УИД 28RS0008-01-2024-000856-27

Дело №2-470/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 года г.Зея, Амурской области 

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В., 

с участием представителя истцов – адвоката Битяк В.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исками к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова», уточнив исковые требования, просят признать за ними право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; обязать ответчика включить их в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ОСФР по Амурской области на основании пунктов «б» и «е» постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568: ФИО2 – согласно отработанному времени, начиная с 01 марта 2023 года; ФИО3 – со дня возникновения права на её назначение с 01 января 2023 года; ФИО4 – согласно отработанному времени, начиная 01 февраля 2023 года, ФИО5 – согласно отработанному времени, начиная с 01 марта 2023 года; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере по 10000 рублей в пользу каждого истца; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере по 10000 рублей в пользу каждого истца. В обоснование требований указали, что они работают в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» в должностях фельдшеров – лаборантов, ФИО4 лаборантом отделения лабораторной диагностики. Они на постоянной основе проводят забор и выполняют исследования биологического материала пациентов по направлениям врачей как стационарного, так и амбулаторного профилей, в том числе, и по территориально-участковому принципу. Полученные результаты направляются лечащему врачу или выдаются пациентам лично. В отделении лабораторной диагностики в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» все фельдшеры – лаборанты осуществляют одинаковые функции и разделения по территориям, стационар или амбулатория у них нет. Поскольку исследования, проводимые ими выполняются как для стационарных пациентов, так и для амбулаторно-поликлинических по направлениям амбулаторной службы, расположенных на территории города Зея и Зейского района Амурской области, полагают, что они оказывают населению первичную медико-санитарную помощь. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 установлена специальная социальная выплата, в назначении и выплате которой им было отказано. В списки сотрудников, получающих указанную выплату их не вносили. На обращения к работодателю, а также в министерство здравоохранения Амурской области, им сообщали, что они не имеют права, поскольку их отделение не относится к амбулаторно-поликлиническому подразделению и действие постановления №2568 на них не распространяется. Считают, что работодателем нарушены их права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568. Размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика оценивают в сумме 10000 рублей на каждого истца.

Определением суда от 14 июня 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство здравоохранения Амурской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области.

Определением суда от 04 июля 2024 года гражданские дела по искам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебное заседание истцы не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, обеспечили явку представителя – адвоката Битяк В.В.

Представитель истцов в судебном заседании на удовлетворении уточнённых исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковых заявлениях и заявлениях об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзывах на иски. Кроме того, суду пояснила, что в соответствии с дополнительными соглашениями к трудовым договорам, заключённым с истцами и штатным расписанием ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» от 01 января 2023 года отделение лабораторной диагностики относится к структурному подразделению стационарного профиля, финансируемого за счёт средств обязательного медицинского страхования, то есть не относится к амбулаторно-поликлиническому подразделению, которое указано в подпунктах «б», «е» и «и» п.2 постановления №2568. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства здравоохранения Амурской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён, представил отзывы на иски, согласно которым специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» п.2 постановления №2568 осуществляется медицинским работникам, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учётом порядка оказания медицинской помощи. В соответствии со штатным расписанием учреждения отделение лабораторной диагностики относится к структурному подразделению стационарного профиля, финансируемого за счёт средств обязательного медицинского страхования, в связи с чем, медицинские сотрудники структурного подразделения Отделения лабораторной диагностики не относятся к амбулаторно-поликлиническому подразделению, которое указано в подпунктах «б», «е» и «и» п.2 постановления №2568 и не имеют права на предоставление специальных социальных выплат.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзывы на иски, из которых следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда. Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счёт средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Согласно сведениям ФГИС ЕИИС «Соцстрах» от страхователя ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» в Отделение поступали реестры для назначения специальной социальной выплаты ФИО2 за период с 01 января 2023 года по 28 февраля 2023 года; в отношении истца ФИО3 – не поступали; в отношении ФИО4 – за период с 01 января 2023 года по 31 января 2023 года; в отношении ФИО5 - за период с 01 января 2023 года по 28 февраля 2023 года. В представленных ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» реестрах указана категория работника «37» (специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикреплённому населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), должность фельдшер-лаборант. На основании указанных реестров отделением в порядке и в сроки, установленные Правилами, истцам, кроме ФИО3, произведено перечисление специальной социальной выплаты на реквизиты, указанные учреждением в представленных реестрах. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абзацы 7, 15, 16 ст.2 ТК РФ).

