56RS0№-84

№2-136/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2024 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Гатченко О.О., при секретаре Дияровой Г.В., с участием: старшего помощника прокурора Беляевского района Османова Р.О., представителя ответчика ГБУЗ "Беляевская районная больница" - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беляевского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, субъекта Российской Федерации к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Беляевская районная больница», Министерству здравоохранения Оренбургской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Беляевского района обратился в суд с указанным выше иском к ГБУЗ «Беляевская РБ», Министерству здравоохранения Оренбургской области по тем основаниям, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за реализацией регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Оренбургской области» (национального проекта «Здравоохранение») проведена проверка на предмет соблюдения ГБУЗ «Беляевская РБ» требований федерального законодательства при эксплуатации здания стационара, по результатам которой выявлены нарушения.

В 2023 году в рамках реализации регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» на поднадзорной территории проводился капитальный ремонт здания круглосуточного стационара ГБУЗ «Беляевская РБ».

В соответствии с заключенным ДД.ММ.ГГГГ договором подрядчиком в лице ООО «Перспектива» подлежали выполнению работы по капитальному ремонту в 2 этапа: первый этап до ДД.ММ.ГГГГ (кровельные работы, заполнение оконных проемов, электроснабжение, противопожарное водоснабжение), второй этап по ДД.ММ.ГГГГ (устройство отопления, внутренние отделочные работы, заполнение дверных проемов).

Однако до ДД.ММ.ГГГГ работы по капитальному ремонту здания стационара не выполнены, допущено замокание стен и несущих конструкций, подрядчиком нарушена технология проведения работ по демонтажу дверных проемов.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ заказчик – ГБУЗ «Беляевская РБ» в одностороннем порядке расторг контракт, организовал проведение детально-инструментального обследования строительных конструкций здания.

В соответствии с поступившим ДД.ММ.ГГГГ заключением здание больницы, расположенное по адресу: ФИО5 

<

адрес>, Литер Е2, Е3, находится в аварийном состоянии и требует проведения безотлагательных противоаварийных мероприятий.

Так, согласно изготовленному ООО «Ка-Строй» заключению № от ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшей эксплуатации здания ГБУЗ «Беляевская РБ», расположенного по адресу: ФИО5 

<

адрес>, Литер Е2, Е3, необходимо выполнить следующие рекомендации:

- эксплуатацию объекта прекратить, ограничить доступ к фасадам здания, вследствие возможного обрушения облицовочного слоя кладки из-за воздействия отрицательных температур на замоченные участки кладки;

- требуется безотлагательное проведение противоаварийных мероприятий по восстановлению несущей способности кладки и раскрепление плит перекрытий в месте демонтированной перемычек, закрытие прорезанных участков кровли по оси Б, восстановление кирпичной кладки технологических проемов;

- требуется безотлагательно установить временные опорные конструкции под плиты перекрытия для разгрузки кирпичной кладки наружных стен технического и третьего этажей по осям «Б» и «Д»;

- при наступлении в течении месяца положительных температур осуществить сушку замоченных строительных конструкций, провести лабораторные испытания кирпичной кладки и железобетонных плит перекрытия с целью определения несущей способности и выполнения проверочных расчетов;

- выполнить работы по капитальному ремонту кровли здания, с укладкой эффективного утеплителя и устройством системы организованного отвода талых и дождевых вод;

- разработать проект усиления зоны опирания перемычек технического этажа;

- выполнить инъецирование трещин кирпичной кладки ремонтными составами с их обязательной предварительной расшивкой, установить наблюдение за динамикой раскрытия трещин, путем установки маяков в соответствии с требованиями строительных норм и правил, в случае продолжения раскрытия трещин выполнить усиление кладки;

- разработать проект усиления плиты перекрытия технического этажа по оси 5 в осях Б-В, а также вместе опирания на перемычки по оси «В» в осях 9-11;

- требуется разработка проекта капитального ремонта фасадов с восстановлением облицовочной подоконной, карнизной и цокольной кладки, с проведением работ по утеплению наружных стен;

- требуется проведение работ по ремонту, в том числе устройство новой отмостки шириной 1 метр с обязательным уклоном от наружных стен здания;

- замоченные участки конструкции здания очистить, обработать противогрибковыми составами, отштукатурить, шпатлевать;

- выполнить зачеканку продольных стыков плит перекрытия;

- провести работы по ремонту лестничных маршей, в том числе с установкой перил в соответствии со строительными нормами и правилами.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Беляевская РБ» и ООО «Оренбург Стройресурс» заключен контракт №ЧС/23 на выполнение работ по капитальному ремонту указанного здания. Срок выполнения работ установлен до ДД.ММ.ГГГГ, источником финансирования являются средства региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Оренбургской области».

