УИД 63RS0038-01-2025-004804-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2025 года г.о. Самара 

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мячиной Л.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Ломакиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5330/2025 по иску Н.А.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Н.А.С. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что *** он обратился в ОСФР по Самарской области с заявлением о назначении пенсии. Решением от *** истцу было отказано в установлении страховой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа не менее 13 лет. Пенсионным органом в расчет страхового стажа не был включен период трудовой деятельности истца в качестве 

<

данные изъяты>, за 1982-1983,1985 годы в качестве менеджера склада Компании по добыче полезных ископаемых, с 1988 по 1993 г., 1995, с 1997 по 2000 г., с 2007 по 2011 г.г. в качестве колхозника в колхозе им. Ленина Колхозобадского района ныне ЖдалоллиддинаБалхи, поскольку отсутствуют основания выдачи справки.

Между тем, указанный период работы подтверждается справками с места работы, в связи с чем подлежат включению в страховой стаж.

С учетом изложенного истец Н.А.С. просит включить с его страховой стаж для назначения пенсии периоды работы с 1977 по 1982 год в качестве 

<

данные изъяты> Фрунзе Колхозобадского района, с 1982 по 1985 г. в качестве 

<

данные изъяты> СельхозхимииКолхлзобадского района, с 1988 по 2011 г. в качестве 

<

данные изъяты> в колхозе им. Ленин Колхозобадского района ныне ЖдалолиддинаБалхи, обязать ответчика учесть указанные периоды при назначении пенсии и назначить и выплачивать истцу пенсию по старости с момента приобретения на нее право, т.е. с ***.

В судебное заседание истец Н.А.С., извещенный надлежащим образом, не явился, воспользовался своим правом на ведение не дела через представителя.

Представитель истца, действующий на основании доверенности Г.В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснения дал в соответствии с доводами, изложенными к иске, требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Самарской области, также извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставив в адрес суда письменный отзыв на иск, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований Н.А.С. отказать.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливает, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа.

Наличие права на страховую пенсию по старости устанавливается органами СФР, исходя из условий, определенных Законом №400-ФЗ: достижение пенсионного возраста, наличие необходимого страхового стажа, наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 63 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2 (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 01.01.2023), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.01.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В пункте 8 указанных Рекомендаций также разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов

Указанное Соглашение от 13.03.1992 Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан с 01.01.2023.

Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, в силу вышеприведенных требований пенсионного законодательства, решение вопроса о зачете времени работы Н.А.С.. на территории Республики Таджикистан в страховой стаж истца, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Таджикистан или специального закона.

С 21.10.2022 г. вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г.

Названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: разделение ответственности за периоды страхового стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Договора при определении права на пенсию в соответствии с Договором по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Российской Федерации (в том числе на территории бывшей РСФСР), требуемого для приобретения права на пенсию недостаточно, во внимание принимается страховой стаж, приобретенный по законодательству Республики Таджикистан, а также третьего государства, с которым у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердить страховой стаж.

Подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляется по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.9 Договора в случае определения права на пенсию с учетом суммирования стажа, страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения не учитывается.

Согласно п.6 ст. 9 Договора в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию. (п.8 ст. 9 Договора).

Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором. 

При исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитываются.

При исчислении размера пенсии по законодательству Республики Таджикистан учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитываются. (п.1,2 статьи 11 Договора).

*** Н.А.С. обратился в ОСФР по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

*** решением № ОСФР по Самарской области отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4. При этом, как следует из указанного решения, в страховой стаж Н.А.С. засчитан период прохождения военной службы по призыву с *** по ***, который составил 2 года 0 месяцев 18 дней. А также не засчитаны периоды учебы с *** по *** в Душанбинском кооперативном техникуме, поскольку до *** пенсионное обеспечение в РФ осуществлялось по Закону СССР от *** «О государственных пенсиях», нормами которого предусмотрено включение в стаж периода обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, при условии, если этому периоду предшествовала работы в рабочего или служащего, либо служба. А также не засчитаны периоды работы по архивной справке от *** №*** в качестве рабочего Сельпо, за 1982-1983, 1985 г. в качестве 

<

данные изъяты> Компании по добыче полезных ископаемых, с 1988 по 1993, 995, с 1997 по 2000, с 2007 по 2011 в качестве 

