УИД 28RS0004-01-2025-013005-86

Дело № 12-1886/2025

РЕШЕНИЕ

10 октября 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

С участием представителя МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ТПК «Восток» ФИО2 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 2878-2879/Ц от 11 августа 2025 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТПК «Восток»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 2878-2879/Ц от 11 августа 2025 года ООО «ТПК «Восток» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ТПК «Восток» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, снизить размер административного штрафа до 300000 рублей, в обоснование жалобы указав, что в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № 2878-2879/Ц от 11.08.2025 г., обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения по постановлению № 3376/Ц от 03.10.2024 г. В тексте постановления содержится номер и дата постановления о совершении предшествующего административного правонарушения -№ 3376/Ц от 03.10.2024 года, однако отсутствуют сведения о том, является ли административное правонарушение однородным, отсутствуют сведения о том, вступило ли в законную силу указанное постановление, что, по мнению заявителя, в совокупности не позволяет установить повторность совершения административного правонарушения. В соответствии с выпиской по счету от 22.08.2025 г. ООО «ТПК «Восток», основным видом деятельности которого является производство изделий из бетона для использования в строительстве, находится в затруднительном финансовом положении, размер административного штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ является значительным для организации, оплата штрафа в полном размере может повлечь за собой ряд неблагоприятных последствий, в т.ч. не выполнение организацией своих обязательств перед контрагентами, сокращение объемов производства железобетонных изделий, и как следствие, сокращение рабочих мест.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебное заседание законный представитель ООО «ТПК «Восток» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании должностное лицо ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, указала, что при рассмотрении дела защитник не заявлял ходатайств, свидетельствующих о трудном материальном положении, следовательно, инспектор не мог прийти к выводу о назначении наказания ниже низшего предела.

Будучи не связанным доводами жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Частью 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Исходя из положений п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации;

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которыми устанавливается порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

Допустимая масса транспортного средства и допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлены в Приложении № 2 и № 3 к данному Постановлению Правительства РФ.

Частью 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Пунктом 8 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 343 "Об утверждении Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" также определено, что в зависимости от габаритов транспортного средства и перевозимого груза на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: "автопоезд", "крупногабаритный груз", "длинномерное транспортное средство", "ограничение скорости". Знак "Длинномерное транспортное средство" устанавливается, если длина транспортного средства с грузом или без него превышает 20,0 м. Знак "Ограничение скорости" устанавливается с тем значением допустимой скорости движения, которое указано в специальном разрешении.

Частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч двухсот пятидесяти рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от семи тысяч пятисот до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти пяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 июля 2025 года в 12 часов 30 минуту на передвижном пункте весового и габаритного контроля (ППВГК), расположенного в Бурейском районе Амурской области на автомобильной дороге «Прогресс-Бурея-Новобурейский» км 19+360 выявлено, что ООО «ТПК «Восток» осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства (специализированный автомобиль – самосвал SHACMAN SX331863366 SX33 государственный регистрационный номер ***) под управлением водителя ВА с превышением допустимой массы транспортного средства на 17,80 т (55,62%), с превышением нагрузки на третью ось транспортного средства на 7,54 т (75,39%), с превышением допустимой нагрузки на четвертую ось транспортного средства на 6,54 т (65,39%), без специального разрешения по автомобильной дороге, спроектированной под расчетную осевую нагрузку 10 т/ось, а также с нарушением правил движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выразившемся в отсутствии на транспортном средстве опознавательного знака «ограничение скорости».

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ТПК «Восток» дел об административных правонарушениях по ч. 6 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ООО «ТПК «Восток» административных правонарушений, ответственность за которое установлена ч. 6 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по данному делу доказательств, а именно: протоколами об административных правонарушениях № 2878/Ц, № 2879/Ц от 07.08.2025 года; актом постоянного рейда № 674 от 10.07.2025 года, протоколом осмотра транспортного средства от 10.07.2025 года, протоколом инструментального обследования от 10.07.2025 года, протоколом опроса водителя ВА от 10.07.2025 года; путевым листом № 3140 от 10.07.2025 года, актом № 23 от 10 июля 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства; и другими доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «ТПК «Восток» составов административных правонарушений, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и правомерном привлечении его к ответственности.

Довод жалобы о том, что должностное лицо необоснованно признало в качестве обстоятельства, отягчающего вину ООО «ТПК «Восток», повторное совершение однородного административного правонарушения, в связи с привлечением ООО «ТПК «Восток» к ответственности на основании постановления № 3376/Ц от 03.10.2024 года, является необоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, нарушения в области ПДД по ст. ст. 12.9 и 12.15 КоАП РФ).

В соответствии с положениям ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждается, что на основании постановления № 3376/Ц от 03.10.2024 года ООО «ТПК «Восток» было привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 29.10.2024 года. Соответственно, с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ ООО «ПТК «Восток» на момент совершения вменяемого правонарушения ( 10.07.2025 года ) являлось лицом подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что ООО «ТПК «Восток» находится в затруднительном финансовом положении, материалами дела не подтверждается. Представленная в материалы дела выписка по счету отражает движение денежных средств (в том числе остаток) за одни день.

Согласно выписке из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ТПК «Восток» с 10.07.2025 года (то есть на момент совершения правонарушения) исключено из указанного реестра. 

Таким образом, доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что могло являться основанием для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не представлено.

Административное наказание назначено ООО «ТПК «Восток» в соответствии с положениями ст. 3.1-4.1, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ с учетом характера совершенных административных правонарушений, в размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 2878-2879/Ц от 11 августа 2025 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТПК «Восток» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева