Дело № 2-2657/2021

91RS0024-01-2021-003318-64

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: ДВИРНЫК Н.В.

при секретаре: Пономаревой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о понуждении осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

01.06.2021 года ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. 23.09.2020 года истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением по заблаговременной подготовке документов для назначения страховой пенсии по старости, приложив архивную справку К-563 от 06.11.2020 года о заработной плате для начисления пенсии, выданную Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам Администрации города Ялты Республики Крым. Однако сведения о заработной плате не были приняты к зачету, согласно архивной справке о заработной плате № К-563 от 06.11.2020 года при расчете пенсии, поскольку в справке не указаны денежные единицы. Просит обязать ответчика учесть с даты назначения страховой пенсии архивную справку о заработной плате № К-563 от 06.11.2020 года, и исчислить размер пенсии с учетом предоставленной справки, установив, что информация о заработной плате в ней с 02.10.1996 года по 22.06.1998 года указана в украинских гривнах. 

В судебное заседание стороны не явились, о дне и времени извещены надлежащим образом. От представителя ответчика в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения иска возражал, по мотивам, изложенным в письме Управления от 28.05.2021 года № 7304/04-10.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

23.09.2020 года истец обратилась в ГУ – УПФ в г. Ялта Республики Крым с заявлением по заблаговременной подготовке документов для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В ответ на запрос Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым поступила архивная справка К-563 от 06.11.2020 года, выданная Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам Администрации города Ялты Республики Крым на ФИО1. В справке отсутствуют сведения о денежных единицах, в которых начислена заработная плата.

Письмом ГУ – УПФ в г. Ялта Республики Крым № 7304/04-10 от 28.05.2021 года ФИО1 сообщено, что учесть архивную справку № К-563 от 06.11.2020 года, выданную Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам Администрации города Ялты Республики Крым не представляется возможным учесть при назначении последней страховой пенсии по старости, поскольку в ней отсутствуют указания денежных единиц, в которых выплачивалась заработная плата.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 июля 2014 года (далее - Закон N 208-ФЗ) с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Ст. 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 данного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерацией в Постановлениях от 24 мая 2001 года 8-П, от 17 июня 2013 года № 13-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Страховая часть пенсии за период работы до 1 января 2002 года исчисляется в соответствии со ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, из среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными муниципальными) органами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21 июля 2014 года с учетом изменений внесенных Федерального законом от 03.07.2016 N 235-ФЗ, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). 

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с 01.01.2015 года) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 9, ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Форма справки о заработке для назначения пенсии определена в Указании от 20 августа 1992 года N 1-68-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, в котором предусмотрено, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

Таким образом, установление денежных единиц заработной платы за спорные периоды имеет юридическое значение и необходимо для начисления пенсии.

Согласно реализации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., на территории Украины заработная плата с 12.11.1992 в карбованцах по 31.08.1996 и с 01.09.1996 в гривнах.

По Указу Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» от 07 ноября 1992 года №549/92 с 23-00 часов 12 ноября 1992 года прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины. Единственным средством платежа установлен украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.

Из пункта 1 Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года №762/96 Л.Д. Кучмы « О денежной реформе на Украине» следует, что со 2 сентября 1996 года в Украине в обращение введена гривна и ее сотая часть копейка. Украинские карбованцы подлежат обмену на гривны по курсу 100 000 карбованцев на 1 гривну (пункт 3). Со 2 сентября 1996 года по 16 сентября 1996 на территории Украина функционируют в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымается из обращения.

Начиная с 24 часов 16 сентября 1996 года, функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращается. С этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.

На этом основании, у суда имеются достаточные основания принять во внимание, что вина истца в том, что в архивной справке за спорный период указаны суммы начислений без указания денежной единицы, отсутствует, данное обстоятельство не зависело от воли самого истца, а ненадлежащее оформление начислений заработной платы должностным лицом работодателя, не может препятствовать реализации права истца на трудовую пенсию с учетом всех периодов его работы в установленном законом порядке. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о понуждении осуществить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым при назначении страховой пенсии по старости ФИО1 учесть архивную справку К-563 от 06.11.2020 года о заработной плате для начисления пенсии ФИО1, выданную Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам Администрации города Ялты Республики Крым, в период с 02.10.1996 года по 22.06.1998 года в денежной единице «украинская гривна».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

В иной части иска в удовлетворении отказать.

Решение суда в окончательной форме составлено 04 августа 2021 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК