РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Льдоковой О.Н., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, начальника связи Черноморского флота ФИО3, представителя начальника штаба - первого заместителя командующего Черноморским флотом – ФИО4, представителя 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО) и начальника указанного учреждения – ФИО5, а также представителя филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее – 1 ФЭС) и начальника указанного учреждения – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-77/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ААААА (изъято) ФИО1 об оспаривании действий начальника штаба-первого заместителя командующего Черноморским флотом, начальника ЮРУЖО, начальника 1 ФЭС и начальника связи Черноморского флота, связанных с порядком обеспечения денежной компенсацией за наем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений и дополнений просит признать незаконными: - указания начальника ЮРУЖО в сведениях направленных в адрес начальника 1 ФЭС в графе информации об обеспеченности его жилым помещением «отсутствует инфраструктура», в графе дата распределения жилого помещения «17.03.2016» и возложить на начальника ЮРУЖО обязанность повторно направить эти сведения без указания информации об обеспеченности жилым помещением и даты распределения жилого помещения; 

- бездействия начальника штаба - первого заместителя командующего Черноморским флотом, связанные с невключением его в список военнослужащих управления и частей связи на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения за январь и февраль 2017 г., неподачей указанных списков в адрес начальника 1 ФЭС и возложить на начальника штаба - первого заместителя командующего Черноморским флотом обязанность выполнить оспариваемое бездействие;

- действия начальника 1 ФЭС, связанные с отказом в согласовании списка управлений и частей связи штаба Черноморского флота относительного него, а также проекта приказа начальника штаба - первого заместителя командующего Черноморским флотом о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения за ноябрь - декабрь 2016 г. и обязать начальника 1 ФЭС согласовать упомянутый список;

- действия и бездействия начальника связи Черноморского флота, связанные с ненаправлением его рапорта от 20 июля 2016 г. начальнику штаба - первому заместителю командующего Черноморским флотом, а также исключением его из приказа начальника штаба - первого заместителя командующего Черноморским флотом на выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с ноября 2016 г. по февраль 2017 г. и обязать начальника связи Черноморского флота направить упомянутый рапорт начальнику штаба - первому заместителю командующего Черноморским флотом для рассмотрения вопроса о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения, его же обязать подготовить проект приказа о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с ноября 2016 г. по февраль 2017 г. для представления начальнику штаба - первому заместителю командующего Черноморским флотом.

Кроме того, ФИО1 просит взыскать с ответчиков судебные расходы, состоящие из уплаты им государственной пошлины в размере 300 рублей и оплаты услуг представителя в размере 3 000 рублей. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования и пояснил, что с 1 июля 2016 г. по 31 мая 2017 г. он принял в поднаем жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), заключив с собственником этого помещения договор. Решением ЮРУЖО он с 20 июля 2016 г. был включен в список лиц на предоставление служебного жилого помещения и в этот же день он обратился по команде с рапортом о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения. По октябрь 2016 г. эта компенсация ему выплачивалась, а за ноябрь 2016 г. – февраль 2017 г. она не произведена. ФИО1 отметил, что начальником связи Черноморского флота был подготовлен проект приказа начальника штаба - первого заместителя командующего Черноморским флотом на выплату денежной компенсации за ноябрь-декабрь 2016 г., в который он был включен, однако этот приказ не прошел согласование с финансовым органом, ввиду имеющейся в 1 ФЭС информации из ЮРУЖО о его отказе от служебного жилого помещения, после чего начальник связи Черноморского флота подготовил новый проект приказа без указания его фамилии. Так как с 20 июля 2016 г. он был включен в список лиц на предоставление служебного жилого помещения и по настоящее время ему не предлагались жилые помещения, то, как полагает истец, действия ЮРУЖО, связанные с предоставлением в 1 ФЭС информации об отказе им от служебного жилого помещения до 20 июля 2016 г. не основаны на законе. Это, по его мнению, повлекло необоснованное несогласование финансовым органом проекта приказа начальника штаба Черноморского флота на выплату ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения, а затем и исключение начальником связи Черноморского флота его фамилии из этого проекта приказа. Полагая свои права на выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения за ноябрь 2016 г. – февраль 2017 г. нарушенными, ФИО1 просит суд их восстановить.

Представитель административного истца в ходе судебного заседания настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что должностными лицами военного ведомства, при разрешении вопроса о выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения, был нарушен предусмотренный приказом Минобороны РФ от 27 мая 2016 г. № 303 порядок. Козлов указал, что жилищным органом, при предоставлении в 1 ФЭС сведений о включении ФИО1 в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения, были предоставлены излишние сведения, связанные с отказом ФИО1 от служебного жилого помещения 17 марта 2016 г., наличие которых повлекло несогласование проекта приказа начальника штаба на выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения, а в дальнейшем и исключение фамилии его доверителя из данного приказа. Эти действия должностных лиц представитель административного истца полагает незаконными и просит суд восстановить права его доверителя. 