Согласно ч.3 ст.11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч.1 ст.21 ТК РФ работник имеет право своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

На основании ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

Судом установлено, что ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Стороны состоят в трудовых отношениях:

- ФИО2 - на основании трудового договора 

<

Номер обезличен> от 09 января 2024 года и приказа о приёме на работу 

<

Номер обезличен>-л от 09 января 2024 года в должности фельдшера-лаборанта отделения лабораторной диагностики. Ранее истец работала в указанной должности на основании трудового договора от 25 июня 2001 года. Приказом от 15 декабря 2023 года 

<

Номер обезличен>-л была уволена по п.3 ч. 1 ст.77 ТК РФ; 

- ФИО3 - на основании трудового договора 

<

Номер обезличен> от 05 декабря 2023 года и приказа о приёме на работу 

<

Номер обезличен>-л от 05 декабря 2023 года в должности фельдшера-лаборанта отделения лабораторной диагностики. Ранее истец работала в указанной должности на основании трудового договора от 09 апреля 2007 года. Приказом от 23 октября 2023 года 

<

Номер обезличен>-л была уволена по п.3 ч. 1 ст.77 ТК РФ;

- ФИО4 - на основании трудового договора 

<

Номер обезличен> от 07 августа 2023 года и приказа о приёме на работу 

<

Номер обезличен>-л от 07 августа 2023 года в должности лаборанта отделения лабораторной диагностики. Ранее истец работала в указанной должности на основании трудового договора от 28 октября 2010 года. Приказом от 26 июня 2023 года была уволена по п.3 ч. 1 ст.77 ТК РФ;

- ФИО5 - на основании трудового договора 

<

Номер обезличен> от 02 февраля 2007 года в должности фельдшера - лаборанта отделения лабораторной диагностики. Ранее истец работала в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, что подтверждается дополнительными соглашениями к трудовому договору от 02.02.2007 года от 01 августа 2015 года, от 14 июня 2017 года 

<

Номер обезличен>, от 14 ноября 2023 года. 

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования») отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. №1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. №1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикреплённому населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сёстры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. №1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сёстры (фельдшеры) по приёму вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с подп. «а» п.4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 специальную социальную выплату осуществляет Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счёт средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснён в Правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568.

Согласно п.2 названных Правил специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568.

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счёт средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. (п.3 Правил). 

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учёта рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчёт отработанного времени ведётся с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п.4 для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учёт, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: а) категория, должность (профессия); б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счёт работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счёта; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области); г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; д) суммарное отработанное время по табелю учёта рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил; ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах «д» и «е» настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой (п.6 Правил).

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учётом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления №2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.32 Федерального закона №323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В соответствии с чч.1 - 6 ст.33 Федерального закона №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учёбы в определённых организациях, с учётом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Из представленного ответчиком штатного расписания ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» следует, что отделение лабораторной диагностики введена отдельным структурным подразделением. Кроме того, как следует из штатного расписания в амбулаторно-поликлинической службе поликлиника (взрослая), женской консультации, детской поликлинике, стационаре отсутствуют должности лаборанта, фельдшера – лаборанта.

Порядками оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому и детскому населению в амбулаторных условиях, предусмотренных приказами Минздрава №543н от 15.05.2012, №366н от 16.04.2012, регламентировано оказание медицинской помощи населению, в том числе, путём проведения лабораторно-диагностического исследования.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 18.05.2021 №464н утверждены Правила проведения лабораторных исследований, которые устанавливают порядок организации и проведения лабораторных исследований, включая клинические лабораторные исследования и микробиологические исследования, в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - медицинская организация) на основании лицензии, предусматривающей выполнение работ (услуг) по клинической лабораторной диагностике и (или) лабораторной генетике и (или) медицинской микробиологии и (или) бактериологии и (или) вирусологии и (или) лабораторной микологии и (или) паразитологии и (или) лабораторной диагностике.

