрационный учет граждан в силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» призван обеспечить необходимые условия для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, суд полагает, что ответчик уклонился от получения судебного извещения, а, следовательно, в силу положений ст. 117 ГПК РФ и ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ считает, что он извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Третьи лица Управление Росреестра по Пермскому краю, ФИО6, ФИО7 о судебном заседании извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили, ФИО7 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

При изложенных обстоятельствах, на основании ч.ч. 3-5 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в заочном производстве по представленным доказательствам и материалам.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истцы ФИО2 и ФИО1 указали на нарушение действиями ответчиков их прав в связи с допущенным нарушением принципа публичности при приобретении прав на земельный участок, в частности истцы ссылаются на нарушение процедуры опубликования извещения о проведении публичных торгов, указывая, что это лишило их возможности подать заявку на участие в аукционе по продаже спорного земельного участка (лот №), в котором они заинтересованы, как собственники смежных земельных участков.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду установлен ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и по общему правилу предполагает проведение торгов в форме аукциона.

В силу пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ закреплено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, и при отсутствии предусмотренных п. 8 ст. 39.15 и ст. 39.16 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее официальный сайт) для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

На основании п. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Согласно п. 3 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно телекоммуникационной сети "Интернет".

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.17 настоящего Кодекса. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На момент обращения ФИО4 в администрацию Куединского района с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с положениями п. 1ст. 39.18 Земельного кодекса РФ информация о его предоставлении подлежала опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения по месту нахождения земельного участка, на официальном сайте органа местного самоуправления и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом размещение сведений о спорном земельном участке на данных сайтах являлось обязательным.

В силу п. 3 ст. 9 Устава муниципального образования «Куединский район» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации и (или) размещению на официальном сайте Куединского района http://www.admkueda.ru не позднее семи дней со дня издания. Официальным опубликованием муниципального правового акта является опубликование его текста в средствах массовой информации. При публикации правовых актов района указываются полное наименование вида акта, органа или должность лица, принявшего его; должность лица, подписавшего документ; расшифровка подписи; дата и регистрационный номер акта, его название. Все документы (приложения, схемы, таблицы, перечни и т.д.), утвержденные правовым актом, подлежащим обязательному официальному опубликованию, также подлежат обязательному официальному опубликованию.

Распоряжением администрации Куединского района от 1 июля 2019 г. № 186-ра определен официальный источник опубликования нормативно-правовых актов и информационных материалов органов местного самоуправления Куединксого района, которым на период с 1 июля по 31 июля 2019 г. являлась газета «Куединская газета».

Распоряжением администрации Куединского района от 24 июля 2019 г. № 212-ра определен официальный источник опубликования нормативно-правовых актов и информационных материалов органов местного самоуправления Куединксого района, которым в августе 2019 г. являлась газета «Куединская газета».

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 июня 2019 г.ФИО4 обратился в Управление имущественных отношений администрации Куединского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, отдельно стоящие жилые дома с коттеджного типа наи одну семью в 1-2 этажа с придомовыми участками), площадью 1 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный район, Куединское сельское поселение, д. 

<

адрес>

Постановлением администрации Куединского района Пермского края от 9 июля 2019 г. № 396-па утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 1 500 кв.м, по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный район, Куединское сельское поселение, д. Трегубовка, 

<

адрес>, территориальная зона ЖЛ - зона индивидуальной жилой застройки и ведения личного подсобного хозяйства, вид разрешенного использования земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, отдельно стоящие жилые дома с коттеджного типа наи одну семью в 1-2 этажа с придомовыми участками).

10 июля 2019 г. ФИО4 обратился с заявлением в Управление имущественных отношений администрации Куединского района о предварительном согласовании предоставления земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, отдельно стоящие жилые дома с коттеджного типа наи одну семью в 1-2 этажа с придомовыми участками), расположенного по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный район, Куединское сельское поселение, д

<

адрес>, в аренду на 20 лет.

В материалы дела представлен скриншот с сайта администрации Куединского муниципального района http://www.admkueda.ru, где размещено информационное сообщение от 11 июля 2019 г. о намерении предоставить в аренду земельных участков, категория земель - земли населенных пунктов, в том числе лот № 5 для ведения ЛПХ, площадью 1 500 кв.м, местоположение: Пермский край, Куединский муниципальный район, Куединское сельское поселение, 

<

...> з/у № 24А, с указанием на то, что прием письменных заявлений осуществляется администрации Куединского муниципального района с 11 июля 2019 г. с 9:00 до 17:00 9 августа 2019 г.

Доказательств размещения администрацией Куединского муниципального района указанного извещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, определен адрес сайта www.torgi.gov.ru, а также в официальном источнике опубликования нормативно-правовых актов и информационных материалов органов местного самоуправления Куединксого района в газете «Куединская газета» в материалы дела не представлено.

Постановлением администрации Куединского района Пермского края от 16 августа 2019 г. № 435-па предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный район, Куединское сельское поселение, 

<

адрес>, общей площадью 1 500 кв.м, территориальная зона ЖЛ - зона индивидуальной жилой застройки и ведения личного подсобного хозяйства, вид разрешенного использования земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, отдельно стоящие жилые дома с коттеджного типа наи одну семью в 1-2 этажа с придомовыми участками) ФИО4

23 сентября 2019 г. ФИО4 обратился с заявлением в Управление имущественных отношений администрации Куединского района о предоставлении в аренду земельного, для ведения личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, отдельно стоящие жилые дома с коттеджного типа наи одну семью в 1-2 этажа с придомовыми участками), расположенного по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный район, Куединское сельское поселение

<

адрес>.

