Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2024 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Добриевой П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Жилищному управлению администрации МО «Городской округ город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности в порядке приватизации жилья,

У С Т А Н О В И Л:

истцы ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что истцы с 1989 года зарегистрированы и проживают в 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено для проживания на условиях социального найма истцу ФИО3 по месту работы в ЗАО «Судостроительно-судоремонтный завод имени Ленина». 

Желая воспользоваться своим правом на дальнейшую приватизацию жилого помещения в установленном законом порядке, истцы обратились в Жилищное управление администрации МО «

<

адрес>» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Вместе с тем, письмом указанного Управления истцам дан ответ о том, что ими не предоставлены документы подтверждающие их законность вселения в квартиру, в частности не представлен ордер на право занятия жилого помещения, в связи с чем основания для заключения договора социального найма жилого помещения, отсутствуют. 

Вышеуказанные обстоятельства в свою очередь препятствуют истцам в приватизации квартиры в соответствии с предоставленным правом Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В связи с указанным истцы просят суд признать за ФИО2 и ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, пл. Заводская, 

<

адрес>, и признать за истцами в порядке приватизации жилья право общей долевой собственности по 

<

данные изъяты> за каждым на 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> расположенную по адресу: 

<

адрес>, пл. Заводская, 

<

адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы по делу представителю. 

В судебном заседании истец ФИО4 и представитель истцов ФИО5 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика администрации МО «Городской округ город Астрахань» в лице жилищного управления в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованный суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование возражений на иск, что истцами не представлено документов подтверждающих их законность вселения в спорное жилое помещение. 

Представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. 

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со статьями 2 и 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закона) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15 июня 2006 г. №-П указал, что гарантируемое статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции РФ). Данное право – исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в собственность.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период проживания истцов в спорном жилом помещении, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов в спорное жилое помещение. 

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Положениями ст. 51 ЖК РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства – жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

При этом регистрация по месту жительства является доказательством, подтверждающим выбор гражданином места жительства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> является собственностью муниципального образования «

<

адрес>». 

Истцы ФИО4 с 16.06.1989 года и ФИО1 с 18.10.1989 года зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Письмом Жилищного управления администрации МО «Город Астрахань» от 13.07.2023 года истцам отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> связи с тем, что истцами не предоставлены документы подтверждающие их законность вселения в квартиру, в частности не представлен ордер на право занятия жилого помещения.

Факт постоянного проживания истцов в спорном жилом помещении с даты регистрации по настоящее время нашел свое подтверждение в показаниях допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО6 и ФИО7 

При этом, суд принимает факт регистрации истцов в спорном жилом помещении по месту жительства с 1989 года как подтверждение факта законности вселения истцов в квартиру, с учетом того, что в силу положений действовавшего в рассматриваемый период Жилищного кодекса РСФСР процедура вселения в жилое помещение могла осуществляться лишь при условии соблюдения режима прописки, и только Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 года № 3-П положение об установленном порядке вселения было устранено. 

Факт проживания истцов в спорном жилом помещении ответчиками не оспаривается. Стороной ответчика суду не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о самовольном занятии истцами спорного жилого помещения. 

Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения – это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Суду истцами представлены платежные документы, подтверждающие оплату коммунальных услуг по 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>.

Согласно технического паспорта жилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП кадастровый инженер ФИО8 следует, что по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> расположена 

<

адрес> площадью с учетом лоджий, балконов, террас – 32,4 кв.м., общей площадью – 29,9 кв.м., жилой площадью – 18,2 кв.м. Нарушения эксплуатации жилого помещения в виде перепланировки, переустройства, реконструкции не установлены. 

В соответствии с представленными доказательствами истцы на законных основаниях вселились в спорное жилое помещение, они постоянно проживают в нем, используют его по назначению, вносят плату за коммунальные услуги, то есть надлежащим образом исполняют обязанности по договору социального найма жилого помещения.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. 

Согласно справок выданных ГБУ АО «БТИ» от 13.02.2024 года следует, что истцы ФИО4 и ФИО1 в приватизации жилищного фонда ранее не участвовали.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют, что истцы вселились в жилое помещение на законных основаниях, проживают в спорном жилом помещении на условиях социального найма, ранее в приватизации жилищного фонда не участвовали, желают приобрести спорное жилое помещение в собственность на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Учитывая то обстоятельство, что занимаемая истцами квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также то, что вышеизложенные обстоятельства создают препятствия в реализации прав истцов на бесплатную передачу в собственность занимаемого ими жилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1, ФИО4 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Жилищному управлению администрации МО «Городской округ город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности в порядке приватизации жилья, удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Признать за ФИО1, ФИО4 в порядке приватизации жилья право общей долевой собственности по 

<

адрес> за каждым на 

<

адрес> площадью с учетом лоджий, балконов, террас – 32,4 кв.м., общей площадью – 29,9 кв.м., жилой площадью – 18,2 кв.м. расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированный текст решения составлен 18 апреля 2024 г. 

Судья Н.Д. Хасьянов