Дело № 2-310/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Репринцевой Н.Ю., 

при секретаре Климовой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края о понуждении к проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, в котором просил обязать ответчика произвести следующие работы по проведению капитального ремонта многоквартирного ... в ... за счет собственных средств: выполнить разборку существующего утеплителя из шлака и слоя пароизоляции из рубероида на всей площади крыши дома; выполнить устройство нового пароизоляционного слоя на всей площади крыши дома; выполнить устройство нового утепляющего слоя, например, из полужестких плит марки ПП-80 по ГОСТ 9573-2012 «Плиты из минеральной ваты на синтетическом связующем теплоизоляционные. Технические условия.» (толщиной не менее 160 мм), на всей площади крыши дома; выполнить устройство ветрозащитного слоя, например, из пленки «Изоспан А» на всей площади крыши дома; выполнить устройство ходовых досок в чердачном помещении; выполнить очистку чердачного помещения от мусора. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, разрешить истцу совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В обоснование требований указал, что истец является собственником жилого помещения в многоквартирном жилом ... в .... Жилой дом введен в эксплуатацию в 1951 году. Ответчик является бывшим наймодателем и собственником указанного жилого дома. С момента постройки и ввода жилого дома в эксплуатацию до 1992 года фактический срок эксплуатации утеплителя на чердачном перекрытии составлял 41 год, что превышало минимальную продолжительность его эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта. В настоящее время утеплитель на чердачном перекрытии также требует проведения капитального ремонта. Указывает, что в настоящее время все квартиры в данном многоквартирном доме находятся в собственности граждан, последним собственником и наймодателем спорного многоквартирного дома была администрация г.Рубцовска поэтому на основании ст.676 ГК РФ, ст.ст.4-6,141,149 Жилищного кодекса РСФСР, ст.16 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска- ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что судом уже выносилось решение суда по указанному дому, которым обязывали администрацию г.Рубцовска провести работы по его капитальному ремонту, в рамках данного дела проводилась экспертизы, которой не установлена необходимость проведения указанных в настоящем иске работ.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, расписка в деле, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела , и оценив их в совокупности, суд полагает заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец заявляет требование к администрации г.Рубцовска, как к бывшему наймодателю многоквартирного дома по ... в ..., который по состоянию на момент первой приватизации квартиры- в 1992 году не провел в доме работы по капитальному ремонту, в частности, не утеплил чердачное перекрытие указанного дома путем проведения следующих видов работ: выполнение разборки существующего утеплителя из шлака и слоя пароизоляции из рубероида на всей площади крыши дома; выполнение устройства нового пароизоляционного слоя на всей площади крыши дома; выполнение устройства нового утепляющего слоя, например, из полужестких плит марки ПП-80 по ГОСТ 9573-2012 «Плиты из минеральной ваты на синтетическом связующем теплоизоляционные. Технические условия.» (толщиной не менее 160 мм), на всей площади крыши дома; выполнение устройства ветрозащитного слоя, например, из пленки «Изоспан А» на всей площади крыши дома; выполнение устройства ходовых досок в чердачном помещении; выполнение очистки чердачного помещения от мусора. 

Судом установлено, что истец является собственником жилого помещения , расположенного по адресу: ..., что следует из выписки из ЕГРН. 

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом по ... в ... построен и сдан в эксплуатацию в 1953 году, что подтверждается сведениями из инвентарного дела. До начала приватизации жилой ... по ... в городе Рубцовске находился в ведении АО «А.», впоследствии принят в муниципальную собственность.

*** заключен первый договор о передачи жилого помещения в указанном многоквартирном ... в ... в собственность, что следует из договора .

Как следует из ответа Управления Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству от ***, на тот момент многоквартирный жилой дом по ... в г. Рубцовске Алтайского края не принимал участия в краевой адресной программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов», в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в период 2008-2012 годы. Информацией о проведении капитального ремонта до 1992 года, то есть перед началом приватизации квартир в данном доме управление не располагает. 

Из содержания Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" следует, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 141 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей до 01.03.2005), пп. "б" п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением СМ СССР от 25.09.1985 № 41 было определено, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.

В силу ст. 6, 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 16 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Исходя из системного толкования ст. 16 вышеназванного Закона, ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Таким образом, для возложения обязанности на администрацию г.Рубцовска, как на бывшего наймодателя, обязанности проведения капитального ремонта многоквартирного дома, необходимо установить нуждаемость данного дома в капитальном ремонте до начала приватизации жилых помещений дома, то есть в данном случае по состоянию на 1992 год, установив состояние элементов дома с учетом срока их эксплуатации. 