25 сентября 2019 г. между администрацией Куединского района и ФИО4 заключен договор аренды N 90 земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м, из категории земель - земли населенных пунктов. Право аренды ФИО4 зарегистрировано в ЕГРН 3 октября 2019 г.

Вместе с тем, поскольку информация о намерении предоставить в аренду спорный земельный участок администрацией Куединского района была размещена лишь на сайте администрации, суд приходит к выводу о том, что опубликованная информация о намерении предоставить в аренду спорный земельный участок не свидетельствует о соблюдении администрацией Куединского района требований о надлежащем информировании граждан о предстоящем предоставлении земельного участка по заявлению ФИО4 личного подсобного хозяйства, предусмотренных ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, представленный незаверенный скриншот с сайта администрации Куединского района сам по себе не является допустимым и достоверным доказательством соблюдения администрацией Куединского района требований п. 1ст. 39.18 Земельного кодекса РФ о размещении информация о предоставлении земельного участка на официальном сайте органа местного самоуправления.

Таким образом, администрация Куединского района, как орган по распоряжению земельными участками, на территории Куединского поселения, приняла постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и заключила договор аренды с ФИО4 в отношении спорного земельного участка без опубликования извещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о предоставлении земельных участков, в официальном источнике опубликования нормативно-правовых актов и информационных материалов органов местного самоуправления Куединксого района, что нарушает требования пп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства или для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона.

Аукцион проводится с целью привлечения максимально широкого круга участников и получения организатором аукциона наибольшей цены за реализуемое имущество, в связи с этим неустановленное законодательством ограничение в доступе к аукциону ущемляет, как право каждого желающего принять в нем участие, так и интерес организатора торгов в привлечении максимального числа участников, а также публичные интересы.

При установленных обстоятельствах, не опубликовав извещение о предоставлении земельного участка на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о предоставлении земельных участков, и в официальном источнике опубликования нормативно-правовых актов и информационных материалов органов местного самоуправления Куединксого района, администрация Куединксого района объективно не обеспечила возможность подачи всеми заинтересованными лицами заявлений о намерении участвовать в аукционе, что привело к ограничению доступа истцов ФИО1, ФИО2 к приобретению земельного участка в аренду.

Принятие постановления от 16 августа 2019 г. № 435-па в нарушение предусмотренной законом процедуры извещения о предоставлении земельного участка личного подсобного хозяйства является достаточным основанием для признания постановления администрации Куединского района Пермского края от 16 августа 2019 г. № 435-па "О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Пермский край, Куединское муниципальный район, Куединское сельское поселение, д. 

<

адрес>, ФИО4" незаконным.

Согласно разъяснениям, данным в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

В п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

С учетом предмета настоящего спора и обстоятельств, установленных судом, спорное постановление и договор аренды посягают на охраняемые законом интересы истцов, поскольку нарушают принцип распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, государством в лице уполномоченных им органов.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ суд приходит к выводу о ничтожности договора аренды земельного участка N 90 от 25 сентября 2019 г., заключенного между администрацией Куединского района и ФИО4, как заключенного на основании недействительного решения органа местного самоуправления, и о применении последствия недействительности ничтожности договора аренды земельного участка путем прекращения права аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 500 кв. м, по адресу: Российская Федерация, Пермский край, Куединское муниципальный район, Куединское сельское поселение, д. 

<

адрес>, и исключении из ЕГРН сведений о праве аренды на указанный земельный участок.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 и ФИО2 о признании незаконным Постановления администрации Куединского района Пермского края № 211-па от 27 июня 2019 г. «О присвоении адреса земельному участку» по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции РФ признает за гражданином или юридическим лицом право обжаловать в суд решение, действие или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Статья 3 ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 12 ГК РФ устанавливает способы защиты гражданских прав. Под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Вместе с тем, принятое администрацией Куединского района Пермского края постановление № 211-па от 27 июня 2019 г. «О присвоении адреса земельному участку», какие-либо права, свободы или законные интересы ФИО1 и ФИО2 не нарушает, а признание его недействительным, никаких правовых последствий не несет. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

решил 

Исковые требования ФИО2 и ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации Куединского района Пермского края от 16 августа 2019 г. № 435-па "О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Пермский край, Куединское муниципальный район, Куединское сельское поселение,

<

адрес> ФИО4"

Признать недействительным договор аренды № 90 от 25 сентября 2019 г., заключенный между администрацией Куединского района, в лице Управления имущественных отношений администрации Куединского района, и ФИО4 на основании ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Пермский край, Куединское муниципальный район, Куединское сельское поселение, д. 

<

адрес>. 

Прекратить право аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 500 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Пермский край, Куединское муниципальный район, Куединское сельское поселение, д

<

адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:23:0571001:370, расположенный по адресу: Российская Федерация, Пермский край, Куединское муниципальный район, Куединское сельское поселение, д. 

<

адрес>. 

В удовлетворении требований о признании незаконным постановления администрации Куединского сельского поселения от 27 июня 2019 г. № 211-па «О присвоении адреса земельному участку» отказать.

Разъяснить ответчику, что он имеет право подать заявление об отмене этого решения, в течение семи дней со дня вручения копии решения с представлением доказательств уважительных причин неявки в судебное заседание и обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на решение суда.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья (подпись). Копия верна. 

Судья: Н.Н. Тимошенко