ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2017 г. г.Волгодонск 

ул.Морская, 108 

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Журба О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> 

<

адрес>, гражданина Республики Украина, пребывающей на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

13.10.2017 в 17.40 час. в 

<

адрес> установлен факт нарушения требований миграционного законодательства гражданкой Республики Украина ФИО1, а именно, пребывает в РФ по адресу: 

<

адрес>, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, уклонилась от выезда из РФ по окончанию срока пребывания 25.07.2017.

ФИО1 в судебном заседании признала себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, пояснила, что с 2014 г. проживает с семьёй: мужем ФИО2 и дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в России, поскольку ранее жили в 

<

адрес>, откуда уехали из-за военных действий на Украине. Их дом в Горловке разрушен, родственников на Украине не осталось. В России в Белгородской области живёт мать ФИО2, его родной дядя, проживает Северодвинске, которые помогают их семье. Вначале ФИО1 проживала с мужем и дочерью у родственников в Крыму, затем приехали в г.Волгодонск, поскольку в Волгодонском районе проживает её родная тётя ФИО3, которая оказывает им помощь. В Волгодонске проживают так же родная сестра и племянники ФИО1 - семья Г-вых. Она с мужем регулярно оформляли документы на регистрацию, однако, в июле 2017 г. в ФМС был перерыв в оформлении, который пришелся как раз на дату окончания их срока пребывания. Им надо было выехать, но выезжать некуда. Кроме того, несовершеннолетняя дочь Анастасия в г.Волгодонске обеспечена медицинским обслуживанием, посещает бесплатные кружки хореографии в ДК Октябрь и Изостудию. Желает и намерена оформить документы для легализации на территории РФ. Просит не выдворять её за пределы Российской Федерации, т.к. это разлучит с родственниками, с семьёй. 

Выслушав ФИО1 изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Помимо собственного признания, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его вина объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: 

- протоколом 61 №4919/4338 по делу об административном правонарушении от 13.10.2017; 

- паспортом гражданина Украины,

- письменным объяснением ФИО1

- письменными объяснениями ФИО2, подтвержденными в судебном заседании,

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ

- свидетельством о рождении ФИО4

Совокупностью исследованных доказательств установлено, что гражданка Республики Украина ФИО1 в нарушение требований, установленных Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» по окончании срока пребывания территорию РФ, своевременно (25.07.2017) не покинула Российскую Федерацию и пребывает на территории Российской Федерации, без документов подтверждающих право на пребывание.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, установлены.

Действия ФИО1 квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Определяя меру наказания, учитывается, что своевременно покинуть территорию Российской Федерации ФИО1 не смогла по причине родственных связей.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определятся исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя, тем самым, адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

С учётом фактических обстоятельств дела, того, что у ФИО1 устоявшиеся родственные отношения на территории Российской Федерации, прихожу к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, будет входить в противоречие с требованиями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом обстоятельств дела, целесообразно назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Реквизиты на уплату штрафа: 

наименование получателя платежа - УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское»), 

КПП 614301001, 

ИНН налогового органа 6143077605

ОКТМО 60712000, 

№ счёта получателя 40101810400000010002 в отделении ФИО5 г.ФИО5-на-Дону

БИК 046015001, 

код бюджетной классификации 118811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волгодонской районный суд Ростовской области.