Дело № 2-954/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе:

Председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.,

при секретаре Калининой М.П.,

с участием истицы ФИО2, её представителя по доверенности – ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области об отмене решений комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии и назначении трудовой пенсии, третье лицо Отдел образования Администрации Белокалитвинского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд к ответчику с уточненным иском об отмене решений комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии и назначении трудовой пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

07.07.2015 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по выслуге лет, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. 

Решением комиссии ответчика от 07.08.2015 года, протокол № 638, в назначении пенсии ей было отказано. Ответчик в специальный стаж работы не включил период: с 01.10.1993 г. по 17.08.1994 г. в качестве старшей пионервожатой Чапаевской средней школы; с 18.06.2001 г. по 04.07.2001 г., с 12.11.2001 г. по 28.11.2001 г., с 23.09.2003 г. по 10.10.2003 г., с 20.01.2003 г. по 07.02.2003 г. - учебный отпуск; с 09.10.2000 г по 14.10.2000 г., с 13.11.2000г. по 18.11.2000 г., с 22.10.2007г. по 27.10.2007г., с 10.12.2007 г. по 15.12.2007 г., с 02.11.2011 г. по 10.11.2011 г., с 21.11.2011 г. по 26.11.2011 г., с 21.03.2012 г. по 03.04.2012 г., с 03.03.2014 г. по 05.03.2014 г., 12.03.2014 г. по 14.03.2014 г., 21.04.2014 г. по 26.04.2014 г. - курсы повышения квалификации; с 04.10.2003 г. по 30.11.2004 г. - отпуск по уходу за ребенком. 

Решением УПФР в г. ФИО1 об отказе в назначении досрочной пенсии №78 от 20.01.2017г. Ответчик в специальный стаж работы не включил период: с 01.10.1993г. по 17.08.1994г. работы в качестве старшей пионервожатой Чапаевской средней школы; с 09.10.2000г. по 14.10.2000г., с 13.11.2000г. по 18.11.2000г., с 22.10.2007г. по 27.10.2007г., с 10.12.2007г. по 15.12.2007г., с 02.11.2011г. по 10.11.2011г., с 21.11.2011г. по 26.11.2011г., с 21.03.2012г. по 03.04.2012г., с 03.03.2014г. по 05.03.2014г., 12.03.2014г. по 14.03.2014г., 21.04.2014г. по 26.04.2014г. - курсы повышения квалификации;

с 04.10.2003г. по 30.11.2004г. - отпуск по уходу за ребенком; с 01.12.2004г. по 31.12.2004г. - невыполнение установленной продолжительности рабочего времени за ставу заработной платы(0,7).

В связи с чем просит суд признать решение УПФР в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе № 638 от 07.08.2015 года в отношении ФИО2 недействительным в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности времени работы в качестве пионервожатой Чапаевской средней школы, учебных отпусков, курсов повышения квалификации, периода работы с 04.10.2003 года по 30.11.2004 года.

Признать решение УПФР в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе № 78 от 20.01.2017 года в отношении ФИО2 недействительным в части отказа в назначении пенсии и в зачете в специальный стаж периодов работы в качестве пионервожатой в Чапаевской средней школе, курсов повышения квалификации, периодов работы с 04.10.2003 года по 30.11.2004 года и с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года.

Засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды работы: с 01.10.1993г. по 17.08.1994г.(0-10-17)- работа старшей пионервожатой; нахождение на курсах повышения квалификации: с 09.10.2000г. по 14.10.2000г.(0-00-06); с 13.11.2000г. по 18.11.2000г. (0-00-06); с 22.10.2007г. по 27.10.2007г. (0-00-06); с 10.12.2007г. по 15.12.2007г. (0-00-06); с 02.11.2011 г. по 10.11.2011г. (0-00-09); с 21.11.2011 г. по 26.11.2011 г. (0-00-06); с 21.03.2012г. по 03.04.2012г. (0-00-13); с 03.03.2014г. по 05.03.2014г. (0-00-03); с 12.03.2014г. по 14.03.2014г. (0-00-03); с 21.04.2014г. по 26.04.2014г. (0-00-06); всего нахождение на курсах - 0-02-04; период работы с 01.09.2004г по 30.11.2004г. в качестве учителя иностранного языка, ошибочно определенный как отпуск по уходу за ребенком (0-03-00); период работы с 01.12.2004г. по 31.12.2004г.- как ошибочно определенный «в связи с неустановленной продолжительности рабочего времени за ставку заработной платы(0.7)»(00.01.0), поскольку для сельской местности это требование не применяется. Всего - 1 год 04 месяца 21 день.