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований гражданского законодательства до настоящего времени ГБУЗ «Беляевская РБ» надлежащее содержание вверенного ему государственного имущества - здания стационара не обеспечено, безотлагательные противоаварийные мероприятия и капитальный ремонт здания не произведены.

В целях устранения отмеченных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБУЗ «Беляевская РБ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, проектно-сметная документация с учетом необходимости проведения противоаварийных мероприятий до настоящего времени не разработана, по вине заказчика подрядчик не может приступить к выполнению противоаварийных мероприятий в рамках вышеуказанного контракта.

Допущенные нарушения при содержании данного здания способствуют дальнейшему разрушению вверенного учреждению имущества, ставит под угрозу достижение целей регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Оренбургской области».

Как ранее указывалось источником финансирования уже заключенного контракта по капитальному ремонту здания являются средства региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Оренбургской области», однако контракт заключен на сумму и виды работ без учета необходимости проведения противоаварийных мероприятий. В этой связи после корректировки ранее разработанной проектно-сметной документации может возникнуть необходимость в финансировании противоаварийных мероприятия со стороны учредителя. 

С учетом уточнений исковых требований истец просит: 

обязать ГБУЗ «Беляевская районная больница» и его учредителя Министерство здравоохранения Оренбургской области организовать и произвести капитальный ремонт здания лечебного корпуса ГБУЗ «Беляевская районная больница», расположенного по адресу: 

<

адрес> Оренбургской 

<

адрес>, литер «Е2, Е3», определив им совместно выполнить в соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ следующие виды работ: 

а) в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие виды работ:

- провести противоаварийные мероприятия по восстановлению несущей способности кладки и раскрепление плит перекрытий в месте демонтированной перемычки, закрытие прорезанных участков кровли по оси «Б», восстановление кирпичной кладки технологических проемов,

- осуществить сушку замоченных строительных конструкций, проведения лабораторных испытаний кирпичной кладки и железобетонных плит перекрытия с целью определения несущей способности и выполнения проверочных расчетов,

- выполнить работы по капитальному ремонту кровли здания, с укладкой эффективного утеплителя и устройством системы организованного отвода талых и дождевых вод,

- разработать проект усиления зоны опирания перемычек технического этажа,

- выполнить инъецирование трещин кирпичной кладки ремонтными составами с их обязательной предварительной расшивкой, установить наблюдение за динамикой раскрытия трещин, путем установки маяков в соответствии с требованиями строительных норм и правил, в случае продолжения раскрытия трещин выполнить усиление кладки,

- разработать проект усиления плиты перекрытия технического этажа по оси 5 в осях «Б-В», а также вместе опирания на перемычки по оси «В» в осях 9-11,

- очистить замоченные участки конструкции здания, обработать противогрибковыми составами, отштукатурить, шпатлевать,

- выполнить зачеканку продольных стыков плит перекрытия;

Запретить эксплуатацию здания ГБУЗ «Беляевская РБ» (ФИО5 

<

адрес>, Литер Е2, Е3) до произведения вышеуказанных работ.

б) в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие виды работ:

- разработать проект капитального ремонта фасадов с восстановлением облицовочной подоконной, карнизной и цокольной кладки, с проведением работ по утеплению наружных стен;

- провести работы по ремонту, в том числе устройство новой отмостки шириной 1 м с обязательным уклоном от наружных стен здания.

В судебном заседании старший помощник прокурора Беляевского района Османов Р.О. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГБУЗ «Беляевская РБ» действующая на основании доверенности ФИО10 пояснила, что заявленный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ, является недостаточным для выполнения указанного прокурором комплекса работ, в связи с чем просила увеличить срок. 

Ранее в письменном отзыве на иск ГБУЗ «Беляевская РБ» выразило несогласие с иском, так как выводы, указанные в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ носят рекомендательный характер. ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Беляевская РБ» и ООО «ФИО2 СТРОИРЕСУРС» заключен гражданско-правовой договор №ЧС/23 на выполнение работ по капитальному ремонту здания круглосуточного стационара ГБУЗ «Беляевская РБ», расположенного по адресу: ФИО5 

<

адрес>, р- н Беляевский, 

<

адрес>, литер Е,Е1,Е2,ЕЗ,Е4. Срок выполнения работ: с момента заключения договора по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время выполнены следующие виды работ: демонтаж крыши - 100%, демонтаж аварийных участков (фасад) - 80%, установка лесов - 100%. монтаж опорных участков (аварийные работы, металлоконструкции) - 20%. кладка аварийных участков (фасад) - 30%, кладка парапетов (кровля) - 20%, демонтаж стяжки и напольного покрытия - 100%, укладка утеплителя (керамзит) - 100%, гидроизоляция стяжки и сан. узлов - 100%, заливка стяжки - 100%, демонтаж перегородок и аварийных участков внутри здания - 100%.

