Дело № 2а-1917/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Новоселовой Д.В.,

при секретаре Пьянковой Е.Н.

c участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми об отмене постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, взыскании удержанной пенсии 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Дзержинском районе г.Перми об отмене постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам от Дата г. №, от Дата г. №, от Дата№ №, от Дата №, от Дата г. №, возложении обязанности вернуть удержанные по постановлениям денежные средства. 

Свои требования мотивирует тем, что считает незаконным взыскание денежных средств, требования об уплате недоимки она не получала, потому в добровольном порядке исполнять не имела возможности. 

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает по изложенным в нем доводам. Показала, что она не осуществляла фактически предпринимательскую деятельность, о том, что должна была в установленном законом порядке прекратить деятельность в качестве ИП, обратиться с заявлением о закрытии ИП, она не знала. ИФНС или УПФ РФ должны были сообщить ей о необходимости закрыть ИП. Размер ее пенсии меньше прожиточного минимума, после удержания ... % пенсии у нее остается ... рублей, на которые прожить невозможно. У нее ... она не может позволить купить себе лекарства, вынуждена брать кредиты, которые так же оплачивать не в состоянии.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования не признала по доводам изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с Дата года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения с Дата года.

За время осуществления предпринимательской деятельности истец не надлежащим образом исполняла обязанности, возложенные на нее законом по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ и на обязательное медицинское страхование. Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации на момент возникновения спорных правоотношений регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В силу ст.ст. 6, 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели. Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд.

Статья 7 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит к застрахованным лицам граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе и индивидуальных предпринимателей.

В силу положений ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации» (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. 

Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится Законом в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода.

В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Таким образом, для взыскания недоимки по страховым взносам предусмотрен специальный внесудебный порядок взыскания, предоставляющий Пенсионному фонду право взыскивать образовавшуюся у индивидуального предпринимателя задолженность по страховым взносам. 

На основании Федерального закона ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации», ст. ст. 3, 28 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать суммы страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом.

Согласно ст. 16 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации», страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. 

Согласно п. 15 ст. 15 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации» в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации», обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

В соответствии с положениями ст. 14 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в ходе судебного заседания истца имеет задолженность по оплате страховых взносов в УПФ РФ в Дзержинском районе г.Перми, что подтверждается постановлениями УПФ РФ о взыскании с нее страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. 

ФИО1 в ходе судебного заседания факт неисполнения обязанности по уплате страховых взносов не отрицала, мотивировав это тем, что не знала о том, что в случае неосуществления предпринимательской деятельности необходимо подать заявление о прекращении предпринимательской деятельности.

Однако указанные ей доводы не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку неосуществление предпринимательской деятельности основанием для освобождения от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд - не является. 

Извещение индивидуальных предпринимателей о необходимости подать заявление о прекращении предпринимательской деятельности, в случае отсутствия платежей по оплате страховых взносов, в обязанности УПФ РФ, ИФНС РФ не входит. 

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 N 211-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.

Так же не являются основанием для удовлетворения исковых требований доводы истца о неполучении требований об уплате недоимки по страховым взносам.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч. 2).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5).

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. 7).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административным ответчиком были представлены доказательства, подтверждающие уведомление истца о неуплате им страховых взносов (реестры отправки почтовой корреспонденции), в связи с чем административным ответчиком и вынесены обжалуемые истцом постановления.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа контроля за уплатой страховых взносов, пени, штрафов удостовериться в получении плательщиком страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, направленного по почте заказным письмом.

Таким образом, учитывая, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование истцом не исполнена, отсутствие оснований для освобождения истца от обязанности по уплате недоимки по страховым взносам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Поскольку не подлежат удовлетворению требования об отмене постановлений о взыскании страховых взносов, не подлежат удовлетворению и требования о возложении обязанности возвратить удержанные, в порядке исполнения постановлений, денежные средства. 

В случае трудного материального положения, истец вправе обратиться с заявлением о рассрочке исполнения вынесенных постановлений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФ РФ в Дзержинском районе г.Перми об отмене постановлений о взыскании страховых взносов от Дата г. № №, от Дата г. №, от Дата№ №, от Дата № №, от Дата г. №, возложении обязанности возвратить удержанные денежные средства- отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме. 

...

...

Судья Д.В. Новоселова