КОПИЯ 

Дело № 2-585/2024

УИД 42RS0002-01-2024-000064-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровская область - Кузбасс 06 июня 2024 г.

Беловский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Васильевой Е.М., 

при секретаре Бурухиной Е.В., 

с участием пом. прокурора г. Белово Якучакова А.К.,

представителя третьего лица УЗРМИ АБГО – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Белово, действующего в интересах ФИО2, к администрации Беловского городского округа о понуждении к изъятию аварийного жилого помещения, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Белово обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации Беловского городского округа о понуждении к изъятию аварийного жилого помещения, взыскании денежной компенсации.

Заявленные исковые требования с учетом уточнений мотивированы тем, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована и проживает по указанному адресу. Согласно заключению Межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О создании Межведомственной комиссии Беловского городского округа по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым» № от 23.12.2021 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является аварийным и подлежит сносу. В связи с тем, что в жилой площади проживать невозможно ввиду аварийности и имеющейся угрозы обрушения, у администрации Беловского городского округа имеется обязанность по выкупу жилого помещения и выплате денежной компенсации во внеочередном порядке, которая до настоящего времени ею не выполнена.

Просит обязать администрацию Беловского городского округа изъять жилое помещение общей площадью 58,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, у собственника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., путем выкупа; взыскать с администрации Беловского городского округа в пользу ФИО2 4722 269 руб., расходы за проведение экспертизы; прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение общей площадью 58,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> после выплаты ей выкупной стоимости изымаемого жилого помещения. 

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 22.05.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены - Управление по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации Беловского городского округа и Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу в лице Беловского отдела (л.д. 195-198).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Процессуальный истец – пом. прокурора г. Белово Якучаков А.К. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик - администрация Беловского городского округа в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – УЗРМИ АБГО – ФИО1, действующая на основании доверенности № от 16.04.2024 сроком по 31.12.2024, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила возражения, в которых указывает, что до настоящего времени изъятие жилого помещения в указанном доме не производилось, поскольку у Администрации Беловского городского округа существует дефицит в бюджете, в связи с чем денежные средства для изъятия жилого помещения и земельного участка до управления не доведены.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу в лице Беловского отдела – ФИО3, действующая на основании доверенности №-Д от 13.11.2023 сроком до 31.12.2024, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика, третьего лица, и, выслушав процессуального истца, представителя третьего лица - УЗРМИ АБГО – ФИО1, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу. 

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 235 ГК РФ).

При разрешении споров, связанных с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого помещения либо многоквартирного жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции следует руководствоваться положениями Конституции Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01. 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В судебном заседании установлено и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской ЕГРН от 15.01.2024, что собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> – 

<

адрес> общей площадью 58,8 кв.м., на основании договора купли-продажи квартиры от 02.02.2006 является ФИО2 (л.д. 19, 42-43).

В соответствии с постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения физических лиц, зарегистрированных и проживающих в многоквартирном 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> до 30.12.2028 (л.д. 17). 

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 23.12.2021 №, составленному межведомственной комиссией, утвержденной постановлением Администрации Беловского городского округа от 26.07.2021 №-п «О создании межведомственной комиссии Беловского городского округа по признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым», выявлены основания для признания многоквартирного 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> - 

<

адрес>, 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 15-16).

Как установлено в судебном заседании, Администрацией Беловского городского округа собственникам квартир жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в том числе и истцу ФИО2 требование об освобождении жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, и о сносе за счет собственных средств многоквартирного жилого дома не направлялось, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно техническому паспорту, составленному ГП КО «ЦТИ КО» Филиалом№ 2 БТИБеловского городского округа и Беловского муниципального районапо состоянию на25.09.2014, на здание жилого дома по адресу: 

<

адрес> - 

<

адрес> - общая площадь здания составляет 1460,9 кв.м., год постройки здания - 1953, физический износ на дату обследования 25.09.2014 - 69 % (л.д. 48-59).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, имеет общую площадь- 1187 +/- 12 кв.м. (л.д. 40). 

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 10 указанной правовой нормы определено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9.

В материалах дела не содержится сведений о том, что администрацией Беловского городского округа принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, а также решение об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, принадлежащего на праве собственности проживающим в нём жильцам.