ДД.ММ.ГГГГ году между ГБУЗ «Беляевская РБ» и ООО «ФИО3 ЭКСПЕРТОВ» заключен договор № ЧС/24 на корректировку проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания стационара ГБУЗ «Беляевская РБ». В соответствии с договором работы выполняются поэтапно: 1 этап с момента заключения по ДД.ММ.ГГГГ; 2 этап с момента заключения по ДД.ММ.ГГГГ; 3 этап с момента заключения по ДД.ММ.ГГГГ. Первый этапа завершен. Подрядчик выполнил детально инструментальное обследование здания, а заказчик оплатил. 2 этап выполнен на 80%. Подрядчик предоставил откорректированную ПСД на согласование заказчику. Таким образом, все противоаварийные мероприятия выполняются в соответствии с договорами № ЧС/23, № ЧС/24. Просрочки исполнения обязательств, как со стороны подрядчика, так и со стороны заказчика отсутствуют.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времен и месте рассмотрения дела, представил письменные возражения, в которых выражают не согласие с исковыми требованиями. Полагает, что со стороны министерства и медицинской организации отсутствуют нарушения законодательства и иные действия (бездействие), которые бы могли являться основанием для судебной защиты. Считает, что указанные истцом основания для обращения в суд не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Вина за приведение здания стационара в состояние, в котором оно находится в настоящее время, целиком лежит на недобросовестном подрядчике. С момента заключения договора с ООО «Перспектива» на выполнение капитального ремонта здания стационара медицинской организацией в рамках действующего законодательства принимались все возможные меры для обеспечения и понуждения подрядчика к надлежащему выполнению взятых обязательств, в том числе, при активном участии прокурора Беляевского района, который мерами прокурорского реагирования не смог обеспечить надлежащее выполнение подрядчиком взятых на себя обязательств. В силу специфики медицинской организации, целей и задач, для реализации которых она создана, отсутствия в штате медицинской организации строителей, отсутствия техники, масштабов работ, которые необходимо выполнить, выполнение капитального ремонта возможно только с привлечением сторонних организаций. При этом обязательным является соблюдение порядка, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ук «Об утверждении положения о министерстве здравоохранения Оренбургской области» (абз. 4 п. 14) министерством в отношении подведомственных государственных учреждений здравоохранения исполняются полномочия учредителя. Полномочия органов исполнительной власти в соответствующих отраслях но управлению и распоряжению государственным имуществом Оренбургской области перечислены в ст. 8 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ 4043/1110-V-OЗ «Об управлении и о распоряжении государственным имуществом Оренбургской области». К таким полномочиям относятся: 1) осуществление общего регулирования и координации деятельности государственных предприятий Оренбургской области, находящихся в их ведении; 2) осуществление учета государственного имущества Оренбургской области; 3) проведение мероприятий, направленных на предотвращение несостоятельности (банкротства) государственных предприятий Оренбургской области, хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых имеется доля (вклад) Оренбургской области; 4) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении государственных учреждений Оренбургской области в соответствии с компетенцией; 5) определение перечней особо ценного движимого имущества государственных (бюджетных, автономных) учреждений Оренбургской области в соответствии с порядком, установленным Правительством Оренбургской области; 6) подготовка предложения о создании государственного учреждения путем изменения типа существующего государственного учреждения по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области; 7)осуществление отдельных полномочий по управлению и распоряжению государственным имуществом Оренбургской области в отношении подведомственных им государственных (казенных, бюджетных, автономных) учреждений в порядке, установленном Правительством Оренбургской области. В данном случае полномочия собственника недвижимого имущества ГБУЗ «Беляевская РБ» в соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ук возложены на Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. Статьей 9.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», на которою ссылается истец, также применительно к учредителю не предусмотрены, полномочия учредителя по непосредственному содержанию имущества. В силу изложенного, требования прокурора к Минздраву Оренбургской области организовать и произвести капитальный ремонт, а также совместно с учреждением, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления выполнить работы, перечень которых указан в просительной части иска, противоречат нормам законодательства, поскольку содержание имущества, переданного в оперативное управление, полностью лежит ни лице, которому это имущество передано. В иске указан статус Минздрава Оренбургской области - учредитель ГБУЗ «Беляевская РБ», что подразумевает только обязательства по финансовому обеспечению содержания недвижимого имущества в порядке, предусмотренном законодательством. В соответствии с ограничениями для вмешательства в хозяйственную деятельность подрядчика и порядком расторжения договора, предусмотренными п. 2.1.3, 7.1. - 7.3 договора, со ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №’. 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст.ст. 310, 717 ГК РФ, заказчиком приняты меры для обеспечения условий устранения недостатков, допущенных ООО «Перспектива», организации и начала производства противоаварийных, возобновления незавершенных ремонтных работ на объекте другим подрядчиком. Учредитель - Минздрав Оренбургской области не наделен полномочиями для вмешательства в ход исполнения договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, которые бы имели юридические последствия. Учредителем обеспечено финансирование капитального ремонта. Считает, что Минздрав Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком. ГБУЗ «Беляевская РБ», являясь балансодержателем здания стационара на праве оперативного управления, в порядке, предусмотренном законодательством, приняло надлежащие меры для проведения ремонтных работ, удаление недобросовестного подрядчика с объекта, проведение экспертиз и корректировку проектной документации с учетом необходимости устранения недостатков, возникших по вине подрядчика, привлечение нового подрядчика к выполнению всего комплекса необходимых работ. Здание в соответствии со своим назначением для оказания медицинской помощи не эксплуатируется. Полагает, что отсутствуют основания для привлечения к гражданско-правовой ответственности и возложения в судебном порядке на ответчика каких-либо обязанностей, поскольку отсутствует наличии факт нарушения ответчиком норм закона и совершения противоправных действия или бездействия. Доказательства противоправного действия или бездействия со стороны медицинской организации или органа государственной власти в сфере здравоохранения истцом не приведены. Более того, истец в исковые требования включил перечень работ, определенных в результате исследования, организованного и проведенного именно по инициативе балансодержателя и за его счет. Поскольку ГБУЗ «Беляевская РБ» в установленном порядке принимаются необходимые меры для приведения здания стационара в безопасное состояние и проведение капитального ремонта, в данном случае безосновательное обращение прокурора в суд с иском не направлено на устранение нарушений законности и является злоупотребление правом на судебную защиту, что недопустимо. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении иска. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

