Дело № 2-49/2021 УИД58RS0020-01-2021-000079-51

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Синьковой К.С.,

при секретаре Калмыковой И.И., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Лунино Пензенской области гражданское дело №2-49/2021 по иску ФИО1 к администрации Лунинского района Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчику, ссылаясь на то, что ей на праве собственности на основании Постановления главы администрации р.п. Лунино Пензенской области от 29.11.1999г. №364 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 855,0 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На указанном земельной участке был расположен жилой дом, общей площадью 40,4 кв.м., который принадлежал ей на основании договора от 25.10.1984г., удостоверенного нотариусом ФИО5, в реестре за №1-1076. В 1988г. на основании решения Лунинского райсовета народных депутатов от 24.03.1988г. и разрешения №4 на право производства строительных работ от 04.04.1988г., она возвела к указанному дому пристрой. В результате этого площадь дома изменилась и стала составлять 65,7 кв.м. С площадью 65,7 кв.м. ее жилой дом в настоящее время значится в ЕГРН, как ранее учтенный объект. Это подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.11.2020г. В 2020г. она решила зарегистрировать право собственности на дом, но выяснилось, что после реконструкции дома ей необходимо было ввести его в эксплуатацию, о чем она не знала. Пытаясь узаконить свои права, она в соответствии с ч.16 ст.55 ГК РФ, обратилась в администрацию Лунинского района Пензенской области с уведомлением об окончании строительства жилого дома. Однако, 10.12.2020г. администрация возвратила ей документы по причине пропуска срока обращения, так как прошло более 10 лет с момента выдачи разрешения на строительство. Продление срока разрешения на строительство уже невозможно. Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, построенное ею здание является самовольной постройкой. Оформить на него права иным путем у нее возможности не имеется, поэтому она вынуждена обратиться в суд с настоящим заявлением. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отсутствие ее представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика администрации Лунинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело провести без участия представителя администрации, указав, что исковые требования признает в полном объеме. Положение ст.173 ГПК РФ разъяснено и понятно.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. 

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст.12 ГПК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. 

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.1 ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно п. п. 1 - 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу вышеуказанных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ. Возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, право собственности на эту постройку обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 

Из изложенного следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена постройка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 855,0 кв.м., предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (л.д.8, 12).

На данном земельном участке был расположен жилой дом, общей площадью 40,4 кв.м., который был приобретен ФИО1 на основании договора купли-продажи от 25.10.1974г., удостоверенного нотариусом ФИО5, в реестре за №1—1076 (л.д.6).

На основании решения Лунинского райсовета народных депутатов от 24.03.1988г. и разрешения №4 на право производства строительных работ от 04.04.1988г., ФИО1 возвела пристрой к дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем площадь дома увеличилась и стала составлять 65,7 кв.м. (л.д.9-10).

Согласно выписки из ЕГРН от 25.11.2020г. площадь жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> указана как 65,7 кв.м., жилой дом указан как ранее учтенный объект (л.д.13).

Из уведомления администрации Лунинского района Пензенской области от 10.12.2020г., направленного в адрес ФИО1 следует, что в случае отсутствия уведомления об окончании строительства сведений, или отсутствия документов, прилагаемых к нему, а также в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, либо уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с ч.6 ст.51.1. настоящего Кодекса), уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения, с указание причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным (л.д.11).

В свою очередь, как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, факт наличия реконструированного жилого дома подтверждается выпиской из ЕГРН, земельный участок, на котором возведен пристрой, принадлежит истцу.

Также, истцом в подтверждение соответствия строения техническим нормам и правилам представлено техническое заключение об эксплуатационной безопасности жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подготовленное ООО «СтройПроект». 

Из данного заключения следует, что дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность, эксплуатационную надежность и механическую безопасность несущих стен, не установлено. Техническое состояние наружных и внутренних несущих стен нежилого здания квалифицируется как работоспособное (ГОСТ31937-2011). Несущая способность фундаментов здания достаточна для восприятия вышележащих нагрузок от строительных конструкций. Жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, соответствует градостроительным нормам. Эксплуатационная безопасность жилого дома обеспечена (л.д.14-43).

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанное заключение администрацией не оспорено, доказательств, опровергающих представленное заключение, не представлено. 

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств, принимая во внимание, что пристрой возведен на земельном участке, собственником которого является истец, спорное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Таким образом, соблюдены все условия, при которых право собственности на самовольную постройку может быть признано судом на основании ст.222 ГПК РФ.

Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку оно сделано обоснованно, осознано и не противоречит закону, не нарушает прав других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации Лунинского района Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, общей площадью 65,7 м.кв., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья-