К делу №2а-878/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 03 июля 2017

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е., 

при секретаре судебного заседания Авдеевой М.Б.,

с участием административного истца ФИО1, 

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отдела СП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

заинтересованного лица ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РО УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом. 

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 17.02.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от 12.03.2013, выданного судебным участком №108 города Тихорецка, о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/8 части доходов ежемесячно в пользу ФИО7

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО2 28.10.2016 вынесено постановление № о временном ограничении на пользование специальным правом, он был ограничен в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством в/у серия № от 01.06.2016.

Должником ФИО1 были предоставлены судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие им ежемесячную оплату алиментных обязательств в полном объеме за последние годы. Он является индивидуальным предпринимателем и согласно налоговым декларациям о доходах производил ежемесячно алиментные платежи в большем размере, чем указано в исполнительном документе. 

На его неоднократные обращения к судебному приставу-исполнителю с просьбой о снятии наложенного временного ограничения на пользование специальным правом и объяснения того, что работа водителем такси на арендуемом автомобиле является для него единственным источником дохода, остались без удовлетворения. 

18.01.2017 он обратился с заявлением к начальнику Тихорецкого РОСП УФССП, в котором просил снять ограничение. Также обращался в Тихорецкую межрайонную прокуратуру, которая направила его жалобу в Управление ФССП России по Краснодарскому краю. Управление ФССП России по Краснодарскому краю письмом от 02.02.2017 № уведомило, что его жалоба направлена в Тихорецкий РОСП для проверки его доводов, который должен был уведомить его о результатах проверки и принятых мерах. Однако ответа он так и не получил. С постановлением судебного пристава не согласен. Им пропущен процессуальный срок для подачи административного иска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя. Считает, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку он находился в тяжелом материальном положении и не мог получить юридическую помощь, подготовил иск самостоятельно с помощью материалов сети интернет, что заняло очень много времени.

Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок по уважительной причине, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 28.10.2016 о временном ограничении должника ФИО1 специальным правом в виде ограничения права управления транспортным средством. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал. Пояснил, что кроме ребенка от предыдущего брака с ФИО9. у него имеются еще двое детей от брака с ФИО3, перед которой имеются алиментные обязательства, несмотря на то, что они проживают совместно. У него престарелая мать, которой он помогает материально, хотя она и получает пенсию. Считает, что первоначально он должен содержать мать, а потом детей и жен. Он имеет специальность машиниста железнодорожно-строительных машин, по которой работал в локомотивном депо, затем был переведен слесарем-ремонтником. Однако работать по специальности не желает. В настоящее время он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, работает водителем такси на арендованном им автомобиле. Договор аренды транспортного средства предоставить не может, так как такой договор по различным причинам не заключался. После увольнения из локомотивного депо он работал реализатором у индивидуального предпринимателя ФИО3, которая является его супругой. В настоящее время его основной доход от экономической деятельности – это деятельность такси, который является его основным источником к существованию. В пользу взыскателя ФИО4 он ежемесячно производил оплату алиментов на содержание дочери в размере 1000 рублей, с апреля 2017 года производит оплату в размере 2000 рублей. В настоящее время дочь взрослая, ей 17 лет, а у него ещё двое малолетних детей, которых он также обязан содержать. Считает, что если он будет работать по специальности, то размер алиментов не увеличится и будет составлять на каждого ребенка не более 2000 рублей.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 28.10.2016 о временном ограничении должника ФИО1 специальным правом в виде ограничения права управления транспортным средством. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что ею возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО10 Должнику было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства с требованием о предоставлении судебному приставу документов, подтверждающих оплату текущих алиментов, места работы, дополнительном или основном заработке. В отношении должника направлены запросы в регистрирующие органы. 16.05.2016 вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ИП ФИО3 по адресу: город 

<

адрес>, улица 

<

адрес> Данное постановление работодатель не получил, постановление вернулось в Тихорецкий РОСП с отметкой почты об истечении срока хранения. 

23.09.2016 в отношении ФИО1 направлен запрос о получении в ГИБДД информации об имеющихся специальных правах в виде права управления транспортным средством. 

В связи с имеющейся задолженностью 28.10.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении в пользовании должником специальным правом, которое направлено должнику. ФИО1, получив данное постановление, предоставил в Тихорецкий РОСП трудовой договор, налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход, квитанции ежемесячных оплат в суммах 500 рублей. На основании предоставленных документов было вынесено постановление о расчете задолженности. Сумма задолженности составила 77144 рубля 80 копеек. Данное постановление ФИО1 отказался получать, так как не согласился с суммой задолженности, о чем в присутствии понятых был составлен акт. 