Представитель начальника штаба – первого заместителя командующего Черноморским флотом, заявленные требования не признал и пояснил, что рапорт ФИО1 от 20 июля 2016 г. о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения его доверителю не поступал, в связи с чем приказы о выплате этой компенсации административному истцу за период с ноября 2016 г. по февраль 2017 г. не издавались.

Представитель ЮРУЖО, заявленные требования не признала и пояснила, что 7 апреля 2016 г. решением ЮРУЖО ФИО1, в связи с отказом от предоставленного 17 марта 2016 г. служебного жилого помещения, был исключен из списка военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения. После чего ФИО1 20 июля 2016 г. обратился в ЮРУЖО с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения и с указанной даты жилищным органом он был включен в список на представление этого помещения. При предоставлении по запросу 1 ФЭС сведений по военнослужащим, которым предстоит выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения, ЮРУЖО относительно ФИО1 указало информацию, связанную с отказом 17 марта 2016 г. от служебного жилого помещения, что, по мнению представителя, прав административного истца не нарушает. 

Представитель 1 ФЭС заявленные требования не признал и пояснил, что оснований для выплаты ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения за ноябрь 2016 г. – февраль 2017 г. не имеется, так как административный истец злоупотребляет своим правом на получение этой компенсации. 17 марта 2016 г. ФИО1 отказался от предоставленного служебного жилого помещения, в связи с чем финансовый орган представленный проект приказа начальника штаба – первого заместителя командующего Черноморским флотом, в части касающейся выплаты денежной компенсации за поднаем жилого помещения за ноябрь и декабрь 2016 г. ФИО1, не согласовал. 

Начальник связи Черноморского флота заявленные требования не признал и пояснил, что ФИО1 обратился к нему с рапортом о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения с 20 июля 2016 г., который он рассмотрел. Поскольку решение о выплате данной компенсации вправе принимать начальник штаба – первый заместитель командующего Черноморским флотом он подготовил соответствующий проект приказа, который направил на согласование в 1 ФЭС. Ввиду того, что приказ о выплате военнослужащим управления и частей связи флота денежной компенсации за поднаем жилого помещения за ноябрь-декабрь 2016 г. не прошел согласование в части касающейся ФИО1, он исключил эту фамилию из проекта приказа и вновь направил его в 1 ФЭС. После согласования 1 ФЭС нового проекта приказа начальник штаба – первый заместитель командующего Черноморским флотом этот приказ подписал. 

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению заявления. 

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ основанием предоставления военнослужащему и членам его семьи, специализированного жилого помещения, к которым в силу ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ относятся служебные жилые помещения, является необеспеченность их каким-либо жилым помещением в соответствующем населенном пункте.

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление служебных жилых помещений военнослужащим, является гарантией для этих военнослужащих и членов их семей при условии необеспеченности их по месту службы жильем.

В соответствии с п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа указанные в этой Инструкции заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу.

При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении по рекомендуемому образцу.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. 

Пунктами 1-4 и 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303 (далее – Инструкция), определено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы и включенным в целях жилищного обеспечения структурным подразделением уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих либо специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) согласно принадлежности территорий в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, за счет и в пределах средств, предусматриваемых Министерству обороны Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете на выплату денежной компенсации, в размерах, установленных договором найма (поднайма) жилья, но не выше размеров, определенных в порядке, установленном пунктами 2 и 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей».

Выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация. Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре найма (поднайма) жилого помещения.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

При этом решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагается ряд документов.

Для осуществления выплаты денежной компенсации военнослужащим приказ командира воинской части (начальника организации) направляется в финансово-экономический орган с приложением документов, послуживших основанием для ее назначения. Одновременно копия приказа направляется командиром воинской части (начальником организации) в уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения военнослужащих.

Уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа направляет в финансово-экономический орган для информирования командиров воинских частей (начальников организаций) сведения о предоставлении военнослужащим, которым выплачивается денежная компенсация, жилых помещений либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам. Сведения направляются в течение пяти рабочих дней после наступления указанных обстоятельств.

Выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине:

предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте;

предоставления военнослужащим жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно по месту прохождения военной службы;

предоставления военнослужащим субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам;

утраты военнослужащими оснований, дающих им право на предоставление специализированных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Кроме того, в соответствии с приложением № 3 к данной Инструкции, в случае отказа военнослужащего от предлагаемого жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте, в списки на выплату денежной компенсации вписываются слова «отказался от жилого помещения» и указывается дата распределения военнослужащему жилого помещения.

