47RS0№-60 6 июня 2023 года

Дело №а-844/2023 

<

адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Тосненский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием административного истца ФИО3,

представителей административных ответчиков ФИО8, ФИО2 А.В., 

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ ИК-3 УФИО1 по 

<

адрес> и 

<

адрес>, ФИО1 о признании незаконными действий и присуждении компенсации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-3 УФИО1 по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании незаконными действий ФКУ ИК-3 УФИО1 по 

<

адрес> и 

<

адрес>, выразившихся в незаконном удержании с его лицевого счёта в период отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в сумме 2772,31 руб. за вещевое имущество; обязании устранить допущенное нарушение путем возврата указанной суммы, взыскании компенсации в размере 60 000 руб. 

В обоснование административного иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК-3 по приговору Приморского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о том, что по прибытию в ИК-3 ДД.ММ.ГГГГ он, якобы, был обеспечен вещевым имуществом на сумму 2772,31 руб. (выдача вещевого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, ведомость №), а также в том, что при его освобождении из ИК-3 ДД.ММ.ГГГГ с его лицевого счёта была удержана задолженность за вещевое имущество в размере 2772,31 руб. При этом должностное лицо ФИО1 А.Л. в своём ответе действия администрации ИК-3 в части удержания с его лицевого счёта суммы 2772,31 руб. оправдал ссылкой на положения ч.4 ст.99, 107 УИК РФ, а также иные подзаконные правовые акты – некие инструкции, которые не имеют приоритета над УИК РФ, не основаны на положениях УИК РФ, а также над Конституцией РФ.

С действиями должностных лиц ИК-3 он не согласен, поскольку они являются незаконными по следующим обстоятельствам. По прибытию в ИК-3 ДД.ММ.ГГГГ за нарушение ПВР ИУ он был помещен в ШИЗО постановлением начальника ИК-3 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержался до своего освобождения – ДД.ММ.ГГГГ. Какое-либо вещевое имущество ДД.ММ.ГГГГ стоимостью 2772,31 руб. ему не выдавалось. При помещении в ШИЗО он был подвергнут полному обыску, в ходе которого у него были изъяты вещи гражданского образца, ему был выдан костюм х/б б/у в порванном и грязном виде с имеющимися на нём надписями «ШИЗО», два полотенца б/у и резиновые тапки 45 размера б/у, в которых он был вынужден ходить весь период пребывания в ШИЗО. В ночное время в камеру выдавался старый и грязный матрас б/у, две порванные простыни, одна наволочка б/у и порванное одеяло. На время прогулки ему выдавались ботинки установленного образца б/у, находящиеся в общем пользовании лиц, содержащихся в ШИЗО. Каких-либо иных новых вещей и предметов первой необходимости ему не выдавалось за весь период отбывания наказания. Освободился он в своей личной одежде гражданского образца, которая все это время находилась на складе ИК-3.

Таким образом, сведения администрации ИК-3, указанные в ответе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в части обеспечения его, якобы, ДД.ММ.ГГГГ неким вещевым имуществом стоимостью 2772,31 руб., являются лживыми, недостоверными не соответствующими фактическим обстоятельствам. Более того, незаконным является ссылка администрации ИК-3 на положения ч.4 ст.99, 107 УИК РФ, которые, якобы, позволяют удержать с его лицевого счёта сумму 2772,31 руб. Формально в порядке ч.2 ст.79 УИК РФ он находился в карантинном отделении ИК-3, не был ещё трудоустроен на производство, не получал заработной платы, а следовательно, не уклонялся от работы и не мог этого делать. При этом он не получал пенсии, так как не является инвалидом. 

В соответствии с ч.1 ст.107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. По смыслу ч.4 ст.99 УИК РФ возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены возможно только с тех осужденных, которые получают заработную плату, либо которые получают пенсию; а с осужденных, которые трудоустроены администрацией ИУ на производство ИУ и которые уклоняются от такой работы, указанные расходы (питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены) удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. 

В его случае администрация ИК-3 незаконно произвела удержание с его лицевого счета сумму 2772,31 руб. за некое вещевое имущество, которое ему не выдавалось, при этом он является тем осужденным, которые указаны в ч.4 ст.99 УИК РФ, так как в карантинном отделении, в ШИЗО он не был трудоустроен, не получал заработной платы, не получал пенсии, а также не уклонялся от работы, поскольку не имел такой работы. Администрация ИК-3 не имела права искажать, изменять или дополнять нормы ч.4 ст.99, 107 УИК РФ, не имела никакого права удерживать с его лицевого счета сумму 2772,31 руб. и не имела права незаконно отчуждать денежные средства с его лицевого счёта. Стоит отметить, что с его лицевого счёта не взыскивалась какая-либо сумма за коммунально-бытовые услуги, за питание и за средства личной гигиены (которые ему также не выдавались), что в свою очередь ставит под сомнение законность удержания администрацией ИК-3 с его лицевого счёта суммы 2772,31 руб. 

При таких обстоятельствах следует признать, что ответчик в лице администрации ИК-3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершил незаконные действия, нарушил требования действующего законодательства и тем самым причинил ему моральный вред, который он оценивает в денежном выражении в 60 000 руб., который подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со ст.63 Конституции РФ и ст.227.1 КАС РФ (л.д.4-5). 

