Дело № 2 – 1396\ 18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018г. г. Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы. Требования мотивированы тем, что 02 ноября 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Согласно решению ответчика от 16 апреля 2018 года №18000001833573688917 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа работы. Считает отказ в установлении досрочной страховой пенсии необоснованным и незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 поддержав доводы письменных возражений, просит суд в иске отказать. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Период работы с 28 сентября 1999 года по 03 декабря 2000 года в должности учителя химии в МОУ «Экспериментальная школа-система №4» подлежит включению в стаж работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исходя из следующего.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность: «учитель», а также пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения: «школы всех наименований». 

Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выбран им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Этим же постановлением указано, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам действовавшего законодательства.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, который действовал в спорный период работы 1995-1999гг., также предусмотрены «школы и школы-интернаты вcex типов и наименований» и должность «учитель».

Списком должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 в редакции постановления Правительства РФ от 01 февраля 2001 года № 79), также предусмотрены общеобразовательные учреждения: средние общеобразовательные школы.

Судом установлено, что 28 сентября 1999 года истец была принята в порядке перевода в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Экспериментальная школа-система №4» учителем химии и продолжает работать в данном учебном заведении по настоящее время.

МОУ «Экспериментальная школа-система №4» переименована в МОУ - средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов № 4 Волжского района г. Саратова с 04 декабря 2000 года на основании приказа №444 от 02 сентября 2000 года по отделу образования администрации Волжского района г. Саратова; МОУ - средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов № 4 переименована в МОУ «Лицей № 4» на основании распоряжения администрации Волжского района г. Саратова от 30 июля 2008 года № 445.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, учреждение, в котором работает истец с 1999 года по настоящее время, является общеобразовательным учреждением: общеобразовательной школой, лицеем; характер и условия ее работы, должностные обязанности не менялись на протяжении всего периода ее педагогической деятельности, что дает истцу право на включение периода работы в этом учреждении в специальный педагогический стаж в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ 7 «О трудовых пенсиях».

В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, «в стаж работы засчитывается работы в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований...»

Уставом муниципального общеобразовательного учреждения «Экспериментальная школа-система №.4» определено: пункт 4.1: «Участниками образовательного процесса в школе являются учащиеся, педагогические работники...»; пункт 4.2: «Школа обеспечивает приём всех подлежащих обучению лиц..»; пункт 4.3: «Прием в школу осуществляется по заявлениям родителей.. . при достижении ребенком 2-летнего возраста...»; пункт 4.4: «Прием обучающихся в первый класс и последующие классы осуществляется на основании Положения о приеме в школу...»; пункт 4.16: «Для работников школы работодателем является данная школа».

Таким образом, на основании вышеперечисленного это школа - муниципальное общеобразовательное учреждение «Экспериментальная школа- система №4».

Факт того, что истец работает учителем и осуществляет педагогическую деятельность именно в общеобразовательном учреждении, также подтверждается: справкой работодателя муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей № 4» от 01 декабря 2017 года № 22; справкой работодателя Муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей № 4» о переименовании учреждения от 05 июля 2018 года № 39; свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия от 30 октября 1996 года; лицензией на осуществление образовательной деятельности, выданной муниципальному общеобразовательному учреждению «Экспериментальная школа-система № 4» от 05 декабря 1996 года; уставом муниципального общеобразовательного учреждения «Экспериментальная школа-система № 4» от 17.06.1996; трудовой книжкой AT-VI № 9242420.

Суд считает, что требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 23 сентября 2008 года по 24 сентября 2008 года подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации ( с 23 сентября 2008 года по 24 сентября 2008 года), что подтверждается приказом о направлении на курсы с сохранение среднего заработка по основному месту работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Исключение дополнительных выходных дней 10 мая 2016 года, 24 апреля 2017 года является незаконным, поскольку в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», 10 мая 2016 года, 24 апреля 2017 года, объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе в установлении досрочной страховой пенсии №18000001833573688917 от 16 апреля 2018 года и включение в педагогический стаж периодов работы в должности учителя химии в МОУ «Эксперементальная школа-система №4», периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных выходных дней являются законными и обоснованными.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная им при подаче иска в суд \л.д.8\. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 20.03.2018 № 18000001833573688917 об отказе ФИО1 в включении в педагогический стаж периодов работы с 28 сентября 1999 года по 03 декабря 2010 года в должности учителя химии в МОУ «Эксперементальная школа – система № 4», с 23 сентября 2008 года по 24 сентября 2008 года нахождение на курсах повышения квалификации, дополнительные выходные дни «Радоница» 10 мая 2016 года, 24 апреля 2017 года признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в педагогический стаж ФИО1 период работы с 28 сентября 1999 года по 03 декабря 2010 года в должности учителя химии в МОУ «Эксперементальная школа – система № 4», с 23 сентября 2008 года по 24 сентября 2008 года нахождение на курсах повышения квалификации, дополнительные выходные дни «Радоница» 10 мая 2016 года, 24 апреля 2017 года и назначить пенсию по старости с 02 ноября 2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу ФИО1 – 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий