Дело № 2-1314/2023 

УИД 22RS0066-01-2023-000518-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула, Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Саввиной И.А., 

при секретаре Пауль К.А., 

с участием ст. помощника прокурора Филиппова Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах ФИО4 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ « Региональное жилищное управление» о признании приказа незаконным, признании права, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд в интересах ФИО4, с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в котором просит признать приказ Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 30.08.2021 № незаконным; признать за ФИО4 право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с даты обращения; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу включить ФИО4 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с даты обращения. 

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением суда 

<

данные изъяты> от 06.04.1993 мать истца ФИО лишена в отношении него родительских прав, отец – ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ

С 17.06.1993 по 01.09.2004 ФИО4 являлся воспитанником КГБОУ 

<

данные изъяты>, в дальнейшем проходил обучение в КГБОУ

« Профессиональное училище №». 

Сведений о наличии жилых помещений у несовершеннолетнего ФИО4 не имелось.

Однако, законными представителями несовершеннолетнего ФИО4 не выполнена обязанность по сбору и подаче заявления для постановки на учет в качестве нуждающегося для предоставления помещения.

В адрес уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства сведения о включении ФИО4 в список из числа лиц, относящихся к категории детей и детей, оставшихся без попечения родителей, не поступали.

21.07.20121 ФИО4 обратился в Министерство строительства и ЖКХ Алтайского края с заявлением о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 30.08.2021 № в этом ему было отказано, поскольку ФИО4 достиг возраста 23 –х лет.

С 2006г. ФИО4 привлекался к уголовной ответственности, содержался под стражей с 26.07.2007, с 06.10.2007 находился в местах лишения свободы.

Согласно сведениям из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии жилых помещений за ФИО4 не зарегистрировано.

Истец ФИО4 до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей в силу стечения определенных жизненных обстоятельств и ненадлежащего исполнения обязанностей его законных представителей, в связи с чем, пропустил по уважительной причине срок обращения для принятия на учет нуждающихся в жилых помещений.

Обязанность по обеспечению ФИО4 жилым помещением возложена на КГКУ « Региональное жилищное управление».

С учетом изложенного, на основании ст.45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании старший помощник прокурора Филиппов Е.В. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по выше указанным основаниям.

Материальный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 26.04.2023 исковые требования поддержал, пояснил, что нуждается в жилом помещении. В пояснениях указал на то, что когда выпускался из детского дома, ему сообщили, что все документы готовы, направлены, ему ничего не надо делать. Он, ФИО4, был уверен, что жилое помещение ему будет предоставлено. Позже узнал, что он на учете не состоит, и ему самому нужно собирать документы, в 2021г. обратился в Министерство строительства с заявлением о постановке на учет, однако в этом ему было отказано.

Представитель ответчика – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя; представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленного отзыва на иск в удовлетворении требований прокурора просил отказать. 

Иные участники по делу в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. 

Учитывая мнение прокурора, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17-1 Закона АК №136-ЗС от 12.12.2006 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 17.1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС (ред. от 29.06.2015) «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, краевым государственным казенным учреждением «Региональное жилищное управление» в порядке, установленном Администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 2.2. ст. 17.1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что материальный истец ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

данные изъяты>.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № родителями ФИО4 являются: мать - ФИО, отец - ФИО1. (л.д. 33 об.) 

Решением суда 

<

данные изъяты> от 06.04.1993 мать ФИО4- ФИО, лишена родительских прав (л.д. 62-63). 

Отец ФИО4 – ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 64)

Как следует из архивной справки администрации 

<

данные изъяты> от 29.06.2020, согласно книге учета воспитанников детского дома за 1991-2012 годы установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят в детский дом с 17.06.1993, 01.09.2004 выбыл на учебу в 

<

данные изъяты>. (л.д. 59)

Факт нахождения ФИО4 в детском доме подтверждается и списками воспитанников 

<

данные изъяты> детского дома. (л.д. 79-86) 

Согласно информации Комитета по образованию 

<

данные изъяты> от 27.03.2023, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь воспитанником 

<

данные изъяты> детского дома, относился к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До достижения 18 лет несовершеннолетний ФИО4 на учет для получения жилого помещения, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не ставился, личное дело в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства для решения вопроса о предоставлении жилого помещения, не направлялось. (л.д.122) 

Согласно справке - подтверждения КГБПОУ 

<

данные изъяты> от 29.06.2020 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в КГОУ « Профессиональное училище №» с 01.09.2004г. (приказ о зачислении № от 16.09.2004г.) по 01.06.2007 г. (приказ об отчислении № от 09.06.2007.) по профессии 

<

данные изъяты>. На третьем курсе был отчислен из училища. (л.д. 61). 