Судом установлено, что ответчиком к собственникам помещений в многоквартирном доме не были предъявлены требования о сносе или реконструкции в разумный срок, что не соответствует закону, установлен срок отселения жителей дома в 2028 году, то есть через четыре года; до настоящего времени отселение жителей не производилось, также не произошло фактическое изъятие как жилых помещений в данном многоквартирном доме, так и земельного участка под МКД, истец, являясь собственником непригодного для проживания, аварийного жилого помещения, не лишена возможности реализовать свое право в соответствии с положениями жилищного законодательства РФ путём взыскания возмещения за жилое помещение с Администрации Беловского городского округа, как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом.

Взыскание возмещения за непригодное для проживания жилое помещение является способом защиты нарушенного права истца. Избрание такого способа защиты, как взыскание возмещения за жилое помещение, включая убытки, причиненные изъятием жилого помещения, что прямо предусмотрено ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, не свидетельствует о незаконности заявленных исковых требований.

Проживание в жилом помещении, которое признано аварийным, подлежащим сносу создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в таком доме.

Указанное обстоятельство подтверждается заключением экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Кузбассэкспертстрой» на основании определения суда от 13.02.2024, в котором указано, что жилое помещение - квартира с кадастровым номером №, общей площадью 58,8 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес> представляет опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан по причине его аварийного состояния (л.д. 90-185).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в спорном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено. 

Из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в подпункте «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, поскольку многоквартирный жилой дом не был включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то жилищные права собственников жилых помещений в указанном доме должны обеспечиваться только путём выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.6, ч.7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретенияв собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Из разъяснений, содержащихся в пп. «з» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 - 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п. 1 ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности (пп. 1); государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества (пп. 6); сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия (пп. 7).

Пунктом 2 ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

В соответствии с п. 3 пп. 3 п. 4 указанной нормы закона права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное. С момента прекращения права частной собственности на изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты имущества изъяты для муниципальных нужд.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за изымаемые для муниципальных или государственных нужд земельные участки и расположенные на нем объекты недвижимого имущества определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В обзоре судебной практики по делам связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случаях признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 изложена правовая позиция, согласно которой поскольку положениями статей 36 - 38 ЖК РФ и ст. 290 ГК РФ установлена неразрывная связь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

При этом, из установленных судом обстоятельств следует, что ответчиком вопрос о выкупной цене жилого помещения с истцом не решался. Доказательств того, что между муниципальным образованием – Беловский городской округ и истцом имеется какое-либо соглашение о предоставлении жилого помещения с зачётом в его стоимость выкупной цены изымаемого жилого помещения, не представлено. До настоящего времени денежной или иной компенсации истцу ответчиком не предоставлено, доказательств иного по делу не имеется.

Несмотря на то, что вопросы определения сроков отселения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, отнесены к исключительной компетенции органов местного самоуправления, не исключен судебный контроль за такими решениями публичного органа, в том числе в части разумности установления такого срока, особенно в случае, когда стоит вопрос угрозы жизни и здоровью.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Таким образом, техническое состояние многоквартирного дома, в котором расположена квартира истца, установление обстоятельств опасности для жизни и здоровья проживающих в нем граждан является значимым обстоятельством по настоящему делу.

Совокупность представленных по делу доказательств подтверждает, что квартира, расположенная в доме по адресу: 

<

адрес> принадлежащая истцу, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодна для проживания, находится в аварийном состоянии и дальнейшее проживание в ней создает угрозу для жизни и здоровья.

При наличии исключительных обстоятельств опасности проживания в доме, длительное неисполнение администрацией г. Белово обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества приводит к нарушению прав истца на жилище.

Отсутствие в законе срока, в течение которого жилые помещения подлежат изъятию, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности в разумные сроки.

В данном случае установленный ответчиком срок расселения до 2028 г. не может повлечь за собой отказ в защите жилищных прав истца, так как указанный срок не отвечает требованиям разумности и не позволяет обеспечить и гарантировать права истца на безопасные условия проживания, а фактическое длительное непринятие мер по расселению граждан свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации г. Белово.

Аварийное состояние несущих конструкций здания - это то состояние, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и без принятых мер по укреплению представляют опасность для проживающих. При аварийном состоянии здания его дальнейшая эксплуатация должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного пребывания в нем людей.

Отсутствие у истца ФИО2 прав на иные объекты недвижимости подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№ (л.д. 45).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что установление ответчиком срока отселения ФИО2 в другое благоустроенное помещение до 30.12.2028 не соответствует закону и нарушает права истца. 

В судебном заседании установлено, что ответчиком в адрес истца требование о сносе жилого помещения за счет собственных средств не направлялось.