26.01.2017 от ФИО1 поступило заявление о снятии ограничения в пользовании должником специальным правом. 

17.02.2017 ФИО1 направлен ответ, что данное ограничение будет снято после погашения задолженности в сумме 77144 рубля 80 копеек. Более ФИО1 в Тихорецкий РОСП не обращался. 

В судебном заседании привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица взыскатель ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать. Считает постановление судебного пристава-исполнителя законным и обоснованным. Пояснила, что ФИО1 имеет задолженность по алиментам, которую не выплачивает. На протяжении длительного времени с дочерью не общается, материально не содержит. Он имеет специальность машиниста дорожно-строительных работ и слесаря, ранее работал в локомотивном депо, затем уволился и устроился реализатором к своей супруге. Мер по погашению задолженности по алиментам не принимает, каких-либо ограничений по состоянию здоровья не имеет. 

Привлеченный к участию в деле в качестве ответчика представитель Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. 

Изучив доводы административного иска, выслушав административного истца и ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ от 02.10.2007) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа №2-16/2013 от 28.01.2013 судебным приставом-исполнителем Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 постановлением от 17.02.2016 возбуждено исполнительное производство №№ о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/8 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно и до совершеннолетия ребенка.

16.05.2016 судебным приставом - исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01.03.2013 по 16.05.2016 должника ФИО1, определена задолженность по состоянию на 17.05.2016, которая составила 121591 рубль 20 копеек, о чем вынесено соответствующее постановление. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.05.2016 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника. Данное постановление направлено по месту работы должника по адресу: 

<

адрес> край, город 

<

адрес> улица 

<

адрес> 

20.05.2016 постановление возвращено в Тихорецкий РОСП с отметкой почты об истечении срока хранения.

23.09.2016 в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД об имеющихся специальных правах в виде права управления транспортным средством. 

В соответствии со ст.64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании п.15.1 ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель имеет право устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1 ст.67.1 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление от 28.10.2016 об ограничении в пользовании должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом в виде управления транспортным средством, водительское удостоверение серии 

<

...> выдано 01.06.2016. Постановление получено должником 06.01.2017. 

09.01.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 16.08.2013 по 09.01.2017, определена задолженность по алиментам по состоянию на 10.01.2017, которая составила 77144 рубля 80 копеек. 

26.01.2017 от ФИО1 поступило заявление о снятии ограничения в пользовании должником специальным правом. 

17.02.2017 ФИО1 направлен ответ, что данное ограничение будет снято после погашения задолженности в сумме 77144 рубля 80 копеек. 

Должник ФИО1 ознакомился с постановлением о расчете задолженности, от получения постановления отказался, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 28.02.2017.

В судебном заседании из пояснений административного истца ФИО1 и предоставленной им трудовой книжки установлено, что ФИО1 имеет специальность машинист железнодорожно-строительных машин и слесарь-ремонтник. С 11.08.2011 работал в должности машиниста железнодорожно-строительных машин 4 разряда (машинист специального состава). С 06.07.2012 переведен слесарем-ремонтником 4 разряда. 15.08.2013 трудовой договор расторгнут по инициативе работника. С 16.08.2013 принят на должность реализатора к индивидуальному предпринимателю ФИО3. Трудовой договор расторгнут 24.02.2015 по инициативе работника. 

С 25.02.2015 ФИО1 по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, вид деятельности – деятельность такси.

Таким образом, ФИО1 имеет специальность, дающую возможность заработка и обеспечения семьи, без управления транспортным средством. Медицинских документов, свидетельствующих о каких-либо ограничений по состоянию здоровья работать по специальности, административным истцом не представлено. В судебном заседании истец пояснил, что таковых ограничений не имеется. 

03.07.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности за период с 16.08.2013 по 30.06.2017, определена задолженность по состоянию на 01.07.2017, которая составляет 92970 рублей 30 копеек.

Рассматривая вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Суд считает возможным восстановить административному истцу ФИО1 пропущенный процессуальный срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 28.10.2016 о временном ограничении на пользование должником специальным правом. 

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает иск ФИО1 не подлежащими удовлетворению, обжалуемое постановление и действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 являются законными и обоснованными, соответствующими требованиям ст.67.1 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 28.10.2016 о временном ограничении на пользование должником специальным правом. 

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 28.10.2016 о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

КОПИЯ

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края М.Е.Харченко