Решением Рубцовского городского суда от ***, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ***, исковые требования Г.Е.А., Е.В.Ф, удовлетворены, на администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность произвести полную замену магистральных трубопроводов системы холодного и горячего водоснабжения, проходящих по подвальным помещениям, и стояков горячего и холодного водоснабжения с заменой запорной арматуры жилого ... в г. Рубцовске Алтайского края.

Судом установлено, что *** Рубцовским городским судом принято решение по иску Е В.Ф., Д. О.Г. к администрации города Рубцовска Алтайского края о понуждении к проведению капитального ремонта многоквартирного ... в г.Рубцовске. Указанным решением суда суд обязал администрацию города Рубцовска Алтайского края произвести капитальный ремонт системы отопления, системы канализации, системы электроснабжения, крыши жилого ... края путем проведения следующих мероприятий. По системе отопления: ремонт (замены) трубопроводов, стояков и подводок к отопительным приборам; установка отопительных приборов со встроенными или пристроенными автоматическими терморегуляторами; установки запорной арматуры; ремонт (замена) тепловых завес; ширительных баков, воздухоотводчиков; реконструкции системы панельного отопления; установка автоматизированного узла управления системы отопления; установка автоматических балансировочных клапанов на стояках, ветках и кольцах системы отопления; устройства общедомового узла учета потребления тепловой энергии при его отсутствии; наладка системы отопления, пуск и наладки автоматизированного узла управления системы отопления; по системе канализации: ремонт (замена) трубопроводов, замена канализационных лежаков к сантехприборам; ремонт (реконструкция) внутреннего водостока; устройства водоотводящего лотка (дождеприемника); по системе электроснабжения: замена внутридомовых питающих магистралей, магистралей стояков и групповых сетей освещения общедомовых помещений; ремонт (замена) вводно-распределительных устройств, домовых, подъездных и этажных электрощитов; установка устройств защитного отключения для каждой квартиры, заменаосвещения общедомовых мест; установка фотовыключателей, реле времени и других устройств автоматического или дистанционного управления освещением мест общего пользования, аварийного освещения лестничных площадок, входов в подъезды, указателя пожарного гидранта, уличных указателей; замена светильников на энергосберегающие светильники в антивандальном исполнении с энергосберегающими лампами; по крыше жилого дома: восстановления температурно-влажностного режима; ремонт (замена) поддонов; ремонт, герметизация воздуховодов, вентиляционных шахт систем вентиляции, мусороудаления, газоходов; ремонт (замена) деревянных мостиков (настилов) в чердачныхпомещениях; замена (ремонт) кровельного покрытия; ремонт (замена) кровли на козырьках входных групп, балконов верхних этажей; вынос металлических свесов кровли на толщину утеплителя стен; замена (ремонт) элементов внутреннего водостока; замена (ремонт) парапетных решеток, ограждений, устройств для молниезащиты и заземления. Апелляционным определением от *** указанное решение суда оставлено без изменения.

Судом установлено, что при подаче вышеуказанного искового заявления истец просил, в том числе о проведении капитального ремонта крыши.

Для определения нуждаемости в капитальном ремонте общего имущества жилого дома в рамках указанного дела судом было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы. Согласно заключению эксперта Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» по состоянию на 1992 года фактический срок эксплуатации системы отопления, системы канализации, системы электроснабжения (в том числе, вводно-распределительное устройство, электрическая межэтажная проводка, стояковая разводка, заземление), и крыши составляет 39 лет, вместо 15-20 лет без капитального ремонта, что приводит к преждевременному износу инженерных систем и разрушению конструкций дома. Инженерные системы дома и крыша требовали проведения капитального ремонта и не в полном объеме выполняли свои функции, что создавало угрозу безопасности эксплуатации жилого дома и сохранности имущества жильцов по .... Система отопления в подвале жилого многоквартирного дома находится в неудовлетворительном состоянии, нарушения установленные по системе отопления: частичное отсутствие окраски труб отопления, запорная арматура со следами коррозии и подтеканий в местах резьбовых соединений, присутствует ржавчина на поверхности трубопровода, на стояках, подводках к отопительным приборам и запорной арматуре, имеется нарушение окраски стояков и разводки от стояков к приборам, частичное нарушение теплоизоляции магистральных труб, частичное отсутствие окраски задвижек магистральных труб отопления в подвале. По системе канализации установлены следующие недостатки: засоры гидрозатворов, ванн и трубопроводов, повреждения центрального трубопровода канализации с зарастанием и следами кустарных ремонтов, неисправности санитарных приборов, утечка воды в систему канализации из санитарных приборов, имеется шум в системе канализации, имеются неисправности водостоков, которые требуют замены, имеется нарушение уклона труб. По системе электроснабжения установлены следующие нарушения: повреждение изоляции магистральных и внутренних проводов в отдельных местах, потеря эластичности изоляции проводов, отсутствие части приборов и крышек к ним, полная утрата эластичности изоляции электропроводов, отсутствие заземления. По крыше установлены следующие нарушения: повреждение кровельного покрытия из асбестоцементных листов, в которые во время осадков попадает влага, недопустимо малый слой засыпанного утеплителя, наличие большого количества следов жизнедеятельности птиц и наличие мертвых птиц в чердачном помещении, протечки через сквозные отверстия в местах примыкания слуховых окон во время дождей, присутствует негерметичность стыков, намокание утеплителя вызванное попаданием влаги и снега в зимний период под кровельное покрытие через отверстия в слуховых окнах и через пробоины в кровельном покрытии, через негерметичные примыкания вертикальных и горизонтальных поверхностей кровли, затекание воды под карниз во время дождей, что влечет разрушение кирпичной кладки стен наружных стен, неправильное расположение и частичное отсутствие коньков на асбетоцементных листов и под карниз во время дождей, происходит намокание засыпного утеплителя и перекрытия верхнего этажа, многочисленные повреждения вентиляционных шахт с разрушениями на чердачном перекрытии. Для устранения обнаруженных во время экспертного осмотра недостатков системы отопления, системы канализации, системы электроснабжения, крыши жилого ..., рекомендуется проведение следующих мероприятий

