Дело № 5-104/2017 УИН 18810442170340002098

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Осинники 14 августа 2017 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Решетняк А.М., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ххх г.р., уроженца ххх, работающего ххх с доходом ххх рублей, ххх, зарегистрированного и проживающего по адресу: ххх,

УСТАНОВИЛ:

04.08.2017 г. государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г.Осинники, составлен протокол № 423400026 в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившихся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на дороге.

В судебном должностное лицо государственный инспектор дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г.Осинники ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что при надзоре за безопасностью дорожного движения 08.06.2017 г. в 14:30 часов в районе дома №8 по переулку Комсомольский в г.Осинники, было выявлено несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на дороге со стороны исполняющего обязанности начальника участка ВКУ МУП ОГО «Водоканал» ФИО1 При производстве работ на проезжей части дороги, место производства работ не было огорожено необходимым количеством соответствующих дорожных знаков, так, должен был установлен знак 1.25 «Дорожные работы», со знаком 8.2.1 «Зона действия» под ним, знак 4.2.1 «Объезд препятствия справа», и знак 3.31 «Конец зоны всех ограничений». Не соблюдены правила установки имеющихся знаков, а именно не выдержано расстояние от 0,6 до 1,5 м - при установке знаков на переносных опорах, так как они были расположены на земле, кроме, того, изображение знак 1.25 не было выполнено на желтом фоне. В связи с данными правонарушениями, в отношении ФИО1, который на тот момент исполнял обязанности начальника участка, им был составлен протокол по ст.12.34 КРФоАП.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что действительно, 08.06.2017 г. исполнял обязанности начальника участка, который находился в отпуске, об установке необходимых знаков знал, но к 14:30 часов, еще не все знаки подвезли к месту выполнения работ, установленные знаки, были расположены на земле. 

Выслушав должностное лицо ОГИБДД Отдела МВД России по г.Осинники, ФИО1, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, в отношении ФИО1 04.08.2017 г., был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КРФобАП.

Из протокола об административном правонарушении следует, что на участке дороги по адресу: переулок Комсомольский в районе дома №8 г.Осинники 08 июня 2017 г. в 14:30 часов, при надзоре за безопасностью дорожного движения и проведении обследования улично-дорожной сети на территории Осинниковского городского округа, было установлено, что в нарушение пункта 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ, а именно при производстве работ на проезжей части дороги, место производства работ, не огорожено необходимым количеством соответствующих дорожных знаков. В нарушение пункта 5.1.8 ГОСТ Р 52289 - 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки) должно быть от 1,5 до 3,0 м. - при установке на проезжей части на переносных опорах. В соответствии с Приложением Б раздела 1 ГОСТ Р 52289-2004, изображение знака 1.25 «Дорожные работы» должно быть на желтом фоне. Что является прямым несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на дороге.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность.

Объектом правонарушений выступают общественные отношения в области безопасности дорожного движения. Объективная сторона характеризуется выполнением действий по ремонту и содержанию дорог железнодорожных переездов или других дорожных сооружений; запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог при возникновении угрозы безопасности дорожного движения.

Одновременно выполнение объективной стороны рассматриваемого деяния может быть реализовано и в форме бездействия - непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Субъектом может выступать только то лицо, которому в обязанности вменяется проведение работ по устранению опасности дорожного движения, содержанию дорог, железнодорожных переездов и иных объектов транспортной инфраструктуры. 

Субъективная сторона указывает на возможность совершения данного правонарушения как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно пунктам 14 и 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов. Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

В статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 7.1.6 "Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования", утвержденных письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 г. № ОС-28/1270-ис, на участках проведения работ (до их начала) устанавливают временные дорожные знаки, сигнальные фонари, ограждающие и направляющие устройства, делают временную разметку проезжей части, а в необходимых случаях устраивают объезд ремонтируемого участка. Ограждение места работ производят с помощью ограждающих щитов, штакетных барьеров, стоек, вешек, конусов, шнуров с цветными флажками, сигнальных огней.

ГОСТ 52289-2004 устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290.

В силу требований п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 – 1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть от 0,6 до 1,5 м - при установке на приподнятых направляющих островках, приподнятых островках безопасности и на проезжей части (на переносных опорах). В соответствии с Приложением Б раздела 1 вышеуказанного ГОСТа, изображение знака 1.25 «Дорожные работы» должны быть на желтом фоне.

Судом установлено, что работникам МУП ОГО «Водоканал» 08.06.2017 г. в составе бригады, был выдан наряд на производство работ по замене трубы по адресу: 

<

...>.

Временно исполняющим обязанности начальника водопроводно – канализационного участка г. Осинники на момент производства вышеуказанных работ являлся ФИО1

В силу приказа №10 от 09.01.2017 г. МУП ОГО «Водоканал», ответственным за безопасное производство земляных работ и соблюдение «Правил земляных работ» назначен в том числе и начальник участка ВКУ г.Осинники.

Пунктом 1.7 Должностной инструкции начальника участка ВКУ г.Осинники МУП ОГО «Водоканал», установлено, что на время отсутствия начальника участка (отпуск), его обязанности исполняет лицо, назначенное приказом директора предприятия, которое приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей. 

Согласно п.2.1 Должностной инструкции, начальник участка ВКУ г.Осинники осуществляет руководство производственно – хозяйственной деятельностью участка.

В соответствии с п.4.1.1 начальник участка несет ответственность за безопасное производство земляных работ и соблюдение положения о правилах производства земляных работ.

Как следует из представленной фототаблицы, место производства земляных работ МУП ОГО «Водоканал» с двух сторон было обозначено дорожными знаками, выставленными на поверхности земли, с одной установлен знак 1.25 «Дорожные работы», со знаком 4.2.1 «Объезд препятствия справа», с другой, знаком 1.25 «Дорожные работы», выставленными и оформленными не в соответствии с п.5.1.8 и Приложением Б раздела 1 ГОСТ Р 52289-2004.

Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за производство земляных работ, не принял должных мер к информированию участников дорожного движения об опасности на пути следования, поскольку на участке дороги по адресу: переулок Комсомольский в районе дома №8 г.Осинники 08 июня 2017 г. в 14:30 часов, при производстве земляных работ на проезжей части дороги, место производства работ, не обеспечил ограждением необходимым количеством соответствующих дорожных знаков, не обеспечил необходимое расстояние от нижнего края установленных знаков до поверхности дорожного покрытия (высота установки) в пределах от 0,6 до 1,5 м., а также изображение знака 1.25 «Дорожные работы» на желтом фоне, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КРФоАП.

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 4234000026 от 04.08.2017 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, фотоматериалом, объяснениями, приказами о приеме работника на работу и переводе работника на другую работу, приказом о назначении ответственных лиц, должностными инструкциями.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КРФоАП в отношении ФИО1.

Учитывая изложенное, полагаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КРФобАП, доказана.

При составлении протокола об административном правонарушении п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ соблюден, ФИО1 был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола направлена ФИО1 почтой в день его составления.

Согласно ч.2 ст.4.1 КРФоАП, при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер допущенных нарушений, степень их тяжести, имущественное положение ФИО1, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований признать допущенное нарушение малозначительным с учетом допущенных нарушений, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12.34 ч.1, ст. 23.1 и главой 29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: в УФК по Кемеровской области (отдел МВД России по г. Осинники), ИНН 

<

***>, расчетный счет № 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, БИК 043207001, КПП 422201001, ОКАТО 32434000000, л/с 

<

***>, КБК 18811630020016000140, УИН 18810442170340002098.

Разъяснить ФИО1, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления суда в законную силу) он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Решетняк А.М.