Наряду с этим из п. 10 и 18, 19 Инструкции о порядке подготовки, оформления и представления на подпись проектов приказов и директив командующего Черноморским флотом, начальника штаба – первого заместителя командующего флотом, утвержденной приказом командующего Черноморским флотом от (дата) (номер), следует, что подготовка проектов приказов начальника штаба – первого заместителя командующего Черноморским флотом осуществляется структурными подразделениями штаба флота (управлениями, службами, отделами) по указанию командующего Черноморским флотом, его заместителей или в инициативном порядке. 

По своей инициативе управления разрабатывают проекты приказов (директив) при необходимости решения вопросов, возникающих в процессе повседневной деятельности, устранения возможных противоречий в действующих приказах, множественности приказов или директив по одному и тому же вопросу, замены устаревших, дублирующих правовые нормы.

Все проекты приказов в обязательном порядке должны быть согласованы с заместителем командующего по финансово – экономической работе (начальниками финансово-экономических служб) – по вопросам, касающихся финансово-экономического обеспечения.

При согласии проект приказа визируется, а при наличии замечаний (предложений) визируется с замечаниями (предложениями). 

Замечания (предложения) оформляются на отдельном листе, подписываются начальником управления, имеющим замечания (предложения), и прилагаются к проекту приказа.

В случае несогласия с проектом приказа (полностью или частично) дается отдельное мотивированное письменное заключение, оформляемое на отдельном листе и подписываемое начальником управления, со своими предложениями по существу рассматриваемого вопроса. Должностное лицо, разрабатывавшее проект приказа, при согласовании с этими предложениями, вносит необхо¬димые изменения и уведомляет об этом должностных лиц, с кото¬рыми проект приказа был уже согласован. При наличии разногласий по пунктам проекта приказа, документы представляются на подпись с мотивированным докладом, в котором указывается с кем проект приказа согласован, разногласия, возникшие при подготовке, мотивы не принятия поступивших предложений, а также дается обоснование необходимости их изменения. Этот доклад подписывается начальником управления, представившим проект приказа на подпись.

Согласно договору найма от (дата) ФИО1 принял в поднаем жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) на срок с 1 июля 2016 г. по 31 мая 2017 г.

20 июля 2016 г. ФИО1 просил предоставить начальника ЮРУЖО служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы, а начальника управления связи Черноморского флота – выплатить денежную компенсацию за поднаем вышеуказанного жилого помещения, с этой же даты он был включен в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений, что подтверждается рапортом, заявлением ФИО1 от 20 июля 2016 г. и решением ЮРУЖО от 26 августа 2016 г. 

Из проекта приказа начальника штаба-первого заместителя командующего Черноморским флотом на выплату военнослужащим управления и частей связи флота денежной компенсации за поднаем жилого помещения за ноябрь и декабрь 2016 г. видно, что он подготовлен начальником управления связи Черноморского флота 2 декабря 2016 г. с учетом фамилии административного истца и согласован начальником 1 ФЭС, за исключением ФИО1 в связи отказом последнего от получения служебного жилого помещения.

Согласно сведениям ЮРУЖО о военнослужащих, состоящих в списках на предоставление служебного жилого помещения от (дата) (номер) направленным в 1 ФЭС, ФИО1 служебным жилым помещением не обеспечен, при этом в них содержится информация об отказе ФИО1 от служебного жилого помещения 17 марта 2016 г. ввиду отсутствия инфраструктуры. 

Между тем это указание имело место при нахождении ФИО1 в списке военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений с 24 ноября 2006 г. из которого он был исключен 7 апреля 2016 г., что подтверждается уведомлением ЮРУЖО от 23 июня 2015 г. и решением от 7 апреля 2016 г.

Принимая во внимание, что в списках на предоставление служебного жилого помещения ФИО1 состоит с 20 июля 2016 г. и с этой даты ему не предоставлялось каких-либо служебных жилых помещений, по месту службы его семья каким-либо жилым помещением не обеспечена, то оснований для несогласования проекта приказа начальника штаба - первого заместителя командующего Черноморским флотом на выплату военнослужащим управления и частей связи флота денежной компенсации за поднаем жилого помещения за ноябрь и декабрь 2016 г., подготовленного начальником управления связи Черноморского флота 2 декабря 2016 г. с учетом фамилии административного истца, у начальника 1 ФЭС не имелось, в связи с чем эти действия финансового органа суд признает незаконными.

Что же касается указания ЮРУЖО о предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения 17 марта 2016 г., от которого тот отказался ввиду отсутствия инфраструктуры, то они соответствуют действительности, подтверждены материалами дела, при этом прав административного истца указание этих сведений должностным лицом не нарушает. Более того по данному факту и по иным основаниям дата включения ФИО1 в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений была изменена на 20 июля 2016 г. По изложенным основаниям суд отказывает в удовлетворении требований административного истца к ЮРУЖО в полном объеме.