На основании ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» №323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу частей 5 и 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент) устанавливает минимально необходимые требования к зданиями сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным созданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду (часть 6 статьи 3).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Технического регламента механическая безопасность - состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

На основании статьи 7 Технического регламента Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со статьей 36 Технического регламента предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Решением Совета депутатов МО Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ N 134 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Беляевский сельсовет (далее-Правила).

В силу пункта 32 Правил эксплуатация зданий и сооружений, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм:

- обеспечивают в соответствии с настоящими Правилами содержание отведенной и прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями;

- содержат здания, включая жилые дома, сооружения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического технического регулирования, пожарной безопасности, защите прав потребителей;

- должны бережно относиться к объектам всех форм собственности, расположенным на территории поселения;

Согласно пункту 32 Правил ремонт, переустройство фасадов зданий и сооружений, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм имеют право производить в соответствии с проектной документацией ремонтные и строительные работы на территории поселения по согласованию с уполномоченными органами.

В силу пункта 141 Правил собственники зданий, организации, обслуживающие жилищный фонд в установленном законом порядке должны обеспечивать содержание зданий и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию зданий в соответствии с установленными правилами и нормами технической эксплуатации, проведение текущих и капитальных ремонтов следить за состоянием и установкой всех видов внешнего благоустройства, расположенных на прилегающих территориях, освещения в пределах отведенной территории. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, однако осуществление этих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17, часть 1 статьи 34, часть 2 статьи 35).

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Развивая данные положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет лиц, ответственных за эксплуатацию зданий и сооружений, т.е. за непосредственное осуществление в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации технического обслуживания зданий, сооружений, эксплуатационного контроля, текущего ремонта.

В силу статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу статьи 82 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники. 

В соответствии со статьей 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. 

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1).

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (пункт 2).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Финансовое обеспечение осуществления бюджетными учреждениями полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа публичной власти федеральной территории, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом публичной власти федеральной территории, местной администрацией муниципального образования (пункт 6).

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

Из Устава ГБУЗ «Беляевская РБ» следует, что функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Оренбургской области осуществляет Министерство здравоохранения.

Согласно п. 5.5.1 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации» Министерство здравоохранения осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года №-ук «Об утверждении положения о министерстве здравоохранения Оренбургской области» (абз. 4 п. 14) министерством в отношении подведомственных государственных учреждений здравоохранения исполняются полномочия учредителя.

