Судья Соколова Л.В. Дело № 7-12-558/2020

РЕШЕНИЕ

9 ноября 2020 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО «НИКО БУНКЕР» ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НИКО БУНКЕР»,

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 августа 2020 года ООО «НИКО БУНКЕР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей. 

Конкурсный управляющий ООО «НИКО БУНКЕР» ФИО1 обратился в Приморский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи изменить и отразить в судебном акте информацию о периоде совершения правонарушения и лице, в период деятельности которого оно было совершено, указывая, что правонарушение было допущено в период работы руководителя ООО «НИКО БУНКЕР» ФИО2, с которого конкурсный управляющий намерен взыскать причиненные убытки. Также ссылается на нарушение судьей норм процессуального права, поскольку конкурсный управляющий не был извещен о судебном заседании.

В судебное заседание конкурсный управляющий ООО «НИКО БУНКЕР» ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, защитника юридического лица не направил, дело рассмотрено в отсутствие представителей ООО «НИКО БУНКЕР».

Изучив доводы жалобы и материалы дела, не нахожу оснований для отмены либо изменения вынесенного судьей постановления.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, представляющих собой особую уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся неотъемлемой частью всемирного культурного наследия регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ).

Положениями этого Федерального закона устанавливаются правовой статус и режим объектов культурного наследия, а также определенные ограничения к деятельности и использованию как объектов культурного наследия, так и иных объектов в пределах территории объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение этого Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 27 Федерального закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, указываются в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона; к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона; к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона; к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации; к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ООО «НИКО БУНКЕР» является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указанный объект является памятником «...», который решением Исполнительного комитета Приморского краевого совета народных депутатов от 27 февраля 1987 года № 125 отнесен к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Охранное обязательство № от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающее требования к сохранению, содержанию и использованию указанного объекта культурного наследования было выдано департаментов культуры Приморского края ООО «НИКО БУНКЕР». 

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края был произведен осмотр объекта культурного наследия «...», по результатам которого было установлено (Акт осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ), что информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, не установлены; надлежащее техническое, санитарное и противопожарное состояние памятника не поддерживается: наблюдается повреждение стен, утрата части плиток в нишах, разрушение декоративных элементов и бетонного слоя на балконе, повреждения лестницы, отливов, разрушение камина и др.; требования, изложенные в плане ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории памятника истории и культуры (приложение к Акту технического состояния памятника истории и культуры охранного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ №) по восстановлению разрушенных и поврежденных элементов не выполнены.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «НИКО БУНКЕР» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение о привлечении юридического лица к административной ответственности, судья обоснованно исходил из того, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; заданием № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия на территории Приморского края; актом от ДД.ММ.ГГГГ № осмотра объекта культурного наследия по результатам мероприятия по контролю за состоянием и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия на территории Приморского края с приложенным альбомом иллюстраций; выпиской из ЕГРН в отношении объекта по адресу: 

<

адрес>; копией охранного обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ; актом технического состояния памятника истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ №с, копией приказа Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации рассматриваемого объекта в государственном реестре культурного наследия и иными материалами дела.

Невыполнение ООО «НИКО БУНКЕР» обязанностей, возложенных законодательством на собственников объекта культурного наследия, и обоснованность привлечения указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждены материалами дела и сомнений не вызывают.

Доводы жалобы конкурсного управляющего оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не содержат.

О рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «НИКО БУНКЕР» было извещено по юридическому адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц; почтовое отправление с соответствующей судебной повесткой было возвращено в суд за истечением срока хранения, в связи с чем судьей районного суда дело обоснованно было рассмотрено в отсутствие представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ссылка автора жалобы на положения части 3 статьи 25.15 КоАП РФ согласно которой, если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя, основана на неверном толковании закона, поскольку конкурсный управляющий является законным представителем юридического лица (часть 4 статьи 25.4 КоАП РФ, статья 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Таким образом он был обязан обеспечить получение юридически значимой почтовой корреспонденции по месту нахождению (юридическому адресу) ООО «НИКО БУНКЕР».

Что касается доводов конкурсного управляющего о виновности в совершении правонарушения бывшего руководителя ООО «НИКО БУНКЕР» ФИО2, они не подлежат оценке, поскольку по рассматриваемому делу выводы о виновности могут быть сделаны только в отношении юридического лица.

Постановление о привлечении ООО «НИКО БУНКЕР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было. 

При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НИКО БУНКЕР», оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ООО «НИКО БУНКЕР» – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи