24RS0002-01-2018-003821-87 

2-3501/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н., при секретаре Костенко Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МБОУ «Средняя школа №12» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБОУ «Средняя школа №12» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, мотивируя тем, что приказом от 18.02.2016 г. она принята на работу в МБОУ «Средняя школа №12» на должность 

<

данные изъяты> на полную ставку временно, впоследствии оставлена в этой должности постоянно. Приказом от 01.09.2017 г. принята уборщиком служебных помещений на 0,5 ставки на постоянную работу. В указанной должности проработала до 05.06.2018 г. За период с 01.09.2017 г. по 30.11.2017 г., а также за январь, апрель, май и июнь 2018 года работодатель производил начисление заработной платы ниже установленного Федеральным законом РФ минимального размера оплаты труда. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ, районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться сверх установленного размера МРОТ, а не включаться в этот размер. Просит взыскать недоначисленную заработную плату в сумме 41467,73 руб. за указанный период, компенсацию морального вреда в сумме 25 000 руб., а также судебные расходы (л.д.2-6).

Определением суда от 10.09.2018 г. в качестве лица привлечено Управление образования администрации г.Ачинска (л.д.135).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.136).

Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа №12» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.142,149), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.30), в представленном отзыве по исковым требования возражал, указав, что заработная плата истцу выплачивалась в полном объеме. Начислялась в соответствии с табелем учета рабочего времени в размере не менее установленного Региональным соглашением МРОТ (л.д.28-29).

Представитель третьего лица администрации г.Ачинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.142), отзыв не представил.

Представитель третьего лица Управления образования администрации г.Ачинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.142,148),в представленном отзыве по исковым требованиям возражал, указав, что начисленная и выплаченная истцу заработная плата превышала установленный в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в Красноярском крае в размере 10 592 руб., в который включаются надбавки за работу в особых климатических условиях, что соответствовало правоприменительной практике, сложившейся в 2017 году. Действия работодателя в 2017 году соответствовали правовому подходу, определенному Верховным судом РФ. Позиция, изложенная в постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 №38-п о не включении в состав МРОТ районного коэффициента и северной надбавки, подлежит применению только с 07.12.2017 г. и не имеет обратной силы. Поскольку региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2018 год не заключено, в Закон Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» внесены изменения об увеличении с 01.01.2018 размера региональной выплаты на 4%. Для целей расчета региональной выплаты с 01 января 2018 года размер заработной платы для территории г.Ачинска составляет 11 016 руб.Указанный размер региональной выплаты обеспечивается персональной выплатой, определенной как разницей между размером заработной платы, применяемой для целей расчета региональной выплаты, и величиной заработной платы конкретного работника за соответствующий период времени. Исковые требования не могут быть удовлетворены в связи с неоднозначностью толкования норм Трудового кодекса РФ и привидения их в соответствии на федеральном и региональном уровне (л.д.144-145).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.

В силу требований ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) одним из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.

В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

На основании ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда. 

Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года №38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 №160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ №49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории г. Ачинска Красноярского края.

Из материалов дела следует, что приказом № 17-2 от 18.02.2016 г. ФИО1 была принята на должность 

<

данные изъяты> МБОУ «Средняя школа № 12» по основному месту работы временно на срок по 30.03.2016 г. с должностным окладом 2231 руб. (л.д. 61), с нею 18.01.2016 г. заключен трудовой договор №11/16-ТД (л.д.66-67).

Впоследствии ФИО1 переведена на должность уборщика служебных помещений на постоянную работу.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 08.12.2017 г. оклад увеличен до 2 552 руб. (л.д.70).

Приказом № 67-л от 01.09.2017 г. ФИО1 была принята на должность 

<

данные изъяты> 0,5 ставки по внутреннему совместительству с должностным окладом 2454 руб. (л.д. 62), с нею 01.09.2017 г. заключен трудовой договор №31/17-ТД (л.д.68-69).

По условиям трудового договора от 01.09.2017 г. работнику установлена шестидневная рабочая неделя, должностной оклад – 2454 руб., районный коэффициент – 30%, северная надбавка – 30%.

