РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Борисовой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Емельяновой А.Н.,

с участием истца ФИО5, 

представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2025-002786-72 (производство № 2-2326/2025) по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (далее ОСФР по ТО) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В обоснование иска указал, что 01.04.2025 он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст. 28.1, Федерального Закона РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ. 

Решением от 03.07.2025 № 74700/25 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом, необходимого для назначения пенсии по старости, предусмотренной ФЗ № 1244-1, несмотря на наличие требуемого стажа и ИПК.

С данными выводами истец не согласен, поскольку полагает, что периоды его проживания с 21.02.1991 по 06.07.1992 в 

<

данные изъяты>, а с декабря 2006 по 04.07.2018 в 

<

данные изъяты> должны учитываться при подсчете периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Указал, что место его работы расположено в 

<

данные изъяты>, он ежедневно ездит на автомобиле с другими сотрудниками из 

<

данные изъяты> и возвращается обратно домой, что свидетельствует о постоянном проживании по месту регистрации. Полагал, что имеет право на назначение пенсии с 57 лет, с 01.05.2025, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО5 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, полагала, что решение от 03.07.2025 вынесено обоснованно, поскольку на дату обращения за назначением пенсии право отсутствует. Указала, что периоды работы ФИО5 в 

<

данные изъяты> не могут быть расценены как проживание и работа в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьи 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» д. Красная Дубровка отнесена к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем, а также Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, распоряжением Правительства от 28.03.2023 № 475-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне радиоактивного загрязнения. 

В соответствии с указанными Перечнями 

<

данные изъяты> был отнесен к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом до 31.01.1998. С 01.02.1998 

<

данные изъяты> исключен из Перечней населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

В соответствии с указанными Перечнями 

<

данные изъяты> отнесено к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом. 

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

П. 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания). 

Как следует из материалов дела ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке администрации МО Турдейское Воловского района № 01-18/233 от 07.08.2025 ФИО5 был зарегистрирован по месту жительства 

<

данные изъяты> с 21.02.1991 по 15.06.1993, которая отнесена к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Как следует из штампа в паспорте ФИО5, с 06.07.1992 по 04.07.2018 он был зарегистрирован в 

<

данные изъяты>.

Согласно данным о регистрации ФИО5 с 04.07.2018 по настоящее время он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

Согласно архивным справкам сектора муниципального архива администрации МО Чернского района, с января по декабрь 1995 ФИО5 работал в 

<

данные изъяты>, что также подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Ответчиком не приняты как проживание в зоне радиоактивного загрязнения следующие периоды, совпадающие с его работой в 

<

данные изъяты>:

с 04.07.2018 по 01.02.2021 

<

данные изъяты>, с 11.02.2021 по 31.07.2024 

<

данные изъяты>, с 01.12.2023 по 30.11.2023 

<

данные изъяты>, с 05.08.2024 по 01.04.2025 (дату обращения) ИП ФИО7

Копией трудовой книжки подтверждены указанные в иске периоды работы истца в 

<

данные изъяты>.

Согласно справке 

<

данные изъяты> от 08.04.2025 № 26 ФИО5 за период работы в обществе с 04.07.2018 по 01.02.2021 вахтовым методом дополнительный отпуск не предоставлялся и доплата не производилась.

Как следует выписки из электронной базы данных 

<

данные изъяты> в период с 01.01.2018 по 01.01.2025 ФИО5 регулярно обращался в данное медицинское учреждение.

Из показаний свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, допрошенных в судебном заседании, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, следует, что ФИО5 с 1991 по1992 г.г. проживал в 

<

данные изъяты>, с 1992 по 2006 проживал в 

<

данные изъяты>, а с 2006 в 

<

данные изъяты>. Они вместе работают в 

<

данные изъяты>, в который ездят ежедневно и вечером возвращаются домой, поскольку по месту работы отсутствуют условия для проживания в выходные он общаются, вместе проводят время. ФИО5 в свободное от работы время находится по месту жительства, посещает больницу в 

<

данные изъяты>. 

Данным показаниям свидетелей суд доверяет, поскольку они согласуются с пояснениями истца ФИО5, материалами дела, не содержат противоречий, дополняют друг друга.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В обоснование проживания по месту регистрации истец представил объяснения о том, что в связи с территориальной доступностью добирался до места работы на личном транспорте и транспорте сослуживцев. Показаниями допрошенных свидетелей подтверждаются доводы истца об этом. 

Согласно данным трудовой книжки ФИО5 работал в различных организациях на территории 

<

данные изъяты>, из справки 

<

данные изъяты> указано, что истец работал вахтовым методом. 

Факт проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения в спорный период подтверждается совокупностью представленных доказательств,свидетельствующих о постоянном проживании ФИО5 в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для отказа в досрочном назначении пенсии ФИО5, учитывая подтверждение факта его проживания в зоне радиоактивного загрязнения в период с 21.02.1991 по 06.07.1992 в 

<

данные изъяты>, с декабря 2006 по 04.07.2018 в 

<

данные изъяты> и заявленные истцом требования об обязании ответчика учитывать эти периоды для оценки возможности назначения пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Из пенсионного дела ФИО5 следует, что он имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период: в период с 21.02.1991 по 06.07.1992 в 

<

данные изъяты>, с декабря 2006 по 04.07.2018 в 

<

данные изъяты>, с 01.05.2025, то есть с даты возникновения права, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь положениями ст. ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд:

решил:

исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО5 в зоне с льготным социально- экономическим статусом в период с 21.02.1991 по 06.07.1992 в 

<

данные изъяты>, с декабря 2006 по 04.07.2018 в 

<

данные изъяты>

Признать за ФИО5 право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.05.2025.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО5 пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.05.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца после изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2025.

Председательствующий