дело №2-3453/18

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйская,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными бездействий Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по рассмотрению вопроса предоставления земельного участка для завершения строительства, обязании Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан заключить без проведения торгов договор аренды на земельный участок, взыскании неустойки и компенсации морального вреда, 

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее МКУ «УЗиИО НМР РТ»), исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействий ответчика, обязании МКУ «УЗиИО НМР РТ» заключить с истцом без проведения торгов договоров аренды на земельный участок общей площадью 3 536кв. м с кадастровым номером ..., сроком на три года, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей, неустойку – 200 рублей, за каждый день просрочки исполнения обязательства в натуре до заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером .... В обоснование иска указано, что согласно договору аренды ... от ... истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3 536кв. м, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: .... На указанном земельном участке истцом был возведен, незавершенный строительством объект, гараж (механическая мастерская), что подтверждается справкой от .... ... поданы документы в Нижнекамский филиал ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг РТ», заявление о выдаче разрешения на строительство гаража (механической), что подтверждается распиской ... от .... ... отказано в выдаче разрешения на строительство. ... истец подал документы в Нижнекамский филиал ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг РТ» о предоставлении земельного участка для завершения строительства. ... получил устный ответ о том, что документы на рассмотрении в МКУ «УЗиИО НМР РТ». 

Истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ..., в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивает в полном объёме. Выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представители ответчиков МКУ «УЗиИО НМР РТ» и Исполнительного комитета в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Кроме того, ответчики извещалась публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ... №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте проведения судебного заседания. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчики извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств уважительности причин неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и в соответствии с пунктом 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ... №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ... или такой земельный участок предоставлен до ... в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Названными нормами права закреплено исключительное право собственника объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на его предоставление в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства.

Из материалов дела видно, что ФИО3 на основании постановления руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ... от ... предоставлен земельный участок общей площадью 3 536кв. м, расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., БСИ, разрешенное использование – для помещения механической мастерской, в аренду сроком на 3 года (л.д.39).

... между МКУ «УЗиИО НМР РТ» и ФИО3 был подписан договор аренды ... земельного участка с кадастровым номером ... для размещения механической мастерской (л.д.33-37).

... между ФИО3 и истцом ФИО1 подписан договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому ФИО3 передал ФИО1 права и обязанности по договору ... от .... Данный договор прошел регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... (л.д.30-32 оборот, 24).

На спорном земельном участке находится объект незавершенного строительства – гараж (механическая мастерская), назначение: нежилое, одноэтажное, площадь застройки 776,7кв.м (л.д.16, 50). 

Истец ... обратился в исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Гаражи (механическая мастерская)», расположенный по адресу: ..., БСИ (л.д.11). 

... истцу отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с отсутствием документов согласно части 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д.7, 8). 

... истец ФИО1 обратилась с заявлением в МКУ «УЗиИО НМР РТ» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... на праве аренды сроком на 3 года для размещения механической мастерской (л.д.9). 

На момент вынесения решения ответа от МКУ «УЗиИО НМР РТ» на заявление от ... истец не получил.

Истец, обращаясь в орган местного самоуправления с заявлением о продлении договора аренды либо заключении нового договора аренды земельного участка, ссылалась на положения подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляющие собственнику объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, право получить такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений приведенной нормы закона для разрешения настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами по делу являлись предусмотренные подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, условия заключения договора аренды земельного участка с собственником объекта незавершенного строительства.

При этом материалами дела бесспорно подтверждается наличие на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства.

Требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, не заявлялось.

Ранее земельный участок не предоставлялся истцу в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ... N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным в действие Федеральным законом от ....

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств оснований для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства не имелось.

Истец просит суд взыскать с ответчиков неустойку в размере 200 рублей, за каждый день просрочки исполнения обязательств в натуре до заключения договора аренды на земельный участок, с кадастровым номером 16:53:020101:106, по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., БСИ, общей площадью 3 536кв.м. Свои требования истец основывает на положении пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца в данной части, так как они основаны на неверном толковании норм закона.

Требования истца ФИО1 о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере 2 000 рублей удовлетворению не подлежат. 

Так как в силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктом 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом, к которым в том числе относится жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от ... ... "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснил, что объектом неправомерных посягательств являются по общему правилу любые нематериальные блага (права на них) вне зависимости от того, поименованы ли они в законе и упоминается ли соответствующий способ их защиты.

Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. (п.2 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Таким образом, истец должен доказать юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также другими статьями об общих положениях и основаниях компенсации морального вреда.

Возникший между сторонами спор носит исключительно имущественный характер. При этом личные неимущественные права истца и принадлежащие ему нематериальные блага ответчиком не нарушены.

Руководствуясь статьями 194, 198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Признать бездействия Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по рассмотрению вопроса предоставления земельного участка незаконным.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., ..., ..., БСИ, в аренду для завершения строительства незавершенного строительством объекта и заключить с ФИО11 ФИО4 договор аренды вышеуказанного земельного участка для завершения строительства незавершенного строительством объекта сроком на три года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Ю.В. Шуйская