Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г. Уфа 

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Лутфуллиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа Министерства труда и социальной защиты населения РБ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труда и присвоить звание «Ветеран труда», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении юридического факта награждения его знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении истцу звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» выданной на имя ФИО2 как ведомственный знак отличия в труде и присвоить истцу звание «Ветеран труда». 

Мотивируя свои требования тем, 06.06.1985г.,работая в Нижнекамском производственном объединении «Нижнекамскшина» был награжден нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Факт награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» подтверждается: записью в трудовой книжке, где № от 06.06.1985г. указано: «За досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств наградить знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» и памятным подарком»; справкой № от 08.02.2016г., выданной ПАО «Нижнекамскшина» о том, что он действительно в период с 21.08.1975г. по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «Нижнекамскшина» и был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» за досрочное выполнение заданий и социалистически обязательств (решение от 06.06.1985г. №к). 

Истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ему было отказано письмом от 14.04.2017г. №. Отказ Минтруда РБ в присвоении мне звания «Ветеран труда» считает необоснованным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель ответчика ФИО3, иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по мотивам изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N ВС-25/38 "О ветеранах" войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

В соответствии с названным Положением, при присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде Министерство руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012г. №. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец с 21.08.1975г. по 18.06.1988г. работал в ОАО «Нижнекамскшина». В период работы был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» за досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств, что подтверждается решением к 584/к53 от 06.06.1985г. 

ФИО1 обратился в Министерство с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», в чём было ему отказано, что следует из письма от 14.04.2017г. №. Отказ мотивирован тем, что награждение производилось не решением руководителя министерства и ведомства СССР, РСФСР соответствующей отрасли, следовательно, в связи с чем оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.

В ст. 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 225 (далее - Правила) указано, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с ч. 1 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела, истцом были уточнены исковые требования, при таком положении, суд считает необходимым уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить и установить факт награждения ФИО1 знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Далее. Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ N 646 "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции" награждению данной грамотой подлежали передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности.

Высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, а также администрациям предприятий и профсоюзным комитетам.

Суд учитывает, что понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник» одиннадцатой пятилетки» общесоюзный знак» Ударник одиннадцатой пятилетки» рассматривается как ведомственный знак отличия в труде (награждаются за добросовестный труд, выполнение плановых заданий, внесшие конкретный вклад и т.д.). 

В этой связи, поощрение от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ следует расценивать как награждение ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени высшего исполнительно-распорядительного органа государственной власти СССР - Совета Министров СССР, осуществлявшего в тот период времени руководство всеми министерствами и ведомствами.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет соответствующий трудовой стаж, является получателем пенсии по старости и награжден ведомственным знаком отличия в труде, суд считает, что истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» от 14.04.2017г. № законным быть признан не может.

Таким образом, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Установить юридический факт награждения ФИО1 знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». 

Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным. 

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» выданный на имя ФИО1 как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.