При таких обстоятельствах действия начальника связи Черноморского флота, связанные и исключением фамилии административного истца из проекта приказа начальника штаба-первого заместителя командующего Черноморским флотом на выплату военнослужащим управления и частей связи флота денежной компенсации за поднаем жилого помещения за ноябрь и декабрь 2016 г. суд также признает незаконными и возлагает на упомянутое должностное лицо обязанность направить этот проект приказа начальнику 1 ФЭС для согласования. 

Вместе с тем оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия начальника штаба - первого заместителя командующего Черноморским флотом и начальника связи Черноморского флота, связанного с невключением ФИО1 в список военнослужащих управления и частей связи на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения за январь и февраль 2017 г. суд не находит, так как рапорт ФИО1 от 20 июля 2016 г. начальнику штаба - первому заместителю командующего Черноморским флотом на рассмотрение не поступал и решения по выплате упомянутой компенсации за указанный выше период начальником связи Черноморского флота не принималось. По этим же основаниям суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании бездействия начальника штаба - первого заместителя командующего Черноморским флотом, связанного с невключением ФИО1 в список военнослужащих управления и частей связи на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения за ноябрь и декабрь 2016 г.

Наряду с этим суд возлагает на начальника связи Черноморского флота обязанность направить рапорт ФИО1 от 20 июля 2016 г. начальнику штаба - первому заместителю командующего Черноморским флотом – лицу уполномоченному принимать решения по вопросу выплаты военнослужащим Управления связи Черноморского флота денежной компенсации за поднаем жилого помещения, так как п. 114 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, определено, что если в обращении (предложении, заявлении или жалобе) содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции должностного лица воинской части, то должностное лицо, получившее обращение (предложение, заявление или жалобу), не позднее чем в семидневный срок со дня регистрации направляет его в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных вопросов, и уведомляет об этом военнослужащего, направившего обращение (предложение, заявление или жалобу).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

При разрешении требований ФИО1, связанных с возмещением судебных расходов, суд учитывает, что согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В каждом конкретном случае суд при распределении расходов на оплату услуг представителя определяет их размер в разумных пределах исходя из обстоятельств дела.

По общему правилу условия договора определяются по усмотрению сторон (п. 4 ст. 421 ГК РФ). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.

При этом положения ст. 111 и 112 КАС РФ предоставляют суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, именно в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Исходя из длительности судебного разбирательства по данному делу, сложности решаемых в ходе его рассмотрения правовых вопросов, необходимости подготовки представителя, объема проделанной им работы, сложившейся судебной практики рассмотрения аналогичных споров и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд находит подлежащими возмещению в пользу ФИО1 за счет 1 ФЭС судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 1 500 рублей. 

Что касается возмещения расходов по уплате государственной пошлины, то согласно ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ. Таким образом, уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возмещению в его пользу в размере 300 рублей.

В удовлетворении требований истца о возмещении судебных расходов на общую сумму, превышающую 1 800 рублей, суд находит необходимым отказать.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ,

решил:

заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника связи Черноморского флота и начальника филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба», связанные с порядком обеспечения ФИО1 денежной компенсацией за поднаем жилого помещения. 

Обязать начальника связи Черноморского флота в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке направить рапорт ФИО1 от 20 июля 2016 г. начальнику штаба - первому заместителю командующего Черноморским флотом для рассмотрения вопроса о выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с ноября 2016 г. по февраль 2017 г., его же обязать повторно направить проект приказа о выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с ноября по декабрь 2016 г. начальнику филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба» для согласования, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1 

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на начальника связи Черноморского флота обязанности подготовить проект приказа о выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с января по февраль 2017 г. – отказать. 

Обязать начальника филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда согласовать проект приказа начальника штаба Черноморского флота о выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с ноября по декабрь 2016 г., о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

В удовлетворении остальных требований ФИО1, в том числе: - о признании незаконным указания начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в сведениях направленных в адрес начальника филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба» в графе информации об обеспеченности ФИО1 жилым помещением «отсутствует инфраструктура», в графе дата распределения жилого помещения «17.03.2016» и возложении на упомянутое должностное лицо обязанности повторно направить эти сведения без указания информации об обеспеченности жилым помещением и даты распределения жилого помещения; 

- о признании незаконными бездействий начальника штаба - первого заместителя командующего Черноморским флотом, связанных с невключением ФИО1 в список военнослужащих управления и частей связи на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения за январь и февраль 2017 г. и неподачей указанных списков в адрес начальника филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба», о возложении этой обязанности на упомянутое должностное лицо – отказать полностью.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей и услуг представителя в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя на сумму, превышающую 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, то есть в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Храменков