В соответствии с п.3 указанных Правил лабораторные исследования проводятся, в том числе, при оказании первичной медико-санитарной помощи. Лабораторные исследования проводятся при оказании медицинской помощи в следующих условиях: амбулаторно, в дневном стационаре, вне медицинской организации (п.5 Правил). 

Согласно п.7 Правил направление на лабораторное исследование пациента осуществляется лечащим врачом или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача.

Как следует из штатного расписания ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова», отделение лабораторной диагностики отнесено к структурному отделению стационарного профиля.

Вместе с тем, из представленных журналов регистрации анализов следует, что в отделении лабораторной диагностики производится исследование по направлениям врачей стационарного и амбулаторного профиля по территориально-участковому принципу, работники лаборатории проводят исследования по всем поступившим направлениям независимо от профиля врача, выдавшего направление. Сотрудники лаборатории выполняют исследования как для стационарных пациентов, так и для амбулаторно-поликлинических по направлению врачей амбулаторной службы (взрослая поликлиника, детская поликлиника, женская консультация).

Лаборанты, фельдшера - лаборанты осуществляют приём граждан для забора анализов по направлениям врачей, работающих в медицинской организации, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу.

Из штатного расписания учреждения следует, что в штате взрослой и детской поликлиники, женской консультации должности фельдшеров-лаборантов отсутствуют.

Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Из анализа представленных суду должностных инструкций фельдшера-лаборанта отделения лабораторной диагностики, лаборанта отделения лабораторной диагностики следует, что истцы оказывают, в том числе первичную медико-санитарную помощь (пп.1 ч.2 ст.32 и чч.1 - 4 ст.33 Федерального закона №323-ФЗ). На должность фельдшера-лаборанта отделения лабораторной диагностики назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «Лабораторная диагностика»; на должность лаборанта отделения лабораторной диагностики назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и соответствующую подготовку по специальности «Лабораторная диагностика». 

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённой приказом Минздрава России от 02.05.2023 №205н, должности фельдшера-лаборанта, лаборанта относятся к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Таким образом, судом установлено, что истцы имеют необходимый уровень образования, осуществляют свою деятельность в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова», то есть относятся к категории медицинских работников, указанных в п.«е» п.2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 и имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Согласно представленным ОСФР по Амурской области сведениям, истцам ФИО2 и ФИО5 произведена специальная социальная выплата за период с 01 января 2023 года по 28 февраля 2023 года; истцу ФИО3 выплаты не производились, реестры в отношении неё не поступали; истцу ФИО4 произведена специальная социальная выплата за период с 01 января 2023 года по 31 января 2023 года.

Таким образом, истцы, как сотрудники отделения лабораторной диагностики ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова», осуществляющие первичную медико-санитарную помощь, имеют право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Следовательно, на ответчика возлагается обязанность с учётом отработанного истцами времени включить их в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568. При этом суд учитывает периоды ранее выплаченной истцам специальной социальной выплаты: ФИО2 и ФИО5 (январь-февраль 2023 года), ФИО4 (январь 2023 года). 

Кроме того, судом установлено, что истец ФИО3 в январе и феврале 2023 года трудовые обязанности не исполняла в связи с нахождением в отпуске на основании приказа от 09 декабря 2022 года 

<

Номер обезличен>. Учитывая указанные обстоятельства, право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 

<

Номер обезличен>, возникло у истца ФИО3 с 01 марта 2023 года с учетом отработанного времени.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. 

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.63 постановления от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии со ст.237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера, причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п.63).

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинён вред.

Таким образом, основанием для удовлетворения данных требований работника является установление в судебном заседании факта нарушения трудовых прав работодателем.

В судебном заседании нашло подтверждение нарушение ответчиком трудовых прав истцов, что влечёт за собой материальную ответственность работодателя в соответствии со ст.237 ТК РФ.

Определяя размер суммы подлежащей взысканию с ответчика в пользу каждого из истцов в счёт компенсации морального вреда, суд приходит к следующему. 