Полномочия органов исполнительной власти в соответствующих отраслях по управлению и распоряжению государственным имуществом Оренбургской области перечислены в ст. 8 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ 4043/1110-V-O3 «Об управлении и о распоряжении государственным имуществом Оренбургской области» и заключаются в следующем:

1) осуществляют общее регулирование и координацию деятельности государственных предприятий Оренбургской области, находящихся в их ведении;

2) осуществляют учет государственного имущества Оренбургской области, указанного в части 5 статьи 9 настоящего Закона;

3) проводят мероприятия, направленные на предотвращение несостоятельности (банкротства) государственных предприятий Оренбургской области, хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых имеется доля (вклад) Оренбургской области;

4) осуществляют функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Оренбургской области в соответствии с компетенцией;

5) определяют перечни особо ценного движимого имущества государственных (бюджетных, автономных) учреждений Оренбургской области в соответствии с порядком, установленным Правительством Оренбургской области;

6) подготавливают предложения о создании государственного учреждения путем изменения типа существующего государственного учреждения по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области;

7) осуществляют отдельные полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Оренбургской области в отношении подведомственных им государственных (казенных, бюджетных, автономных) учреждений в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации», Устава ГБУЗ «Беляевская РБ», следует, что Министерство здравоохранения Оренбургской области как учредитель ГБУЗ «Беляевская РБ» несет обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений.

В соответствии с п. 2.2. Устава ГБУЗ «Беляевская РБ» основной целью учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан в части оказания первичной медико-санитарной, специализированной, скорой медицинской помощи (п.2.2 Устава).

Для достижения поставленной цели ГБУЗ «Беляевская РБ» осуществляет следующие основные виды деятельности: медицинская деятельность и фармацевтическая деятельность (п.2.3 Устава).

Солгано п. 1 изменений № к уставу ГБУЗ "Беляевская РБ", в разделе № п.п. 1.3 дополнен абзацем следующего содержания: "Министерство осуществляет контроль за обеспечением сохранности и эффективным использованием закрепленного за Учреждением государственного имущества Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области".

Пунктом 3.1 Устава установлено, что имущество учреждения находится в собственности Оренбургской области, отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. В отношении этого имущества учреждение осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. 

Медицинская деятельность осуществляется ГБУЗ «Беляевская РБ» в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения Оренбургской области.

Согласно п. 4.2.9 Устава Учреждение обязано обеспечивать сохранность имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, использовать его эффективно и строго по назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества; осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества; начислять амортизационные отчисления в соответствии с действующим законодательством, при этом не подлежат возмещению любые производственные улучшения имущества.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ГБУЗ «Беляевская РБ» в соответствии с распоряжением Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области закреплен на праве оперативного управления лечебный корпус, расположенный по адресу: 

<

адрес>, литер «Е, Е1, Е2, Е3, Е4» (далее - здание круглосуточного стационара).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ответчика ГБУЗ «Беляевская РБ» обязанности по осуществлению текущего и капитального ремонта здания лечебного корпуса ГБУЗ «Беляевская районная больница».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства соблюдения ГБУЗ «Беляевская РБ» требований федерального законодательства при эксплуатации здания стационара, по результатам которой выявлены нарушения. 

Постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ N 1079-п «Об утверждении региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Оренбургской 

<

адрес>" в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", от ДД.ММ.ГГГГ N 1304 "Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения", Законом Оренбургской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1066/310-V-ОЗ "Об охране здоровья граждан на территории Оренбургской 

<

адрес>", постановлением Правительства Оренбургской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 883-пп "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Оренбургской 

<

адрес>" и в целях модернизации первичного звена, направленной на обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи населения утверждена региональная программа "Модернизация первичного звена здравоохранения Оренбургской 

<

адрес>".

Согласно отзыву Министерства здравоохранения Оренбургской 

<

адрес>, региональной программой «Модернизация первичного звена здравоохранения Оренбургской 

<

адрес>», утвержденной Постановлением Правительства Оренбургской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, одним из плановых мероприятий предусмотрен капитальный ремонт круглосуточного стационара, расположенного по адресу: ФИО5 

<

адрес>, район Беляевский, 

<

адрес>, Литер Е, El, Е2, ЕЗ, Е4. Его проведение запланировано на период 2023-2024 годов. Объем бюджетного финансирования на указанные цели предусмотрен в сумме 26 600,00 тыс. руб., в том числе, в 2023 году - 15 000,0 тыс. рублей, в 2024 году - 1 600,0 тыс. рублей.

Согласно протокола заседания президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «

<

адрес> больница» включена в перечень объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, в целях опережающего финансового обеспечения строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта которых бюджетам субъектов Российской Федерации в 2023 году предоставляются бюджетные кредиты на пополнение остатка средств в едином счете бюджета. 

