Дело № 12-192/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 

08 ноября 2023 года 

Судья Тюменского областного суда Осипов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 24 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3,

у с т а н о в и л:

24 октября 2023 года инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области (далее – УМВ УМВД по Тюменской области) составлен протокол № 72Е00045840 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО3, из которого следует, что 24 октября 2023 года около 10 часов 00 минут по адресу: 

<

.......> сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО3, 

<

.......> года рождения, который в период с 22 февраля 2023 года по 19 мая 2023 года, с 19 мая 2023 года по 12 августа 2023 года, с 12 августа 2023 года по 01 сентября 2023 года и с 17 октября 2023 года по 24 октября 2023 года пребывает на территории Российской Федерации в течение 198 суток с нарушением установленного срока временного пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО3 нарушил ч.1, ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

24 октября 2023 года протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 24 октября 2023 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения. До выдворения ФИО3 постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области. 

С данным постановлением не согласен ФИО3 в лице защитника Седельникова В.В., который в жалобе просит постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 24 октября 2023 года изменить, исключив административное выдворение за пределы Российской Федерации. Указывает, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении срок временного пребывания ФИО3 в Российской Федерации не истек. По истечении установленного уполномоченным органом срока пребывания на территории Российской Федерации срока пребывания ФИО3 каждый раз покидал территорию Российской Федерации, не допуская каких-либо нарушений. Отмечает, что ни в один из визитов в Российскую Федерацию ФИО3 не был нарушен срок для постановки на миграционный учет и не было совершено иное административное правонарушение. Также указывает, что Ленинским районным судом г. Тюмени при описании допущенного ФИО3 административного правонарушения не указана дата, с которой он пребывает с нарушением установленного срока пребывания.

Полагает, что судом первой инстанции не было принято во внимание, что перед последним въездом в Российскую Федерацию в период с 01 сентября 2023 года по 17 октября 2023 года, то есть в течение 47 суток, ФИО3 находился за пределами Российской Федерации, после чего он вновь пересек границу Российской Федерации, встал на миграционный учет, добровольно обратился в уполномоченный орган для оформления разрешения на временное пребывание. 

Отмечает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Ленинским районным судом г. Тюмени не были установлены причины, по которым ФИО3 неоднократно осуществлял в 2023 году въезд на территорию Российской Федерации, при этом не трудоустраиваясь и не принимая мер к оформлению разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Обращает внимание, что ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации для создания семьи с ФИО1. Также указывает, что ФИО3 имеет сына – ФИО2., являющегося гражданином Российской Федерации. Кроме того, ранее он не привлекался за совершение административных правонарушений в области миграционного учета, к уголовной ответственности не привлекался. 

Также выражает несогласие с назначенным административным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Считает, что цели административного наказания в отношении ФИО3 могут быть достигнуты без выдворения за пределы Российской Федерации.

О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО3, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, их участие обязательным не признано, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО3 – Седельникова В.В., настаивающего на удовлетворении жалобы, свидетеля ФИО1., прихожу к следующему.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является гражданином Республики Таджикистан, что подтверждается копией паспорта (л.д.6), уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д.10), сведениями из центральной базы данных учёта иностранных граждан и лиц без гражданства (л.д.11), рапортом от 26 августа 2023 года (л.д.3), справкой (л.д.12).

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 5 ст.5 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 названного Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 названного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно материалам дела, суммарный срок пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации с учетом его выездов с территории Российской Федерации 19 мая 2023 года, 12 августа 2023 года и въездов в эти же сутки превысил 90 суток в период 180 суток. Несмотря на это, 01 сентября 2023 году ФИО3 выехал за пределы Российской Федерации и 17 октября 2023 года вновь въехал в Российскую Федерации.

Учитывая, что срок временного пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации истек, он не имел права въезжать на территорию Российской Федерации до истечения 90 суток, начиная с 22 августа 2023 года. Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации ранее предусмотренного законом срока.

Согласно представленным УМВД России по Тюменской области сведениям, ФИО3 за получением гражданства РФ, вида на жительство, разрешения на временное проживание, разрешения на работу, патента не обращался. Поскольку предусмотренных законом оснований для нахождения на территории Российской Федерации ФИО3 не имеется, на территории Российской Федерации он находится незаконно. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершения правонарушения. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наказание ФИО3 в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, личности ФИО3

Вместе с тем, доводы жалобы заслуживают внимания, исходя из следующего. 

Из представленных в судебном заседании документов и пояснений свидетеля ФИО1., которая является гражданской супругой ФИО3 следует, что у него имеется несовершеннолетний ребенок ФИО2, 

<

.......> года рождения (свидетельство об установлении отцовства I – ФР №591553 от 08 ноября 2023 года), с ФИО1. проживают совместно и ведут общее хозяйство. 

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО3 устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, полагаю возможным постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 24 октября 2023 года в части назначения ФИО3 административного наказания изменить, исключив из постановления указание о назначении ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 24 октября 2023 года в отношении ФИО3 изменить в части назначения ему административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключив из постановления указание о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО3, 

<

.......> года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области освободить немедленно.

Судья Тюменского областного суда А.В. Осипов