<

данные изъяты> в колхозе имени «Ленин» Колхозобадского района ныне ДжалолиддинаБалхи, поскольку отсутствуетоснование выдачи справки, а в соответствии с п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** №, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Обратившись в суд с указанным исковым заявлением, истцом Н.А.С. в подтверждение своих доводов в порядке ст. 56 ГПК РФ предоставлены в материалы дела: архивная справка Межведомственного архива по личному составу при местном исполнительном органе государственной власти района ДжалолиддиниБалхи от ***, их которой следует, что после изучения архивных документов на имя Н.А.С. *** года рожденияза период 1977 по 1982 годы работал в должности 

<

данные изъяты> Сельпо Фрунзе, за период 1982 по 1983, 1985 годы работал в должности 

<

данные изъяты> Сельхозхимия, за период 1988 по 1993, 1995, 1997 по 2000, 2007 по 2011 работал 

<

данные изъяты> в колхозе имени «Ленин», за 1984, 1994, 1996, 2001 по 2006 книги заработной платы в архив не сдавались, в связи с этим не представляется возможным подтвердить заработную плату.

Также предоставлена архивная справка от ***, из которой следует, что после изучения архивных документов за 1988 по 1993, 1995, 1997 по 2000, 2007 по 2011 годы Н.А.С. работал 

<

данные изъяты> в колхозе имени «Ленин» Колхозобадского района и за указанный период ему производились начисления заработной платы. Аналогичная справка предоставлена Н.А.С. в материалы дела от ***, однако из данной справки следует, что Н.А.С. работал в период 1988 по 2011 годы 

<

данные изъяты> в колхозе имени «Ленин» Колхозобадского района (ныне ДжалолиддинаБалхи.

Согласно справке Агентства социального страхования и пенсии района ДжалолиддинаБалхи от *** № Н.А.С. был зарегистрирован в качестве застрахованного лица подтверждается период его работы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. С 1999 г. по 2011 г. работал в колхозе имени «Ленин» Колхозабадского района в должности 

<

данные изъяты>. При этом страховой идентификационный номер страхователя указанная справка не содержит, а также указано, что справка составлена на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за вышеуказанный период. Какого-либо приложения справка не содержит. 

Как следует из архивной справки Межведомственного архива по личному составу при местном исполнительном органе государственной власти района ДжалолиддиниБалхи от *** после изучения архивных документов на имя Н.А.С., *** года рождения, который с 1977 г. работал в должности 

<

данные изъяты> Сельпо Фрунзе, с1982 по 1985 г.г. работал в должности 

<

данные изъяты> в РПО Сельхозхимия и с 1988по 2011 г.г. работал 

<

данные изъяты> в Колхозе имени «Ленин» Колхозобадского района (ныне ДжалолиддинаБалхи.

Аналогичные документы предоставлены Н.А.С. и в период обращения с заявлением в ОСФР по Самарской области назначения пенсии, однако они не были приняты в о внимание ОСФР по Самарской области.

Разрешая заявленные Н.А.С. требования судом принимается во внимание, что в соответствии с Соглашением СНГ пенсия назначается со сроков, установленных пунктом 1 письма Минсоцзашиты России от 31.01.1994 №369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств ранее входивших в состав СССР» с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России либо вынужденным переселенцем. При определении сроков назначения пенсии гражданам, прибывшим на жительство в Россию необходимо истребование сведений о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

Согласно справке Управления Агентства по социальному страхованию и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в районе ДжалолиддинаБалхи от *** №, пенсия Н.А.С. выплачена по *** (ноябрь включительно), с *** снят с учета и пенсию не получает.

Поскольку выплата пенсии на территории Республики Таджикистан прекращена с ***, т.е. после вступления в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ***, то право на пенсию у Н.А.С. на территории РФ определяется с учетом норм данного Договора.

Суд полагает, что действия ОСФР по Самарской области законны и обоснованы, поскольку не подлежат зачету в страховой (общий) стаж указанные периоды работы, т.к. в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от *** при определении права на пенсию и исчислении размера пенсии учитывается только страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, а поскольку у Н.А.С. отсутствует стаж работы не менее 12 месяцев на территории РСФСР и РФ, то право на назначении пенсии на территории РФ по нормам Договора отсутствует.

Доводы стороны истца о том, что указаны Договор в данном случае не подлежит применению, основаны на неверном толковании норм материального права.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Н.А.С. не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований НуроваАбдулхакаСафаровича (паспорт гражданина РФ серии №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН 

<

***>) о включении периодов работы в трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Кировский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025 г.

Судья - Л.Н. Мячина