Поручением Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечен еженедельный контроль и предоставление отчетности о реализации опережающего финансового обеспечению капитального ремонта указанного объекта и хода ремонтных работ начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ распределены субсидии на разработку проектно-сметной документации на выполнение капитальных ремонтов объектов недвижимого имущества, принадлежащего медицинским организациям государственной системы здравоохранения Оренбургской 

<

адрес> согласно приложению. В соответствии с приложением в перечень объектов, определенных региональной программой "Модернизация первичного звена здравоохранения Оренбургской 

<

адрес>" для реализации регионального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации (ФИО5 

<

адрес>) капитальный ремонтов в 2024 году включен круглосуточный стационар ГБУЗ "Беляевская РБ". На разработку проектно-сметной документации (ПСД) в 2022 году для проведения капитального ремонта стационара выделены бюджетные средства в сумме 2 500,60 тыс. руб. (Приложение №), распоряжением в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ выделены 1 785,0 тыс. руб. (приложение №).

13.06.2022 года ГБУЗ «Беляевская РБ» заключен договор № на разработку ПСД. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий № получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам электронного аукциона № ГБУЗ «Беляевская РБ» заключен договор с ООО «Перспектива» № на проведение капитального ремонта на сумму 23 674,0 тыс. рублей. Срок завершения капитального ремонта определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГБУЗ «Беляевская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях обеспечения контроля за ходом работ заказчиком создана комиссия. 

Ход работ и систематическое нарушение графика их выполнения документировались заказчиком, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подписанных главным врачом, специалистом по охране труда и начальником по административно-хозяйственной части.

Также заказчиком заключен договор на осуществление строительного надзора с ГБУ «Управление капитального строительства» Оренбургской 

<

адрес>.

Кроме того, осуществление контроля за ходом выполнения ремонтных работ также подтверждается представленными в материалы дела протоколами заседания комиссии по надзору за капитальным ремонтом терапевтического корпуса: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Работы подрядчиком начаты с мая 2023 и велись с отставанием от графика, с нарушениями технологии производства. На первом этапе работы начаты с демонтажа кровли. В связи с затягиванием сроков выполнения кровельных работ произошло намокание стен и плит перекрытия. Меры, по устранению допущенных недостатков подрядчиком не принимались.

ГБУЗ «Беляевская РБ» принимались предусмотренные законодательством меры, направленные на понуждение подрядчика к выполнению взятых обязательств и выполнению работ в соответствии с условиями контракта. Регулярно ООО «Перспектива» направлялись претензионные письма (ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ДД.ММ.ГГГГ №).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО "Перспектива" направила в адрес главного врача ГБУЗ "Беляевская РБ" обновленный график производства работ с учетом смещения сроков, по причине проведения инструментального осмотра помещения на предмет аварийности. 

ГБУЗ «Беляевская РБ» для осмотра объекта и оценки дефектов, допущенных в результате ненадлежащей организации работ подрядчиком, привлечены специалисты ООО «Научно-производственное предприятие «Гратис», которыми составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом главного врача ГБУЗ "Беляевская РБ" прекращены все виды ремонтных работ в здании терапевтического корпуса с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока действия контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения комиссии по надзору за капитальным ремонтом терапевтического корпуса от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ДД.ММ.ГГГГ связи с грубым нарушением подрядчиком условий договора, договор расторгнут ГБУЗ «Беляевская РБ» одностороннем порядке, направлено решение от ДД.ММ.ГГГГ № директору ООО «Перспектива». 

Кроме того, в адрес директора ООО «Перспектива» направлено требование об уплате неустойки (штрафа) в связи с не исполнением обязательств, предусмотренных договором на осуществление закупки товара (работы, услуги) от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В целях дальнейшего определения путей устранения допущенных по вине подрядчика дефектов и восстановления эксплуатационной пригодности конструкций к дальнейшей эксплуатации на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ГБУЗ «Беляевская РБ» и специалистами ООО «КА-Строй» проведено детально-инструментальное обследование строительных конструкций здания, по результатам которого составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ №. Выводы с рекомендациями которого указывают, что для устранения обнаруженных дефектов и восстановления эксплуатационной пригодности конструкций к дальнейшей эксплуатации необходимо выполнить следующие рекомендации:

- эксплуатацию объекта прекратить, ограничить доступ к фасадам здания, вследствие возможного обрушения облицовочного слоя кладки из-за воздействия отрицательных температур на замоченные участки кладки;

- требуется безотлагательное проведение противоаварийных мероприятий по восстановлению несущей способности кладки и раскрепление плит перекрытий в месте демонтированной перемычки, закрытие прорезанных участков кровли по оси Б, восстановление кирпичной кладки технологических проемов;

- требуется безотлагательно установить временные опорные конструкции под плиты перекрытия для разгрузки кирпичной кладки наружных стен технического и третьего этажей по осям Б и Д;