Обязать УПФР в г. ФИО1 назначить пенсию с 27 июля 2015 года(пояснил, что в иске опечатка, указан месяц август) с выплатой всей причитающейся суммы, поскольку заявление о назначении пенсии было подано 07.07.2015года и на дату принятия решения об отказе в назначении пенсии, имелся необходимый специальный стаж.

Истица и её представитель в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования и просили их удовлетворить, пояснив, что документы были сданы на макет пенсионного дела своевременно и дата в заявлении о назначении пенсии была поставлена истицей по рекомендации сотрудника УПФ, принимавшего документы, который ошибся в подсчете стажа. Полагает, что право на пенсию наступило по состоянию на 27 июля 2015года, был выработан педагогический стаж 25лет. Однако решением ответчика от 07.08.2015года было отказано в зачете отдельных спорных периодов в педагогический стаж и в назначении пенсии. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО4, иск не признала по тем основаниям, что профессия старшей пионерской вожатой не предусмотрена списком льготных профессий по педагогической деятельности, не предусмотрено законом и включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, льготный стаж истицы 23 года 7 мес. 4 дня, страховой 25 лет 10 мес. 20 дней. Учебные отпуска истице включены в стаж добровольно.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.27.1.19 Федерального закона №173-ФЗ в редакции от 30.12.2008г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 ФЗ лицам: не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. 

Согласно п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Типовым штатом административного, учебно-вспомогательного обслуживающего персонала начальных, семилетних и средних школ министерства просвещения РСФСР, предусмотрена должность – старшая пионервожатая.

При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 01.01.2002г. законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Законодатель не принял мер для создания правовой определённости, в результате чего истица - педагогический работник, не могла предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

Пенсионным законодательством СССР, РСФСР, действовавшим в 1984-1986годах, Законом РСФСР от 20ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями на 01.02.1998года) была предусмотрена пенсия за выслугу лет.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о том, что период работы с 01.09.2004г по 30.11.2004г. в качестве учителя иностранного языка, ошибочно определен как отпуск по уходу за ребенком (0-03-00), поскольку истица была отозвана из отпуска и приступила к работе ранее его окончания; период работы с 01.12.2004г. по 31.12.2004г.- как ошибочно определенный «в связи с неустановленной продолжительности рабочего времени за ставку заработной платы(0.7)»(00.01.0), поскольку для сельской местности это требование не применяется. 

Факт работы истицы в спорный период в профессии, дающей право на пенсию по выслуге лет при наличии стажа педагогической деятельности подтверждается трудовой книжкой, в которую внесены соответствующие записи о трудовой деятельности и трудовом стаже, архивными справками о заработной плате.

Согласно п. 1 разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 28,29,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. 27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Судом установлено, что ФИО2 07.07.2015 года обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по выслуге лет по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ г. ФИО1 и Белокалитвинского района (протокол от 07.08.2015г. № 638) ФИО2 было отказано в назначении трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. 

Комиссия указала, что не может быть засчитан в стаж период работы: 01.10.1993 г. по 17.08.1994 г. в качестве старшей пионервожатой Чапаевской средней школы; с 18.06.2001 г. по 04.07.2001 г., с 12.11.2001 г. по 28.11.2001 г., с 23.09.2003 г. по 10.10.2003 г., с 20.01.2003 г. по 07.02.2003 г. - учебный отпуск; с 09.10.2000 г по 14.10.2000 г., с 13.11.2000 г. по 18.11.2000 г., с 22.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 10.12.2007 г. по 15.12.2007 г., с 02.11.2011 г. по 10.11.2011 г., с 21.11.2011 г. по 26.11.2011 г., с 21.03.2012 г. по 03.04.2012 г., с 03.03.2014 г. по 05.03.2014 г., 12.03.2014 г. по 14.03.2014 г., 21.04.2014 г. по 26.04.2014 г. - курсы повышения квалификации; с 04.010.2003 г. по 30.11.2004 г. - отпуск по уходу за ребенком. (л.д. 9-10).