На основании данных выводов экспертами предложен перечень работ, необходимый для проведения капитального ремонта многоквартирного жилого ... в ..., обязанность по выполнению которого возложена на администрацию г.Рубцовска решением суда от ***. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судом по вопросу о необходимости по состоянию на 1992 год капитального ремонта многоквартирного жилого ... в ... уже ранее проводилась судебная строительно-техническая экспертиза, которая исследовала, в том числе, вопрос о техническом состоянии крыши дома и его кровли, при этом, суд считает, что вопрос об утеплении чердачного перекрытия данного дома изучался экспертом при этих исследованиях и не вошел в перечень тех капитальных ремонтных работ, которые были необходимы дому в 1992 году. При этом, суд учитывает, что экспертное исследование проводилось о необходимости капитального ремонта на 1992 год и за эти почти четыре года после вынесения решения суда ничего не могло измениться в этих выводах. Оснований для переоценки выводов экспертов, на что направлено настоящее исковое заявление, суд не усматривает.

На этом основании суд считает нецелесообразным проведение по делу еще одной судебной экспертизы с указанием на необходимость проведения еще дополнительного конкретного перечня работ, заявленного истцом в настоящем иске, направленного на выяснение технического состояния утепления чердачного перекрытия дома. 

Решением Рубцовского городского суда от ***, оставленным без изменения апелляционным определением ...вого суда от *** по иску ФИО1, Г. Е.А. на администрацию г.Рубцовска в связи с неисполнением вышеуказанных решений суда повторно возложена обязанность по проведению капитального ремонта жилого ... в ..., выполнив работы, необходимость проведения которых установлена решением суда от *** и решением суда от ***.

Кроме того, в период с *** по *** Некоммерческой организацией «Региональный оператора Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» проведен капитальный ремонт кровли указанного многоквартирного дома.

В ходе исследования вышеуказанного экспертного заключения судом установлено, что единственным методом установления необходимости капитального ремонта по состоянию на 1992 год того или иного элемента многоквартирного дома возможно только опираясь на минимальную продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, закрепленных в Ведомственных строительных нормах (ВСН) 55-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденных приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312.

В соответствии с актом Управления администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, чердачное перекрытие многоквартирного ... в г.Рубцовске утеплено шлаком.

Таким образом, учитывая, что для этого не требуется специальных познаний, суд считает возможным самостоятельно определить минимальную продолжительность эксплуатации до капитального ремонта утепляющего слоя чердачного перекрытия из шлака, который в соответствии с вышеуказанными с Ведомственными строительными нормами составляет для жилых зданий 40 лет. Учитывая, что многоквартирный ... в г.Рубцовске введен в эксплуатацию в 1953 году, продолжительность его эксплуатации на момент первой приватизации, то есть на 1992 год, составила 39 лет. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что капитальный ремонт утепляющего слоя чердачного перекрытия данного многоквартирного дома на 1992 не требовался, а, значит, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на администрацию г.Рубцовска проведения указанного вида ремонтных работ.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края о понуждению к проведению капитального ремонта многоквартирного жилого ... в ...: выполнении разборки существующего утеплителя из шлака и слоя пароизоляции из рубероида на всей площади крыши дома; выполнении устройства нового пароизоляционного слоя на всей площади крыши дома; выполнении устройства нового утепляющего слоя на всей площади крыши дома; выполнении устройства ветрозащитного слоя, на всей площади крыши дома; выполнение устройства ходовых досок в чердачном помещении; выполнение очистки чердачного помещения от мусора. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края о понуждении к проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья: Н.Ю. Репринцева