- при наступлении в течении месяца положительных температур, осуществить сушку замоченных строительных конструкций, провести лабораторные испытания кирпичной кладки и железобетонных плит перекрытия с целью определения несущей способности и выполнения поверочных расчетов (ориентировочные сроки проведения повторного обследования июнь 2024 года). По результатам принять решение об усилении конструкций;

- выполнить работы по капитальному ремонту кровли здания, с укладкой эффективного утеплителя и устройством системы организованного отвода талых и дождевых вод;

- разработать проект усиления зоны опирания перемычек технического этажа;

- выполнить инъецирование трещин кирпичной кладки ремонтными составами с их обязательной предварительной расшивкой, установить наблюдение за динамикой раскрытия трещин, путем установки маяков в соответствии с требованиями строительных норм и правил, в случае продолжения раскрытия трещин выполнить усиление кладки; 

- разработать проект усиления плиты перекрытия технического этажа по оси 5 в осях Б-В, а также вместе опирания на перемычки по оси В в осях 9-11;

- требуется разработка проекта капитального ремонта фасадов с восстановлением облицовочной подоконной, карнизной и цокольной кладки, с проведением работ по утеплению наружных стен;

- требуется проведение работ по ремонту, в том числе устройство новой отмостки шириной 1 м с обязательным уклоном от наружных стен здания;

-замоченные участки конструкций здания очистить, обработать противогрибковыми составами, оштукатурить, ошпаклевать;

- выполнение зачеканку продольных стыков плит перекрытия;

- провести работы по ремонту лестничных маршей, в том числе с установкой перил в соответствии со строительными нормами и правилами.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Беляевская РБ» и ООО «ОРЕНБУРГСТРОЙРЕСУРС» заключен договор на капитальный ремонт круглосуточного стационара, расположенного по адресу: ФИО5 

<

адрес>,литер Е,Е1,Е2,Е3,Е4. Срок исполнения договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Подрядчиком ведутся работы по ремонту кровли, противоаварийные мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Беляевская РБ» и ООО «ФИО3 Экспертов» заключен договор № ЧС/24 на корректировку проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания стационара ГБУЗ «Беляевская РБ». На указанные цели распоряжением Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № выделены дополнительные бюджетные средства в сумме 945,0 тыс. руб. 

Из представленных сторонами доказательств судом установлено, что при проведении прокурорской проверки выявлено, что ГБУЗ «Беляевская РБ» не обеспечено надлежащее содержание вверенного ему государственного - здания стационара. На момент рассмотрения дела договор на разработку новой или корректировку прежней проектно-сметной документации с учетом необходимости проведения противоаварийных мероприятий не заключен, по вине заказчика подрядчик не может приступить к выполнению противоаварийных мероприятий в рамках данного контракта, поскольку не разработана проектно-сметная документация на данные виды работ.

В адрес главврача ГБУЗ «Беляевская РБ» вынесено представление об установлении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было рассмотрено главврачом ГБУЗ «Беляевская РБ».

Из ответа главного врача ГБУЗ «Беляевская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, договор на корректировку проектно-сметной документации не был заключен в связи с отсутствием денежных средств на счетах ГБУЗ «Беляевская РБ» и невозможностью включения в план график данной закупки. Закупка может осуществляться только в том случае, если она запланирована и отражена в плане-графике (ч. 1 ст. 16 Закона № 44-ФЗ). ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Беляевская РБ» и ООО «ФИО3 Экспертов» заключен договор №ЧС/2024 на корректировку проектно-сметной документации. В настоящее время подрядчиком ведутся работы по демонтажу стяжки пола для разгрузки несущих конструкций. Все работы в здании круглосуточного стационара «Беляевская РБ» ведутся на основании заключенного договора №ЧС/23 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Техническим заданием. В связи с технической невозможностью заключения договора на корректировку проектно-сметной документации, виновное лицо отсутствует.

В ходе судебного разбирательства в материалы дела представлен договор на корректировку проектно-сметной документации №ЧС/24 от ДД.ММ.ГГГГ, техническое задание.

Во исполнение указанного договора ООО "ФИО3 Экспертов" ДД.ММ.ГГГГ представило проектно-сметную документацию "Проект противоаварийных работ здания, расположенного по адресу: ФИО5 

<

адрес>, литер е 2, е 3". 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что после ДД.ММ.ГГГГ со стороны ГБУЗ "Беляевская РБ" не предпринимаются меры, направленные на осуществление противоаварийных мероприятий в здании стационара. Доказательства, опровергающие указанное обстоятельство, а также подтверждающие окончание выполнения в полном объеме работ, указанных в заключении от ДД.ММ.ГГГГ №, и направление в случае наличия такой необходимости обращений для выделения дополнительных средств на поведение указанных мероприятий на момент рассмотрения дела суду не представлено. 

