Дело № 2а-1456/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 года г. Севастополь 

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Пекарининой И.А.

при секретаре Соловей Г.В.

с участием прокурора: Ветрова Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Нахимовского района города Севастополя, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нахимовского района обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование своих требований, что Прокуратурой Нахимовского района города Севастополя в апреле текущего года проведена проверка информации Департамента капитального строительства г: Севастополя о возможных нарушениях требований законодательства в сфере долевого строительства при строительстве жилого дома № ФИО7 по ул. ФИО7 ФИО7, в г. ФИО7, который по сведениям публичной карты расположен по ул. ФИО7

В судебном заседании прокурор Ветрова Д.И. заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала, просила признать информацию Департамента капитального строительства г. Севастополя о возможных нарушениях требований законодательства- запрещенной.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Нахимовского района города Севастополя в апреле текущего года проведена проверка информации Департамента капитального строительства г: Севастополя о возможных нарушениях требований законодательства в сфере долевого строительства при строительстве жилого дома № ФИО7 по ул. ФИО7 ФИО7, в г. ФИО7, который по сведениям публичной карты расположен по ул. ФИО7. В ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенного по адресу: ул. ФИО7 ФИО7, ФИО7, принадлежащем ФИО1, целевое назначение которого строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), осуществляется возведение многоквартирного дома.

Данные сведения подтверждены актами осмотра и проверок Департамента городского хозяйства г. Севастополя, а также Управления государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя.

Так, застройщиком осуществляется возведение указанного объекта без соответствующего разрешения Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя на строительство индивидуальных жилых домов.

При этом в нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве застройщиком привлекаются денежные средства граждан для строительства указанных объектов.

Так, посредством сети «Интернет» путем свободного доступа неограниченного круга лиц застройщиком размещена информация о продаже квартиры по ул. Генерала Саймонова в г. Севастополе с описанием и фотографиями строящегося объекта на следующих сайтах:

https://ФИО7

https://ФИО7

При проверке прокурором установлено, что собственник предлагает к продаже комнату - квартиру в частном доме (доля земли и дома), свой санузел, кухня 27,01 кв. м, стоимостью 1216000 рублей. При этом текст объявлений содержит также указание на адрес дома - ул. ФИО7, ФИО7 и ул. ФИО7 ФИО7, д. ФИО7, тогда как дом согласно публичной карте расположен по адресу: г. ФИО7.

Кроме того, объявления содержат информацию об окончании строительства дома в 3 квартале 2020 года.

Также содержатся сведения о возможности привлечения материнского капитала.

Также прокурор в иске указывает на то, что проведенной 30.04.2020 специалистом - экспертом отдела государственного строительного надзора, информационной и методологической работы Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя проверкой установлено, что на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства, не завершенный строительством, с визуально определяемым количеством этажей: 2 надземных этажа, чердачный этаж, цокольный этаж. В уровне цокольного этажа с западной стороны здания устроены две входные группы. В уровне цокольного этажа с восточной стороны здания устроена еще одна входная группа. Ориентировочная площадь застройки составляет 130 кв. м.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно -телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационнотелекоммуникационной сетью.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 указанного Закона).

Также предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст. 10 ФЗ -149).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно статье 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной, недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

Скриншотом страниц указанных сайтов в сети Интернет подтверждается, что застройщик, вводя в заблуждение граждан, предлагает им для продажи квартиры в строящемся доме по названным адресам.

Доступ к сайтам свободный, регистрация пользователей для использования ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с их содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещенная информация на сайтах:

«ФИО7»;

«ФИО7»;

«ФИО7»;

«ФИО7»;

не содержит указания на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства, в связи, с чем распространяемая информация является рекламой.

При этом данная реклама вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения жилья в строящемся доме по адресу: ФИО7, вследствие чего противоречит требованиям ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» и является ненадлежащей.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

В силу п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с Положением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций имеет право применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений (п. 6.5 Положения).

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации, запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем привлечения к участию в деле компетентного органа по включению соответствующей запрещенной информации в указанный выше реестр.

В целях защиты основ конституционного строя, жизни и здоровья, прав и законных интересов других лиц, обесценения безопасности государства предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению совершения административных и уголовных правонарушений и во исполнение действующего законодательства, информацию, размещенную на указанных сайтах, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 39, 85, 188 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление Прокурора Нахимовского района города Севастополя, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию о продаже квартир в доме, расположенном по указанным адресам, размещенную на интернет-сайтах: 

https://ФИО7

https://ФИО7

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю включить страницы сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2020 года. 

Судья И.А. Пекаринина