Согласно ответу КГБПОУ 

<

данные изъяты> ФИО4 на учет не ставился, сведений о закрепленном жилье не имеется. (л.д.121)

Согласно ответу главы администрации 

<

данные изъяты> от 29.03.2023, в архивных данных информации о том, что ФИО4 ранее был поставлен на учет для получения жилья, как ребенок – сирота, нет. В постановлениях администрации района за период с 2000 по 2013гг информация о его постановке на учет для получения жилья, как ребенка-сироты, отсутствует. (л.д.124)

Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю истец ФИО4, 26.07.2007 был подвергнут аресту, 16.05.2008, по совокупности преступлений, с учетом предыдущей судимости, был осужден к реальному лишению свободы на срок 4 года 7 месяцев., освобожден 13.04.2009 условно – досрочно из мест лишения свободы, 09.12.2013, 18.12.2018 вновь был направлен в места лишения свободы, освобожден 30.06.2020 условно-досрочно, условный срок 6 мес. (л.д. 132-134)

Согласно Архивной справке от 11.06.2020 в Списках воспитанников 

<

данные изъяты> детского дома имеются сведения: на 01.10.1994г. в графах записи: Ф.И.О. – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО, домашний адрес, откуда прибыл: « 

<

данные изъяты>»; на 01.10.2002г., на 01.10.2003г. имеются записи – социальный статус – «оставшийся без попечения родителей», закреплено жилье –

« 

<

адрес>.». (л.д. 73-75)

Личное дело ФИО4, документы 

<

данные изъяты> детского дома, Профессионального училища № 

<

адрес> в соответствующий сектор архива не поступали. (л.д. 73-75).

Как следует из представленной в материалы дела копии постановления администрации 

<

данные изъяты> от 13.05.1993 №, постановлено: направить ФИО2, ФИО4 в учреждение общественного воспитания, временно поместить детей в детское отделение райбольницы; закрепить за несовершеннолетними жилплощадь в 36 кв.м. совхоза « 

<

данные изъяты>». (л.д. 195)

Согласно ответу главы администрации 

<

данные изъяты> на запрос суда от 30.06.2023, сообщено, что сведений о том, какое именно жилое помещение было закреплено за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеется. Администрация 

<

данные изъяты> сельского совета также данной информацией не владеет. (л.д. 194)

Согласно Справке 

<

данные изъяты> сельского Совета депутатов 

<

данные изъяты> от 15.05.2023, по данным похозяйственного учета на территории 

<

данные изъяты> сельсовета, 

<

данные изъяты> граждане: ФИО (мать), ФИО4 (сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не были зарегистрированы; какое именно закреплено жилое помещение за ФИО4 информацией администрация не владеет. (л.д. 162)

Как следует из ответа Министерства образования и науки Алтайского края, ФИО4, согласно документов по личному составу архивного фонда Управления Алтайского края по образования и делам молодежи, воспитывался в 

<

данные изъяты> детском доме, в сведениях на 01.10.2002 и на 01.10.2003 в графах « закреплено жилье» имеется запись « да» (так в документах), адрес жилья не указан. Сведениями, какое именно жилое помещение было закреплено за ФИО4, какова судьба данного жилого помещения Министерство образования и науки Алтайского края не располагает. Личное дело ФИО4 в сектор архива отдела по вопросам государственной службы, кадров и документационного обеспечения Министерства не поступало. (л.д. 67, 159)

Согласно сведениям Сибирского филиала ППК « Роскадастр» от 27.04.2023 по данным базы филиала сведения о наличии недвижимого имущества до 1998 г. на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

Согласно информации Алтайской краевой нотариальной палаты (АКНП) от 17.05.2023 наследственного дела после смерти ФИО1 не заводилось. 

Как следует из ответа КГБПОУ 

<

данные изъяты> от 16.05.2023г., в связи с отсутствием каких-либо данных и выходом сотрудника, отвечавшего в период с 2004 по 2007г.г. за работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, предоставить информацию о том, передавались ли сведения в отношении ФИО4 в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства о постановке его на учет, включении его в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и разъяснялось ли ФИО5 право на самостоятельное обращение с заявлением в соответствующие органы, не представляется возможным. ( л.д. 164) 

Действовавшим до 01.08.2014 года пунктом 5.1 постановления администрации Алтайского края от 27.12.2012 № 736 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» было закреплено, что органы местного самоуправления в течение одного месяца с момента вступления настоящего Порядка в силу направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству сведения и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, в отношении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма до 01.01.2013 и не обеспеченных жилыми помещениями. Сведения вносятся в Список по дате поступления заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5, ч. 4 ст. 4 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» в редакции, действующей до 01.01.2013, органы местного самоуправления ежегодно до 1 декабря с учетом даты поданных заявлений формируют список граждан из числа лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Указанный список органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

Исходя из вышеизложенных требований законодательства, следует, что органами местного самоуправления 

<

данные изъяты> до 01.01.2013, а также учреждением общественного воспитания, образовательным учреждением, в адрес уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства должны были быть направлены сведения о принятии ФИО4 на учет в качестве нуждающегося лица в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. 