В ходе судебного разбирательства ГБУЗ "Беляевская РБ" и Министерство здравоохранения Оренбургской 

<

адрес> не оспаривали тот факт, что на момент рассмотрения дела капитальный ремонт здания лечебного корпуса ГБУЗ "Беляевская РБ", расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО5 

<

адрес>, литер "Е2, Е3" не завершен, весь комплекс необходимых противоаварийных мероприятий не выполнен.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ГБУЗ "Беляевская РБ" полагала, что срок до ДД.ММ.ГГГГ заявленный прокурором, для выполнения первого блока работ, указанных в уточненном иске, не достаточен. 

Принимая во внимание, что работы по капитальному ремонту здания круглосуточного стационара ГБУЗ "Беляевская РБ" начались в мае 2023 года, однако до настоящего времени капитальный ремонт не завершен, доказательства, подтверждающие выполнение в полном объеме работ, указанных в заключении от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие мер реагирования по осуществлению должного контроля за ходом выполнения работ новым подрядчиком (ООО "ОРЕНБУРГСТРОЙРЕСУРС") и осуществления ответчиками каких-либо действий после получения проектно-сметной документации ДД.ММ.ГГГГ, направленных на выполнение безотлагательных противоаварийных работ, указанных в заключении от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиками не представлены, что свидетельствует о ненадлежащим осуществлении обязанности по обеспечению сохранности имущества - здания стационара, следствием чего является затягивание срока выполнения капитального ремонта, проводимого в рамках регионального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения" и достижение целей, поставленных этим проектом. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу обо обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, объем работ, который подлежит выполнению во исполнение решения суда, суд полагает, что заявленные прокурором сроки для исполнения ответчиками обязанностей по пункту "а" - до ДД.ММ.ГГГГ, по пункту "б" - до ДД.ММ.ГГГГ являются недостаточными, в связи суд с чем с учетом требований разумности и справедливости полагает необходимым установить срок для выполнения комплекса работ, указанных в уточненном иске в пункте "а" - до ДД.ММ.ГГГГ, в пункте "б" - до ДД.ММ.ГГГГ, указанные сроки позволят ответчикам окончить капитальный ремонт здания ГБУЗ «Беляевская РБ».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, субъекта Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «

<

адрес> больница» (461330, ФИО5 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ и его учредителя Министерство здравоохранения Оренбургской 

<

адрес> (

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ организовать и произвести капитальный ремонт здания лечебного корпуса ГБУЗ «

<

адрес> больница», расположенного по адресу: 

<

адрес> Оренбургской 

<

адрес>, литер «Е2, Е3», определив им совместно выполнить в соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ следующие виды работ: 

а) в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие виды работ:

- провести противоаварийные мероприятия по восстановлению несущей способности кладки и раскрепление плит перекрытий в месте демонтированной перемычки, закрытие прорезанных участков кровли по оси «Б», восстановление кирпичной кладки технологических проемов,

- осуществить сушку замоченных строительных конструкций, проведения лабораторных испытаний кирпичной кладки и железобетонных плит перекрытия с целью определения несущей способности и выполнения проверочных расчетов,

- выполнить работы по капитальному ремонту кровли здания, с укладкой эффективного утеплителя и устройством системы организованного отвода талых и дождевых вод,

- разработать проект усиления зоны опирания перемычек технического этажа,

- выполнить инъецирование трещин кирпичной кладки ремонтными составами с их обязательной предварительной расшивкой, установить наблюдение за динамикой раскрытия трещин, путем установки маяков в соответствии с требованиями строительных норм и правил, в случае продолжения раскрытия трещин выполнить усиление кладки,

- разработать проект усиления плиты перекрытия технического этажа по оси 5 в осях «Б-В», а также вместе опирания на перемычки по оси «В» в осях 9-11,

- очистить замоченные участки конструкции здания, обработать противогрибковыми составами, отштукатурить, шпатлевать,

- выполнить зачеканку продольных стыков плит перекрытия.

Запретить эксплуатацию здания ГБУЗ «Беляевская РБ» (ФИО5 

<

адрес>, Литер Е2, Е3) до произведения вышеуказанных работ.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие виды работ:

- разработать проект капитального ремонта фасадов с восстановлением облицовочной подоконной, карнизной и цокольной кладки, с проведением работ по утеплению наружных стен,

- провести работы по ремонту, в том числе устройство новой отмостки шириной 1 м. с обязательным уклоном от наружных стен здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам ФИО5 областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской 

<

адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.О. Гатченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.О. Гатченко

Копия верна