В связи с тем, что между истцом и ответчиком не достигнуто соглашение о выкупной цене и других условиях изъятия имущества, наличием спора о размере выкупной стоимости изымаемого помещения по делу назначена судебная экспертиза для определения выкупной цены изымаемого имущества, о чем постановлено определение суда от 13.02.2024.

Согласно заключению экспертов ООО «Кузбассэкспертстрой» от ДД.ММ.ГГГГ №

- величина компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого помещения – квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 58,8 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> - 

<

адрес> 

<

адрес>, по состоянию на 11.04.1996 для приведения ее в категорию работоспособного состояния по цене на дату исследования с использованием сравнительного метода исследования составляет 3459105 руб.;

- рыночная стоимость жилого помещения – квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 58,8 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> составляет 975644 руб.;

- рыночная стоимость доли собственника квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 58,8 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> - 

<

адрес> 

<

адрес>, в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес> 

<

адрес> составляет 91809 руб.; 

- рыночная стоимость доли собственника квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 58,8 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, в праве общей собственности на земельный участок площадью 1187 кв.м. с кадастровым номером № под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>- 

<

адрес> 

<

адрес> составляет 12811 руб.;

- величина расходов собственника квартиры, с кадастровым номером № общей площадью 58,8 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> - 

<

адрес> 

<

адрес>, связанных с изъятием жилого помещения, включая расходы, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода составляет 182900 руб..

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда; эксперты, проводившие экспертизу, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; экспертное заключение содержит мотивированные и полные выводы по поставленным судом вопросам. Не доверять заключению экспертов у суда оснований не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы экспертов, стороной ответчика, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен.

Положения ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливая определенный порядок проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения, направлены на обеспечение имущественных прав собственников помещений в многоквартирных домах, обязанность по проведению капитального ремонта которых возникла у бывшего наймодателя.

Как следует из материалов дела, дата приватизации первого жилого помещения в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, а именно 

<

адрес> состоялась 11.04.1996 (л.д. 47). Таким образом, величина компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого помещения - квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 58,8 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> по состоянию на 11.04.1996 для приведения ее в категорию работоспособного состояния по цене на дату исследования, установленная экспертным путем, соответствует нормам действующего законодательства.

Суд, оценив представленное заключение эксперта ООО «Кузбассэкспертстрой»от ДД.ММ.ГГГГ № в совокупности с другими доказательствами и сопоставляя их с материалами дела, полагает, что в вышеуказанном заключении у суда не вызывают сомнения ни полнота исследований, выполненных экспертами в ходе производства экспертизы, ни научная обоснованность выводов экспертного заключения, ни квалификация, опыт экспертов, принимавших участие в производстве экспертизы.

Таким образом, суд считает доказанным размер выкупной стоимости спорного объекта исследования, который согласно экспертному заключению ООО «Кузбассэкспертстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 4722269 руб., из расчета: 3459105+975644+91809+12811+182900.

При этом довод представителя администрации Беловского городского округа о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является УЗРиМИ администрации Беловского городского округа, судом не принимается в связи со следующим.

Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н утверждено Положение об Управлении по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа".

В соответствии с п. 1.1 Положения, Управление по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа (далее - Управление) является отраслевым органом Администрации Беловского городского округа, уполномоченным осуществлять непосредственные управленческие функции (владение, пользование, распоряжение, контроль за сохранностью) от имени Администрации Беловского городского округа по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения земельными участками муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, объектами движимого и недвижимого имущества муниципальной собственности, а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением.

В соответствии с пп. 2.2.2. одной из основных целей и задач Управления является осуществление взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Кемеровской области по вопросам: резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п. 3 Положения во исполнение возложенных на него полномочий и задач Управление осуществляет следующие функции в том числе:

Представляет интересы муниципального образования и защиту его имущественных прав в пределах своей компетенции перед юридическими и физическими лицами на территории Российской Федерации и за ее пределами, в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, иных судебных и несудебных органах, организациях, независимо от их организационно-правовых и форм собственности, ведет работу по представлению интересов собственника муниципального имущества с судебными приставами, с арбитражными управляющими в делах о несостоятельности (банкротстве) и иными органами (пп. 3.4);

Заключает соглашения с собственниками и иными правообладателями об изъятии у них земельных участков и (или) недвижимого имущества для муниципальных нужд и осуществляет государственную регистрацию таких соглашений (абз. 4 пп. 3.38);

Осуществляет мероприятия по изъятию земельных участков для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации (пп. 3.55).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В целях упорядочения процедуры реализации правовых актов города об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества на территории Беловского городского округа Постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение о порядке реализации правовых актов об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества на территории Беловского городского округа.

