дело № 2а-55/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2017 года 

город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2, ордер № 020492 от 01.02.2017,

представителя административного ответчика - ФИО3, доверенность № 18 от 29.12.2016,

рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Севастополю, ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району УМВД России по г. Севастополю о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит: в соответствии со статьей 10 Закона «О гражданстве Российской Федерации» обязать УВМ УМВД России по г.Севастополю выдать истцу паспорт гражданина Российской Федерации как единственный документ, удостоверяющей гражданство Российской Федерации; признать бездействие по проверке гражданства истца, допущенное отделом УВМ России по Гагаринскому району г.Севастополя, незаконным.

Исковые требования мотивированы тем, что 20.09.2015 ФИО1 обратился в отдел УВМ УМВД по Гагаринскому району г.Севастополя с заявлением о получении паспорта гражданина Российской Федерации на основании вступившего в законную силу судебного акта об установлении факта постоянного проживания на территории города Севастополя, в том числе по состоянию на 18.03.2014. Однако до настоящего времени решение по заявлению истца не принято. Со слов работников отдела УВМ УМВД России по Гагаринскому району г.Севастополя ФИО1 известно, что его документы находятся в УВМ УМВД России по г.Севастополю на проверке на предмет подтверждения гражданства Российской Федерации.

В результате допущенной волокиты ущемлены гражданские права истца, так как он не может устроиться на работу, вынужден периодически выезжать за пределы Крыма.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования, просили суд удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – УМВД России по г.Севастополю возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что в настоящее время в связи с выявлением несоответствий в материалах проверки наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации ФИО1, проводится дополнительная проверка в ОИК УВМ УМВД России по г.Севастополю.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Украины, что подтверждается его паспортом серии №, выданным 06.04.2004 Калининским РО ДГУ УМВД Украины в Донецкой области.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 21.04.2015 установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории города Севастополя с августа 2013 года, в том числе и на день 18.03.2014. Решение вступило в законную силу 22.05.2015. 

28.10.2015 административный истец обратился в УФМС России по г.Севастополю с заявлением о проведении проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него гражданства Российской Федерации.

До настоящего времени решение по заявлению ФИО1 не принято, что не отрицается представителем УМВД России по г.Севастополю.

Как следует из докладной записки сотрудника ОРСБВП ОВГ УВМ УМВД России по г.Севастополю начальнику УВМ УМВД России по г.Севастополю от 25.08.2016 материалы проверки наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации ФИО1 были переданы для проведения дополнительной проверки в ОИК УВМ УМВД России по г.Севастополю.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в настоящем Федеральном законе содержатся принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 11 Закона).

Согласно пункту а) части 1 статьи 32 указанного Закона заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом (части 3, 4 статьи 35 Закона о гражданстве).

В соответствии со статьей 40 Федерального закона № 62-ФЗ отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве Российской Федерации и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации действия должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.

Судом установлено, что с момента обращения истца в соответствующий территориальный орган с заявлением о проведении проверки наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации прошло более 16 месяцев.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Между тем, административным ответчиком установленная законом обязанность не исполнена, доказательств в подтверждение законности допущенного бездействия в течение столь длительного времени суду не представлено.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным бездействия ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району УМВД России по г.Севастополю по рассмотрению заявления ФИО1 о проведении проверки наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации от 28.10.2015. 

С целью защиты нарушенного права истца на своевременное рассмотрение заявления о проведении проверки наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации, суд считает необходимым обязать ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району УМВД России по г. Севастополю рассмотреть по сути заявление ФИО1 о проведении проверки наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации от 28.10.2015 в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования административного истца об обязании административного ответчика выдать паспорт гражданина Российской Федерации, поскольку полномочия по признанию гражданином Российской Федерации находятся в исключительной компетенции специально уполномоченного органа, которым является ответчик по делу.

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с УМВД России по г. Севастополю в пользу ФИО1 понесенные по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району УМВД России по г. Севастополю по рассмотрению заявления ФИО1 о проведении проверки наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации от 28.10.2015. 

Обязать ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району УМВД России по г. Севастополю рассмотреть по сути заявление ФИО1 о проведении проверки наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации от 28.10.2015 в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (трехсот) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 06.03.2017.