Соглашением сторон трудового договора размер компенсации морального вреда не определен. Исходя из обстоятельств дела изложенных выше, учитывая объём и характер причинённых истцам нравственных страданий, период с которого истцы имели право на специальную социальную выплату медицинским работникам, а также требований разумности и справедливости, суд считает размер компенсации морального вреда, заявленный истцами, соответствующий его реальному объёму и считает возможным взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов в счёт компенсации морального вреда денежную сумму в размере 10000 рублей.

На основании ч.1 ст.48 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцы просят взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя – адвоката Битяк В.В. в сумме по 10000 рублей в пользу каждого истца, в подтверждение несения расходов на представителя представили платёжные поручения №№ 566290, 792654, 482362, 483493 от 16 июля 2024 года.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неё расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. №1).

Из приведённых положений процессуального закона следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя. Критерии оценки разумности расходов на оплату услуг представителя определены в разъяснениях названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Следовательно, суду в целях реализации одной из основных задач гражданского судопроизводства по справедливому судебному разбирательству, а также обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон при решении вопроса о возмещении стороной судебных расходов на оплату услуг представителя необходимо учитывать, что если сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неё расходов, то суд не вправе уменьшать их произвольно, а обязан вынести мотивированное решение, если признаёт, что заявленная к взысканию сумма издержек носит явно неразумный (чрезмерный) характер («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2023)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

При определении разумной суммы расходов на оплату услуг представителя, подлежащей взысканию, суд учитывает среднюю стоимость юридических услуг по данной категории дел в регионе, в том числе рекомендуемые минимальные ставки вознаграждения за юридическую помощь, оказываемую адвокатами Адвокатской палаты Амурской области, утверждённые решением Совета Адвокатской палаты Амурской области от 25 мая 2012 года (с изменениями и дополнениями), а также исходит из объёма предоставленных истцу услуг в суде первой инстанции, сложности гражданского дела, продолжительности судебного разбирательства по делу, времени, затраченного на оказание помощи по гражданскому делу.

Решением Совета Адвокатской палаты Амурской области от 25 мая 2012 года установлены следующие ставки за оказание юридической помощи по гражданским делам: устная консультация, требующая изучения документов и анализа судебной практики – не менее 2500 рублей; участие в судебных заседаниях в суде первой инстанции 15000 рублей (за день участия), но не менее 50000 рублей; ознакомление с материалами дела 5000 рублей (за каждый том дела).

Из материалов дела следует, что адвокат Битяк В.В. составила исковые заявления, принимала участие в 2 судебных заседаниях суда первой инстанции, знакомилась с материалами дела.

Учитывая указанные обстоятельства, принцип сопоставимости затрат, связанных с защитой права, с ценностью защищаемого права, суд признаёт разумными, оправданными, соразмерными оказанной юридической помощи расходы истцов на оплату юридических услуг по данному гражданскому делу в сумме по 10000 рублей.

Определённая судом сумма расходов по оплате юридических услуг соответствует цели реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, позволяет соблюсти необходимый баланс между правами лиц, участвующих в деле, учитывает соотношение расходов с объёмом получившего защиту права истца по делу.

Таким образом, суд на основании ст.98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу каждого истца судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 1200 рублей (300 рублей х 4), поскольку истцы в силу ст.333.36 НК РФ при обращении в суд с исками о защите трудовых прав были освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 

<

***>) включить ФИО2 (

<

Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01 марта 2023 года с учётом отработанного времени.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 

<

***>) включить ФИО4 (

<

Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01 февраля 2023 года с учётом отработанного времени.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 

<

***>) включить ФИО5 (

<

Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01 марта 2023 года с учётом отработанного времени.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 

<

***>) включить ФИО3 (

<

Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01 марта 2023 года с учётом отработанного времени.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО2 (

<

Номер обезличен>) 20000 рублей, в том числе: компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, судебные расходы в размере 10000 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО4 (

<

Номер обезличен>) 20000 рублей, в том числе: компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, судебные расходы в размере 10000 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО5 (

<

Номер обезличен>) 20000 рублей, в том числе: компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, судебные расходы в размере 10000 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО3 (

<

Номер обезличен>) 20000 рублей, в том числе: компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, судебные расходы в размере 10000 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова 

Решение принято в окончательной форме 19 июля 2024 года. 

Судья