В соответствии с п. 3 Положения в целях реализации решения об изъятии муниципальное учреждение "Управление по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа" обеспечивает:

1) представление документов, связанных с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, на рассмотрение комиссии по определению размера возмещения при изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

2) направление копий решения об изъятии в течение десяти дней с даты его принятия в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; правообладателям изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

3) подготовку проектов соглашений, заключение от имени муниципального образования "Беловский городской округ" соглашений с собственниками об изъятии у них земельных участков и (или) недвижимого имущества для муниципальных нужд и государственную регистрацию таких соглашений:

- путем предоставления возмещения;

-путем предоставления иного земельного участка и (или) недвижимого имущества с выплатой разницы между рыночной стоимостью земельного участка и (или) недвижимого имущества и рыночной стоимостью предоставляемого земельного участка и (или) недвижимого имущества.

Согласно п. 5 Положения в целях реализации решения об изъятии отдел по учету и распределению жилой площади, Управление бухгалтерского учета и отчетности Администрации Беловского городского округа обеспечивает выплату собственникам земельного участка и (или) недвижимого имущества в соответствии с судебными решениями и (или) соглашениями об изъятии земельного участка и (или) недвижимого имущества:

- возмещения;

- разницы между рыночной стоимостью изымаемого земельного участка и (или) недвижимого имущества и рыночной стоимостью предоставляемого земельного участка и (или) недвижимого имущества в случае выкупа путем предоставления иного земельного участка и (или) недвижимого имущества.

Согласно п. 7 Положения предусмотренное пунктом 5 настоящего Положения возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества на основании п. 13 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется за счет средств местного бюджета, если гражданско-правовым договором не установлено иное. В целях реализации решения об изъятии в соответствии с пунктом 5 выплата возмещения осуществляется Управлением бухгалтерского учета и отчетности Администрации Беловского городского округа путем подготовки распоряжения о перечислении денежных средств и осуществления необходимых операций во взаимодействии с органами Федерального казначейства.

Абзацем первым статьи 215.1 Бюджетного кодекса установлено, что исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Учитывая, что обязанность по изъятию жилого помещения и выплате выкупной стоимости в соответствии с вышеуказанными Положением, нормами закона возложена на Администрацию Беловского городского округа, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, оснований для возложения указанной обязанности на её отраслевой орган в лице УЗРиМИ администрации Беловского городского округа не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым исковые требования прокурора г. Белово, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить, обязать ответчика изъять принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 58,8 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> путем выкупа, взыскать с ответчика в пользу истца выкупную цену указанного изымаемого жилого помещения в размере 4722269 руб..

Согласно пп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от02.07.2009 № 14«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, поскольку исковые требования истца в части выплаты собственнику денежной компенсации, принадлежащего ей на праве собственности имущества, удовлетворены, то следует прекратить право собственности ФИО2 на квартиру с кадастровым номером № общей площадью 58,8 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, после выплаты выкупной стоимости жилого помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ, при вынесении судебного решения судом должен быть разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

На основании ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу абз. 2 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В подтверждение несения судебных расходов по оплате судебной экспертизы ФИО2 в материалы дела представлен чек по операции от 02.04.2024 (л.д. 83), указанные судебные расходы подтверждены документально, являются обоснованными и необходимыми, подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Белово, действующего в интересах ФИО2, к администрации Беловского городского округа о понуждении к изъятию аварийного жилого помещения, взыскании денежной компенсации удовлетворить.

Обязать Администрацию Беловского городского округа, ИНН 

<

***>, изъять принадлежащее ФИО2, паспорт №, на праве собственности жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 58,8 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа, ИНН 

<

***>, в пользу ФИО2, паспорт №, выкупную стоимость изымаемого имущества – квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 58,8 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, в размере 4722 269 (четыре миллиона семьсот двадцать две тысячи двести шестьдесят девять) руб..

Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 58,8 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес> - 

<

адрес>, со дня выплаты выкупной стоимости изымаемого жилого помещения.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа, ИНН 

<

***>, в пользу ФИО2, паспорт №, судебные расходы по оплате экспертизы в размере 35000 (тридцать пять тысяч) руб..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.М. Васильева

Мотивированное решение составлено 13.06.2024.