Дело № 2а-1479/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2019 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Королевой Ю.П.,

при секретаре Филипповой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

ИФНС России по ... обратилась в суд к ФИО1 с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 3 207,17 руб. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по ... в качестве налогоплательщика. Ранее состояла на налоговом учета в качестве .. с dd/mm/yy по dd/mm/yy На основании ст. 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» она являлась плательщиком страховых взносов. С 1 января 2017 г. налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. В этой связи пенсионным органом в налоговую инспекцию была осуществлена передача сальдо с задолженностью по страховым взносам. В соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ в адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога, пени № от dd/mm/yy, согласно которому налогоплательщику предлагалось в срок до 6 апреля 2017 г. уплатить страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 г. прочие начисления в размере 3 207,17 руб. Несмотря на истечение срока исполнения требования сумма задолженности ответчиком не погашена. Первоначально налоговый орган обращался за взысканием данной задолженности в порядке приказного производства. На основании определения мирового судьи от 25 января 2019 г. было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку истек установленный законом шестимесячный срок для обращения в суд. Однако налоговым органом срок пропущен по техническим причинам, в связи со сбоем программного обеспечения.

На основании изложенного, административный истце просит восстановить срок на обращение в суд с иском к ФИО1, взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам в сумме 3 207,17 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Начисление и уплата страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017 г., регулируются нормами Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах).

Согласно ст. 14 Закона о страховых взносах индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированном размере. Оплата страховых взносов в ПФР зависит от дохода плательщика. Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам.

В соответствии с положениями ст. 16 Закона о страховых взносах страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Пунктом 2 статьи 4 указанного Закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, с 1 января 2017 г. полномочия по администрированию страховых взносов на основании закона возложены на налоговые органы.

В этой связи на плательщиков взносов распространяются общие правила Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по взысканию задолженности в судебном порядке. 

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 до dd/mm/yy являлась ....

ФИО1 были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 3 207,17 руб., выставлено требование от dd/mm/yy № об уплате недоимки по страховым взносам в указанной сумме со сроком исполнения до dd/mm/yy 

Данное требование ответчиком в установленный срок исполнено не было. В этой связи налоговый орган 23 января 2019 г. обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 3 207,17 руб.

На основании определения мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района ... от dd/mm/yy в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано по причине подачи его по истечении установленного законом срока.

В суд с настоящим административным иском ИФНС России по г. Костроме обратилась 27 мая 2019 г.

Таким образом, как на момент обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа, так и на момент обращения с настоящим иском в суд, установленный законом срок для обращения в суд налоговым органом пропущен.

При подаче иска ИФНС России по г. Костроме заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивированное тем, что срок пропущен по техническим причинам, в связи со сбоем программного обеспечения.

Однако данное ходатайство суд считает не подлежащим удовлетворению.

Приведенные налоговым органом аргументы не могут быть расценены в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, поскольку каких-либо уважительных причин, действительно свидетельствующих о невозможности заблаговременного направления заявления в суд, налоговым органом не названо. Отсутствие у налогового органа фактической возможности для обращения с заявлением в суд без использования указанных налоговым органом программ, учитывая имеющиеся в личных делах налогоплательщиков сведения, не подтверждено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом утрачена возможность взыскания с ФИО1 задолженности в размере 3 207,17 руб. в связи с истечением установленного срока взыскания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ИФНС России по ... к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 г. прочие начисления в сумме 3 207,17 руб. отказать в связи с тем, что данная задолженность является безнадежной к взысканию по причине пропуска срока на обращение в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья «подпись» Ю.П. Королева

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июня 2019 г.