Приказом №42-л от 01.06.2018 г. ФИО1 с 05.06.2018 г. уволена с должности уборщика служебных помещений 0,5 ставки в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника (л.д.16).

Из расчетных листков за период сентябрь 2017 – июнь 2018 года (л.д.73-83) следует, что исходя из отработанного времени истцу заработная плата начислялась и выплачивалась с учетом фактически отработанного времени, с доплатой региональной выплаты до МРОТ, стимулирующих и компенсационных выплат. 

Между тем, исходя из изложенного выше конституционно-правового смысла положений Трудового кодекса РФ, регулирующих спорные отношения, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, на который должны начисляться районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях. 

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 года № 460 минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 июля 2017 года составлял в сумме 7800 рублей, с 01 января 2018 г. на основании Федерального закона от 28.12.2017 N 421 в сумме 9489 рублей, с 01 января 2018г. на основании Федерального закона от 28.12.2017 N 421 в сумме 9489 рублей, с 01 мая 2018 года на основании Федерального закона от 07.03.2018 N 41-ФЗ в сумме 11 163 руб.

С учетом районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%, при условии выполнения нормы рабочего времени, размер заработной платы ФИО1 должен был составлять с 01 июля 2017 года - не менее 12 480 руб. (7800х1,6), с 01 января 2018 года не менее 15 182,40 рублей (9489х1,6), с 01 мая 2018 года не менее 17 860,80 руб. (11163х1,6). 

При таких обстоятельствах, поскольку размер заработной платы истца за период с сентября 2017 года по ноябрь 2018 г., в январе, апреле, мае, июне 2018 года был ниже вышеуказанного размера МРОТ, недоначисленная заработная плата составила 36 668,04 руб., исходя из следующего расчета: 

п/п 

Период, ставка 

Нормадни 

Фактически отработано 

Начисленная заработная плата 

Заработная плата, подлежащая начислению (МРОТ х 1,6) 

Недополученная сумма 

2017 сентябрь 

26 

26 

15888,00 

12480,00+6240,00=18720,00 

2832,0 

Совместительство 0,5 

26 

октябрь 

26 

16 

15888,00 

12480,00+6240,00=18720,00 

2832,0 

Совместительство 0,5 

16 

ноябрь 

25 

25 

15888,00 

12480,00+6240,00=18720,00 

2832,0 

0,5 совместительство 

25 

2018 январь 

20 

20 

16524,00 

15182,40+7591,20=22773,60 

6249,60 

Совместительство 0,5 

20 

апрель 

25 

25 

16524,00 

15182,40+7591,20=22773,60 

6249,60 

Совместительство 0,5 

25 

май 

25 

24 

16744,50 

17146,36+8573,18=25719,54 

8975,04 

Совместительство 0,5 

июнь 

25 

25 

11 163,00 

17860,80 

6697,80 

Итого 

36 668,04 

Возражение ответчика о том, что начисление и выплата заработной платы работникам производится в соответствии с установленным Региональным соглашением МРОТ, при условии полностью отработанной нормы рабочего времени и выполненной нормы труда (трудовых обязанностей), включающей в себя начисления по районному коэффициенту и северной надбавке, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая требования разумности и справедливости, характер допущенного работодателем нарушения, суд считает возможным взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 1000 руб.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно квитанции ФИО1 понесла расходы за оказанные юридические услуги за консультацию и составление искового заявления в размере 5000 руб. (л.д.151). 

С учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в счет возмещения судебных расходов 4000 руб.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере 1 300,04 руб. (пропорционально размеру удовлетворенных судом требований) + 300 руб. (за рассмотрении спора в части компенсации морального вреда), всего 1600,04 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с МБОУ «Средняя школа №12» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату в сумме 36 668 рублей 04 копейки, за период с сентября 2017 года по ноябрь 2017 года, за январь, апрель, май, июнь 2018 года; компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей, судебные расходы 4 000 рублей, всего 41 668 рублей 04 копейки, в остальной части отказать. 

Взыскать с МБОУ «Средняя школа №12» в доход местного бюджета муниципального образования города Ачинска государственную пошлину в сумме 1600 рублей 04 копейки.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 01 октября 2018 года.

Судья Т.Н. Настенко