Дело № 2а-544/2025

УИД 75RS0024-01-2025-000983-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Дмитриевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мантаевой Д.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

административного ответчика ФИО2,

прокурора Кайгородова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Чернышевскому району об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД России по Чернышевскому району ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на следующее. 

В соответствии с приговором Могочинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п.п. «а,б» ч.2 ст.131 УК РФ, при этом в действиях ФИО2 на основании п.«б» ч.2 ст.18 УК РФ признан опасный рецидив преступления. ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев, с установлением в соответствии ч с.1 ст. 53 УК РФ ограничений: не выезжать без разрешения специализированного государственного органа за пределы муниципального образования по месту проживания после отбывания наказания в виде лишения свободы; не изменять место жительства, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, возложена обязанность являться в специализированный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока отбывания наказания снят с учета в Чернышевском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю.

ФИО2 официально не трудоустроен. Согласно справки-характеристики УУП ОМВД России по Чернышевскому району Шемелин характеризуется посредственно.

Из характеристики, предоставленной исправительным учреждением ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, желания трудоустроится не проявлял, участия в работах по благоустройству отряда не принимал, имеет 41 дисциплинарное взыскание.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 8 лет до момента погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установить следующие ограничения: обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить выезд за пределы муниципального образования «Чернышевский район» Забайкальского края без разрешения начальника ОМВД России по Чернышевскому району.

Представитель административного истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, пояснив, что одной явки в месяц на регистрацию будет достаточно для надлежащего контроля за поведением осужденного.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 исковые требования признал и пояснил, что со всеми административными исковыми требованиями он согласен.

Прокурор Кайгородов М.А. в судебном заседании заявленные требования об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2 поддержал, указав, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор на период погашения судимости и возложены административные ограничения.

Выслушав мнение сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В ст. 6 названного Закона указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п.3 ч.1, ч.2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 приговором Могочинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, б» ч.2 ст.131 УК РФ и ему назначено наказание, с применением ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного сложения наказаний в виде 7 лет лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. На основании ст. 53 УК РФ установлены ограничения: не выезжать за пределы соответствующего муниципального образования, не изменять место жительства, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, обязать являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы два раза в месяц. При этом в действиях ФИО2 судом установлен опасный рецидив преступлений, предусмотренный п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Могочинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 уточнен в части установления ограничений на основании ст. 53 УК РФ: «не выезжать без разрешения специализированного государственного органа за пределы муниципального образования, в котором он будет проживать после отбывания наказания в виде лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю по отбытии наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в Чернышевском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю для контроля отбывания наказания в виде ограничения свободы.

Постановлением Чернышевского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ установленное ограничение приговором Могочинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ: не выезжать без согласия специализированного государственного органа за пределы муниципального образования по месту жительства после отбытия наказания в виде лишения свободы и дополнены ранее установленные ограничения: не выезжать без согласия специализированного государственного органа за пределы территории муниципального образования «Чернышевский район» Забайкальского края, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Постановлением Чернышевского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные приговором Могочинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ограничения дополнены: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра.

При отбывании дополнительного наказания в виде ограничения свободы, ФИО2 неоднократно отсутствовал по месту жительства, в связи с чем, постановлениями начальника Чернышевского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю и врио начальника Чернышевского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2 не засчитано в срок отбытия наказания время его отсутствия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), а всего 74 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с учета Чернышевского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю по истечению срока наказания.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии со ст.ст. 15, 86 УК РФ (в ред. действующей на дату совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 07.06.2022 года № 4 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 15 указанного выше Постановления Пленума ВС РФ, в случае назначения наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров сроки погашения судимости, установленные статьями 86 и 95 УК РФ, исчисляются после отбытия (исполнения) окончательного наказания (основного и дополнительного) самостоятельно за каждое преступление, входящее в совокупность, исходя из соответствующего пункта части 3 статьи 86 УК РФ и не прерываются при совершении нового преступления.

Исходя из указанных положений законодательства срок погашения судимости ФИО2 исчисляется со следующего дня после отбытия наказания в виде ограничения свободы. С учетом того, что постановлениями начальника и врио начальника Чернышевского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю не зачтены в срок наказания 74 дня, датой отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы считается ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок погашения судимости за тяжкое преступление начинается с указанной даты и оканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом ФИО2 подпадает под действие ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что является основанием для установления в отношении него административного надзора с установлением ограничений, предусмотренных ст. 4 указанного закона.

Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания (п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Таким образом, административный надзор подлежит установлению ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Принимая во внимание данные о личности ФИО2, суд находит обоснованными требования заявителя об установлении осужденному административных ограничений, предусмотренных ст.4 Федерального закона №64-ФЗ.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ Постановлении №15 от 16.05.2017 в «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22).

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу. Поскольку согласно материалам дела, ФИО2 после отбытия наказания проживает в 

<

адрес>, имеет регистрацию в данном населенном пункте, имеет устойчивые социальные связи, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

При этом суд находит излишними указанные административным истцом условия для запрета выезда за пределы территории - без разрешения начальника ОМВД России по Чернышевскому району, поскольку, требования Федерального закона №64-ФЗ, того не требует.

Административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрено п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, и в соответствии с требованиями п.1 ч.2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

При решении вопроса об установлении количества явок для регистрации суд принимает во внимание всю совокупность представленных доказательств, в том числе характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, учитывает данные о личности осужденного и полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом положения п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Кроме того, по мнению суда с учетом публичных интересов, данных о личности ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, ФИО2 необходимо установить административное ограничение, предусмотренное п.3 ч.1 ст.4 Федеральный закон №64-ФЗ, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, либо фактического нахождения в период с 22 до 6 часов. Данное административное ограничение установлено с целью недопущения совершения ответчиком новых преступлений и других правонарушений, позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Устанавливаемые в отношении ФИО2 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они устанавливаются Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления прав административного ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административные исковые требования ОМВД России по Чернышевскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Могочинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до ДД.ММ.ГГГГ, возложив административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запрещения выезда за пределы муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Чернышевский районный суд Забайкальского края. 

Председательствующий по делу Т.А. Дмитриева

Решение суда принято в окончательной форме 13 ноября 2025 года.