УИД: 34RS0008-01-2025-005842-67 Дело №2а-2604/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе: председательствующего судьи Вирабовой Э.А. при секретаре Обуховой А.Р., с участием прокурора Суровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2025 года в городе Волгограде административное дело по иску прокурора г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц и РФ о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Волгограда обратился в суд с названным административным иском, указав, что в ходе мониторинга установлено, что на сайтах в сети Интернет по адресам: https://nano-plenki.ru, https://otkidnie-rarnki.me/. https://stopkamjrie/, https://mflap.ru/ размещена информация с предложениями о покупке устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков и позволяющих их видоизменить или скрыть (нанопленок, откидных рамок и государственных регистрационных знаков), а также поддельных государственных регистрационных знаков. Ссылки на данные сайты появляются при введении в поисковом окне для запроса любого словосочетания со смысловой нагрузкой «пленка на номера», «откидные номера» и т.д. Страницы с указанными материалами находятся в свободном доступе. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Содержание страниц по указанным адресам представляет собой главную страницу сайта, посвященного продаже устройств и материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть (нанопленок, откидных рамок и государственных регистрационных знаков), поддельных государственных регистрационных знаков. На сайте представлены предложения по выбору устройств и материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть (нанопленок, откидных рамок и государственных регистрационных знаков), запись на консультацию и оценку стоимости услуг, покупке поддельных государственных регистрационных знаков без светоотражающего элемента. Во многих случаях указаны отзывы клиентов, которые делятся своими впечатлениями о процессе и качестве предоставляемых услуг, случаями «успешного избежания» административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет», расположенную по URL-адресам: https://nano-plenki.ru, https://otkidnie-rarnki.me/. https://stopkamjrie/, https://mflap.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Волгограда Сурова К.А. на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил письменные пояснения на административный иск, в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленный административный иск, с учетом его уточнения подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что в качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться различные механизмы, приборы, приспособления и иное оборудование (шторки, электромагниты и т.п., в том числе и тогда, когда они не были приведены в действие в момент выявления административного правонарушения, однако позволяли водителю при совершении определенных действий видоизменить или скрыть государственный регистрационный знак). 

Рассматриваемые Интернет-ресурсы представляют возможность свободного и безвозмездного доступа к указанным сайтам неограниченного круга лиц, не требуют предварительной регистрации и пароля.

В этой связи неопределенный круг лиц имеет возможность воспользоваться предложением о предоставлении услуг по приобретению поддельных государственных регистрационных номеров, устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, предоставляющих возможность несоблюдения правил дорожного движения, что приводит к потенциальному риску для безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4.1 ГОСТ Р 50577-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования, утвержденного утв. Приказом Росстандарта от 04.09.2018 № 555-ст, регистрационные знаки должны изготавливать в соответствии с требованиями настоящего стандарта, по техническим условиям и конструкторской документации, согласованным с Министерством внутренних дел Российской Федерации и утвержденным в установленном порядке.

Согласно пункту 4.6 указанного ГОСТ Р 50577-2018 поле регистрационных знаков должно обладать световозвращающими свойствами.

На основании п. 117 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД РФ от 21.12.2019 № 950, после совершения регистрационных действий на зарегистрированное транспортное средство заявителю выдаются свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства (при отсутствии сведений в системе электронных паспортов об оформлении электронного паспорта), также государственные регистрационные знаки.

Статья 12.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков.

Кроме того, статьей 326 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку или уничтожение идентификационного номера транспортного средства.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных страницах размещена информация, создающая образ доступности реализации поддельных государственных регистрационных знаков, а также средств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, что способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления.

Вход на вышеуказанные сайты является свободным, не требующим предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Кроме того, информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1, ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 5 Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную

информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией,

распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из положений ч. 16 ст. 1 Федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанные сайты в сети «Интернет» являются аудиовизуальными сервисами.

В соответствии с пп. 2,1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, несовершеннолетних или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Реализация прокурором в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 12.01.1992 № 2201-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ права на предъявление иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от действующего административного порядка ограничения доступа к запрещенной информации.

Способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих их нарушения (ст. 14 КАС РФ).

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационнотелекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Информация, указанная на сайтах в сети Интернет по адресам: https://nano-plenki.ru, https://otkidnie-ramki.me/, https://stopkam.me/, https://mflap.ru/, не соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора г. Волгограда, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд,

решил:

требования прокурора г. Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет», на сайтах с адресами: https://nano-plenki.ru, https://otkidnie-ramki.me/, https://stopkam.me/, https://mflap.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 июля 2025 года.

Судья Э.А. Вирабова