Дело № 2-1186/2020

8 июля 2020 года

город Котлас

УИД 29RS0008-01-2020-002048-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.Н.

при секретаре Паутовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе в регистрации семьи в качестве многодетной, признании права на постановку семьи на регистрационной учет в качестве многодетной,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Отделению социальной защиты населения по Котласскому району Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе в регистрации семьи в качестве многодетной, признании права на постановку семьи на регистрационной учет в качестве многодетной. 

В обоснование требований указано, что ответом Отделения социальной защиты населения по Котласскому району от 19 марта 2020 года ФИО1 отказано в признании (регистрации) его семьи в качестве многодетной ввиду того, что общий ребенок у истцов только один, а двое других детей от других браков. С указанным решением не согласны, так как истцы и их трое детей проживают одной семьей, ведут общий совместный бюджет, расценивают себя как членов одной семьи. В связи с чем оспариваемое решение ставит семью истцов в неравное положение с другими семьями, воспитывающими троих детей и признанными в установленном законом порядке многодетными.

В ходе рассмотрения дела с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего Государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее - ГКУ АО «Архангельский ОЦСЗН»).

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, уведомлены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие. 

Интересы истцов в судебном заседании представлял адвокат Цвиль В.С., действующий по ордеру, который исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГКУ АО «Архангельский ОЦСЗН» ФИО3 в судебном заседании требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представила возражения, в соответствии с которыми ФИО1 отказано в регистрации семьи в качестве многодетной в связи с тем, что рожденными заявителем являются только 2 детей из трех.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 и ФИО2 являются родителями несовершеннолетнего М.Т., __.__.__ года рождения. 

Также у ФИО1 имеется сын М.В., __.__.__ года рождения, матерью несовершеннолетнего в актовой записи о рождении ребенка записана М.Н..

У ФИО2 имеется сын Ч.Д., __.__.__ года рождения, отцом ребенка в актовой записи о рождении указан Ч.Р..

Согласно справки с поквартирной карточки квартиросъемщика по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетние дети М.Т., М.В., Ч.Д. зарегистрированы. 

Согласно исковому заявлению, пояснениям представителя Цвиля В.С., истцы и трое несовершеннолетних детей проживают совместно. 

17 марта 2020 года ФИО1 обратился в обособленное подразделение «Отделение социальной защиты населения по Котласскому району» ГКУ АО «ОЦСЗН» с заявлением о регистрации многодетной семьи, указав в качестве детей М.В., Ч.Д., М.Т., представив справку с поквартирной карточки квартиросъемщика, свидетельства о регистрации по месту пребывания, свидетельства о рождении детей, а также о заключении брака с ФИО2 

19 марта 2020 года ФИО1 было отказано в регистрации семьи в качестве многодетной, так как согласно представленным документам в семье заявителя воспитываются трое детей, но рожденными им являются только двое из них - М.В. и М.Т. Ч.Д. не является рожденным или усыновленным ФИО1 ребенком.

Рассматривая вопрос о законности решения об отказе ФИО1 в регистрации семьи в качестве многодетной суд принимает во внимание следующее.

Правовые, социально-экономические и организационные основы государственной политики в сфере социальной защиты семьи, воспитывающей детей, устанавливающие дополнительные меры социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства на территории Архангельской области определяются в соответствии с Законом Архангельской области от 5 декабря 2016 года № 496-30-ОЗ «О социальной поддержке семей, воспитывающих детей, в Архангельской области» (далее - Закон).

Многодетная семья ежегодно регистрируется государственным учреждением по месту жительства (месту пребывания) многодетной семьи (ч. 1 ст. 14 Закона).

Постановлением Правительства Архангельской области от 30 декабря 2016 года № 575-пп "О мерах по реализации областного закона "О социальной поддержке семей, воспитывающих детей, в Архангельской области" утвержден порядок регистрации многодетных семей и выдачи им удостоверения.

Согласно определению, данному в пункте 1 статьи 2 Закона, многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и более несовершеннолетних детей (рожденных, усыновленных), проживающих совместно с родителями (усыновителями), воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, при условии, что один из родителей (усыновителей) имеет гражданство Российской Федерации; члены многодетной семьи - родители (усыновители) и дети (усыновленные дети). В случаях, предусмотренных настоящим законом, к членам многодетной семьи относятся также приемные родители и несовершеннолетние дети, принятые на воспитание в приемную семью.

Из буквального толкования указанной нормы права следует, что дети в многодетной семье должны быть либо рождены, либо усыновлены родителями, одним из них. При этом минимальное количество детей в семье для признания ее многодетной определено законом равным 3.

В данном случае ФИО1 не является отцом всех троих детей, воспитывающихся в семье и проживающих совместно, Ч.Д. им не усыновлен, равно как и ФИО2 не является матерью всех троих детей, воспитывающихся в семье и проживающих совместно, М.В. ей также не усыновлен. При этом факт их совместного проживания, ведения общего бюджета, воспитания не имеет юридического значения при установленных судом обстоятельствах.

Так как ФИО1 рождены только двое детей, данное количестве недостаточно для признания семьи ФИО1 многодетной, Ч.Д. им не усыновлен, ответчик обоснованно отказал в регистрации семьи ФИО1 в качестве многодетной.

Решение ГКУ АО «Архангельский ОЦСЗН» от 19 марта 2020 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены судом не установлено.

Не имеется оснований и для удовлетворения требований истцов о признании за ними права на постановку семьи на регистрационной учет в качестве многодетной, так как ФИО1 и ФИО2 являются родителями только двоих детей, усыновленных детей они не имеют.

В связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Довод представителя истцов Цвиля В.С. о том, что между истцами и детьми Ч.Д., М.В., М.Т. сложились фактически реальные семейные отношения, и поэтому данная семья должна быть признана многодетной судом во внимание не принимается, так как законом четко определены необходимые условия для признания семьи многодетной, которые не подлежат расширительному толкованию, фактическое же воспитание в семье троих и более детей в данный перечень не входит.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе в регистрации семьи в качестве многодетной, признании права на постановку семьи на регистрационной учет в качестве многодетной отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий О.Н. Кузнецова 

Мотивированное решение суда составлено 15 июля 2020 года