Дело №12-8/2019

(26RS0026-01-20189-001563-10)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нефтекумск 25 января 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куц О.Н.,

с участием представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «РН-Ставропольнефтегаз» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. генерального директора ООО «РН-Ставропольнефтегаз» ФИО2 на постановление главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу № от 13.12.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Ставропольнефтегаз», предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Кавказскому федеральному округу вынесено постановление о назначении административного наказания от 13.12.2018, согласно которому ООО «РН-Ставропольнефтегаз», в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, исполняющий обязанности генерального директора ООО «РН-Ставропольнефтегаз» ФИО2 обратился в Нефтекумский районный суд с жалобой, в которой просит постановление от 13.12.2018 года изменить, снизив размер административного штрафа до 50 000 рублей, мотивируя следующим.

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Кавказскому федеральному округу вынесено постановление о назначении административного наказания от 13.12.2018, согласно которому ООО «РН-Ставропольнефтегаз» (далее - Общество) нарушило требования ст. 1, ч.1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №- ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.2013 №, Приказа Минприроды России от 05.12.2014 № «Об утверждении порядка отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности и, следовательно, Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. По мнению Общества Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Кавказскому федеральному округу при вынесении постановления о назначении административного наказания от 13.12.2018 в отношении Общества, не учтены обстоятельства для применения статьи 4.1 КоАП РФ. В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Общество осуществляет социально значимую деятельность, а именно оказывает благотворительную помощь образовательным учреждениям, что подтверждается договорам благотворительного пожертвования. Кроме того, Общество является крупнейшим налогоплательщиком, и чрезмерный административный штраф, ухудшит, производственна деятельность, соответственно недополучит доходы, что усугубит финансовое положении Общества, и уменьшится налогооблагаемая база.

В судебном заседании представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «РН-Ставропольнефтегаз» ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Представитель департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Кавказскому федеральному округу не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела в совокупности, выслушав представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «РН-Ставропольнефтегаз», суд приходит к следующему.

Согласно постановлению о назначении административного наказания № от 13.12.2018 года ООО «РН-Ставропольнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «РН-Ставропольнефтегаз» сторонами не оспаривается.

В соответствии с договорами пожертвования денежных средств юридическому лицу ООО «РН-Ставропольнефтегаз» безвозмездно жертвует денежные средства образовательным учреждениям. 

Согласно ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, благотворительную деятельность, полагаю необходимым назначить ООО «РН-Ставропольнефтегаз» административное наказание по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу № от 13.12.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Ставропольнефтегаз», предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить; 

назначить ООО «РН-Ставропольнефтегаз» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей;

в остальной части постановление № от 13.12.2018 года - оставить без изменений, жалобу и.о. генерального директора ООО «РН-Ставропольнефтегаз» ФИО2 - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края О.Н. Куц