Дело № 2-1617/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе: 

председательствующего судьи Кныш Н.Н., 

при секретаре: Матвеевой Д.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя к ФИО3 (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, - ООО «ЖЭК»), о возложении обязанности обеспечить доступ в нежилое помещение,

установил:

Главное управление государственного жилищного надзора г. Севастополя (далее по тексту - Госжилнадзор) обратилось в суд с иском к ФИО3, просил обязать ответчика обеспечить доступ в нежилые помещения цокольного этажа по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, в целях проведения проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки (переустройства) указанного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истцу поступило обращение о незаконной перепланировке нежилого помещения, собственником которого является ответчик. Истцом инициировано проведение проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилого помещения. Доступ в нежилое помещение по указанному адресу ответчиком не обеспечен, о времени и месте проведения проверок ответчик был уведомлена. Информация о необеспечении доступа в жилое помещение отражена в акте проверки. В случае, если перепланировка (переустройство) нежилого помещения произведена собственниками самовольно, отказом в обеспечении доступа в нежилое помещение ответчик создает риск возникновения аварийной ситуации в указанном доме, причинения вреда жизни и здоровью других граждан, проживающих в нем.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечено ООО «ЖЭК».

Представитель истца в суде ФИО1 требования иска поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить, по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика требования иска не признала, указав на то, что неизвестными лицами заварена дверь цокольного этажа, ответчик сама не может попасть в принадлежащие ей помещения. 

В судебное заседание ответчик и представитель третьи лица ООО «ЖЭК» не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно посредством судебного извещения, также информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда в сети интернет.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка (переустройство) жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора), в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право должностных лиц государственного жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

В судебном заседании установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит нежилое помещение – 1-1 и 1-9, площадью 123,3 кв.м. в цокольном этаже 

<

адрес> в г. Севастополе.

В Госжилнадзор поступило обращение представителя жителя 

<

адрес> незаконной перепланировке нежилого помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение о проведении внеплановой выездной проверке.

В ходе проверки доступ в нежилое помещение ответчиком не был обеспечен, собственник помещения на проверку не явилась.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение о проведении внеплановой выездной проверке ДД.ММ.ГГГГ в 15.00.

Согласно акту собственник помещения на проверку не явилась, доступ в нежилое помещение отсутствует

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ – воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ – воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Судом также установлено, что ответчик не обеспечивает доступ в принадлежащее ей нежилое помещение для проведения проверки о наличии либо отсутствии технических нарушений, а также проверки на предмет соблюдения требований к порядку переустройства и перепланировки принадлежащего е й нежилого помещения, что следует из обращения представителя жильца к истцу.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации) предусматривают необходимость получения согласия собственника в случае обследования жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности.

В то же время ограничения данного конституционного права также определены законом, имеющим высшую юридическую силу, в частности, неприкосновенность жилища, в том числе отсутствие согласия собственника на обследование жилого помещения могут быть преодолены судебным решением.

Из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.1993 N 13 "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации", следует, что поскольку никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

В рамках настоящего дела в суд с требованиями о предоставлении доступа в жилое помещение в целях проведения контрольно-надзорных мероприятий обратился Госжилнадзор Севастополя, который в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 N 39 является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным, в том числе, на осуществление на территории Севастополя контроля за выполнением гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, и наделен полномочиями принимать меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы стороны ответчика о том, что собственник сама не может попасть в нежилые помещения, в связи с чем ей был подан иск к ООО «ЖЭК» об устранении препятствий в пользовании имуществом, суд находит несостоятельными. Истец является собственником нежилого помещения, иск к ООО «ЖЭК» об устранении препятствий в пользовании имуществом оставлен без рассмотрения ввиду неоднократной неявки истца в судебное заседание.

Согласно ст. 98, 103 ГПК РФ суд распределяет судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя к ФИО3 (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, - ООО «ЖЭК»), о возложении обязанности обеспечить доступ в нежилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО3 обеспечить должностным лицам Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя доступ в нежилые помещения цокольного этажа 

<

адрес> в г. Севастополе. 

Взыскать с ФИО3 в пользу местного бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2020.

Судья Гагаринского районного 

суда г. Севастополя Н.Н.Кныш