Между тем, администрацией 

<

данные изъяты>, учреждениями, в которых воспитывался и обучался несовершеннолетний ФИО4, меры к выяснению вопроса о нуждаемости ФИО4 в жилом помещении, выяснению вопроса о закреплении конкретного жилого помещения, не принимались. 

В нарушение действующего законодательства, администрацией 

<

данные изъяты>, а также учреждениями, в которых воспитывался и обучался несовершеннолетний ФИО4, сведения о постановке ФИО4 на учет для внеочередного получения жилья как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства не направлялись.

Не направление личного дела истца, сведений о нуждаемости несовершеннолетнего ФИО4 в жилом помещении в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края повлекло нарушение прав истца на его учет в единой очереди для получения жилого помещения детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Доказательств закрепления жилого помещения, отвечающего предъявляемым законом требованиям, на момент помещения малолетнего ФИО4 в учреждение общественного воспитания, не имелось. 

Как следует из материалов дела, ФИО4, в 2020 г., после освобождения из мест лишения свободы, обращался с заявлением к КГКУ « Региональное жилищное управление» по вопросу включения его в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Ответом КГКУ « Региональное жилищное управление» от 30.04.2020 ему было разъяснено на необходимость сбора документов, право на восстановление пропущенного срока.

ФИО4 21.07.2021 вновь обратился с заявлением к уполномоченному органу с заявлением о включении его в список детей-сирот, лиц, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Однако приказом Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 30.08.2023 № ФИО4 отказано во включении список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с достижением возраста 23 года.

Согласно Адресной справке от 07.03.2023 ФИО4 с 14.05.2002 по настоящее время зарегистрирован по 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН собственником данного жилого помещения, площадью 25 кв.м., по указанному адресу значится ФИО3 (л.д. 132). 

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 05.04.2023 за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилых помещений не зарегистрировано. (л.д. 133). 

Давая анализ имеющимся в деле доказательствам, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

То обстоятельство, что ФИО4 до достижения 23 лет не встал на учет для получения жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении среди детей-сирот, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда в настоящее время.

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, в данном случае, правовое значение имеют причины, в силу которых, истец своевременно не был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что органами местного самоуправления, организациями, в которых истец воспитывался и обучался, не были переданы сведения о ФИО4 в соответствующие органы субъекта РФ, отсутствие у истца объективной возможности самостоятельно обратиться с заявлением в соответствующие органы для постановки на учет до достижения ФИО4 23-х лет, суд признает причины несвоевременного обращения истца ФИО4 для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, уважительными.

Указание в постановлении администрации 

<

данные изъяты> от 13.05.1993 № о закреплении за несовершеннолетними ФИО2, ФИО4 жилплощади в 36 кв.м. совхоза « 

<

данные изъяты>», без указания конкретного адреса, сведений о пригодности проживания в помещении, документального подтверждения этому факту, не свидетельствовало об отсутствии оснований для передачи сведений о постановке на учет ФИО4, как нуждающегося в жилом помещении, и включения его в соответствующий список.

Доказательств того, что у ФИО4 имелось какое – либо жилое помещение на момент его нахождения в учреждении общественного воспитания, в образовательном учреждении, не имеется; напротив, по делу добыты доказательства, что ФИО4 жилых помещений не имел и не имеет, нуждается в предоставлении ему такого помещения.

В соответствии п. 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 (далее - Правила), лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

С учетом требований п.3 Правил возраст ФИО4 не является основанием для отказа во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При установленных обстоятельствах, приказ Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 30.08.2021 № об отказе во включении ФИО4 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является незаконным. 

За ФИО4 следует признать право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с даты обращения.

Поскольку истец ФИО4 не имеет в собственности на территории Российской Федерации жилых помещений, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отвечает требованиям, предусмотренным статьей 8 Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ и пункта 3 Правил, у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении в список. Таким образом, право ФИО4 на обеспечение жилым помещением нарушено. 

При установленных обстоятельствах, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о включении ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признании за истцом права на включение в список и возложении обязанности по включению в список, также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 N 157 "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге)" утвержден порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункта 2.1 указанного порядка формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397. 

Таким образом, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края наделено полномочиями по формированию списка детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принятию решений о включении в список или об отказе во включении.

С учетом изложенного, обязанность по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, суд возлагает на ответчика – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края. 

Оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к КГКУ «Региональное жилищное управление», не имеется. 

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула удовлетворить частично.

Признать приказ Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 30.08.2021 № об отказе во включении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, незаконным.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с даты обращения.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (ИНН: №) в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с даты обращения. 

В удовлетворении исковых требований к КГКУ « Региональное жилищное управление « отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья: И.А. Саввина