Решением УПФР в г. ФИО1 об отказе в назначении досрочной пенсии №78 от 20.01.2017г. Ответчик в специальный стаж работы не включил период: с 01.10.1993г. по 17.08.1994г. работы в качестве старшей пионервожатой Чапаевской средней школы; с 09.10.2000г. по 14.10.2000г., с 13.11.2000г. по 18.11.2000г., с 22.10.2007г. по 27.10.2007г., с 10.12.2007г. по 15.12.2007г., с 02.11.2011г. по 10.11.2011г., с 21.11.2011г. по 26.11.2011г., с 21.03.2012г. по 03.04.2012г., с 03.03.2014г. по 05.03.2014г., 12.03.2014г. по 14.03.2014г., 21.04.2014г. по 26.04.2014г. - курсы повышения квалификации;с 04.10.2003г. по 30.11.2004г. - отпуск по уходу за ребенком; с 01.12.2004г. по 31.12.2004г. - невыполнение установленной продолжительности рабочего времени за ставу заработной платы(0,7). (л.д. 19).

На основании документов пенсионного дела, по мнению комиссии, общий стаж ФИО2 составлял по состоянию на 07.08.2015год 25 лет 10 мес. 20 дней, и стаж, специальный стаж составляет – 23 года 05 мес. 23 дня. 

Зачёт спорных периодов работы в специальный стаж свидетельствует о наличии специального стажа 25 лет необходимого для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по выслуге лет.

В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность от 29.10.2002г. №781 и от 06.09.1991г. №46 – должность пионервожатой не указана. 

Вместе с тем, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж по специальности. 

В соответствии со ст. 80 Закона о государственных пенсиях пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет. 

В соответствии с постановлением президиума Верховного Суда РФ от 01 августа 2007года, установленных судом обстоятельств и правовой позицией Конституционного суда РФ, суд полагает, что указанный период работы истицы в должности пионервожатой, время нахождения её на курсах повышения квалификации по направлению работодателя подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по тем правилам, которые существовали для подсчета общего трудового стажа по ранее действовавшему законодательству, так как эта работа истицы осуществлялась и до 01 января 2001года. В общей сложности педагогический стаж истицы по состоянию на 27 июля 2015года, до даты принятия решения об отказе в назначении пенсии составил 25лет, что отвечает требованиям о наличии специального стажа 25 лет для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право истицы на досрочное назначение пенсии, наступившее 27.07.2015года подлежит защите и имеются основания для признания недействительными оспариваемых решений комиссии об отказе истице в назначении пенсии на льготных условиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение УПФР в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе № 638 от 07.08.2015 года в отношении ФИО2 признать недействительным в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности времени работы в качестве пионервожатой Чапаевской средней школы, учебных отпусков, курсов повышения квалификации, периода работы с 04.10.2003 года по 30.11.2004 года.

Решение УПФР в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе № 78 от 20.01.2017 года в отношении ФИО2 признать недействительным в части отказа в назначении пенсии и в зачете в специальный стаж периодов работы в качестве пионервожатой в Чапаевской средней школе, курсов повышения квалификации, периодов работы с 04.10.2003 года по 30.11.2004 года и с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года.

Признать право ФИО2 на пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». 

Обязать ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинком районе включить в стаж педагогической деятельности ФИО2 периоды с 01.10.1993г. по 17.08.1994г. работы в качестве старшей пионервожатой Чапаевской средней школы, курсы повышения квалификации с 09.10.2000г. по 14.10.2000г., с 13.11.2000г. по 18.11.2000г., с 22.10.2007г. по 27.10.2007г., с 10.12.2007г. по 15.12.2007г., с 02.11.2011г. по 10.11.2011г., с 21.11.2011г. по 26.11.2011г., с 21.03.2012г. по 03.04.2012г., с 03.03.2014г. по 05.03.2014г., 12.03.2014г. по 14.03.2014г., 21.04.2014г. по 26.04.2014г.; период работы в качестве учителя иностранного языка ОСШ №3 с 01.09.2004 года по 30.11.2004 года и с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года и назначить пенсию с даты наступления права с 27.07.2015 года. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2017 года.

Судья подпись Н.Д.Матвеева