К участию в деле вторым административным ответчиком привлечена Федеральная служба исполнения наказаний ФИО4 (л.д.64-65). 

В судебном заседании ФИО3 поддержал административный иск, пояснил, что по прибытии ДД.ММ.ГГГГ администрация ИК-3 не обеспечила его одеждой установленного образца, средствами личной гигиены. Он был избит где-то часов в 7-8 вечера, отказался от выполнения каких-либо требований, работ, на него было оказано давление со стороны других осужденных. До прихода начальника учреждения его поместили в штрафной изолятор, у него не ничего изымалось, ему был выдан только какой-то рваный костюм с надписью «ШИЗО». При освобождении в помещении ШИЗО ему предоставили возможность помыться, после чего принесли его сумму с гражданской одеждой. Он переоделся в гражданскую одежду, его отвели на КПП, где освободили. Обращает внимание, что каких-либо документов в опровержении его доводов, в том числе акт об изъятии вещей, якобы, выданных, административным ответчиком не представлено, не представлены видеозаписи с ШИЗО. Заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он, якобы, просит администрацию ИК-3 разрешить ему освободиться в ранее выданной одежде установленного образца, в действительности он не писал. Приходный ордер от ДД.ММ.ГГГГ не подписан никаким должностным лицом, не заверен надлежащим образом, также акт не подписан и никем не заверен. Он требует компенсацию за то, что не мог воспользоваться деньгами, которые у него были изъяты незаконно.

Представитель административного ответчика ФИО2 А.В. административный иск не признала, пояснила, что в соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административным истцом пропущен срок подачи заявления в защиту своих прав. ФИО3 освободился в 2020 году, однако административное исковое заявление подал только в 2022 году. Административный ответчик полагает, что перечисление денежных средств с лицевого счета административного истца было осуществлено законно и обоснованно, учитывая, что административным истцом были нарушены правила отбывания наказания, за что он был водворен в штрафной изолятор, тем самым он уклонился от того, чтобы осуществлять свою трудовую деятельность. Документами подтверждено, что при водворении в ШИЗО ФИО3 были выданы мыло и зубная щетка. Арматурная книжка подтверждает наличие собственного волеизъявления ФИО3 о том, он освободился в одежде по сезону, соответственно, администрацией было обеспечено его освобождение по сезону. Учитывая, что срок носки данного имущества не истек на момент освобождения, удержание с лицевого счета административного истца было произведено законно и обоснованно. Административный ответчик полагает, что по возмещению морального вреда истцом не доказана причинно-следственная связь между действиями администрации ФКУ ИК-3 и его страданиями. Каким образом он страдал с 2020 по 2022 год – неизвестно, доказательств этого не представлено. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФИО1 по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО8 административный иск не признала.

Выслушав объяснения административного истца и представителей административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему. 

Согласно пункту 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Приказом Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Нормой N 1 Приложения N 1 к приказу Минюста ФИО4 N 216 установлены наименование предметов вещевого довольствия, их количество на одного человека, сроки носки для осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях.

В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением к названному приказу, данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, свитер трикотажный, брюки утепленные, пантолеты литьевые в количестве по 1 штуке сроком носки на 3 года; 2 комплекта костюма сроком носки на 3 года; сорочка верхняя - 2 штуки со сроком носки 2 года 6 мес.; белье нательное 2 комплекта сроком носки на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; майки в количестве 3 штук сроком носки на 2 года; трусы - 2 штуки со сроком носки 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары и носки полушерстяные 2 пары сроком носки на 1 год; рукавицы утепленные 1 пара сроком носки на 1 год; тапочки 1 пара сроком носки на 3 года; ботинки комбинированные - 1 пара сроком носки на 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки на 2 года 6 мес.; полуботинки летние 1 пара сроком носки на 2 года.

Приложением N 6 к приказу Минюста ФИО4 N 216 определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением N 3 к приказу Минюста ФИО4 N 216. Согласно данному порядку выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).

Частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность осужденных, получающих заработную плату, возмещать стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, а также предусмотрено право учреждения, в котором осужденный отбывает наказание, удерживать из средств, имеющихся на лицевых счетах осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы.

В силу части 1 статьи 107 УИК Российской Федерации из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 УИК РФ.

Приказом Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 2 утверждена Инструкция об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 44 которой освобожденные осужденные следуют к месту жительства, как правило, в собственной одежде либо выданной в ИУ.

В случаях невозмещения к моменту освобождения стоимости одежды, выданной осужденным в ИУ, из средств, имеющихся на их лицевых счетах, удерживается ее остаточная стоимость, после чего указанная одежда переходит в их собственность (пункт 45).

При отсутствии средств на лицевых счетах и наличии у них собственной одежды предметы вещевого имущества, выданные в ИУ и оплаченные ими не полностью, подлежат сдаче на склад. При отсутствии собственной одежды у этих осужденных предметы вещевого имущества, не полностью оплаченные, остаются в их пользовании, а остаточная стоимость списывается за счет ИУ (пункт 46).

Списание остаточной стоимости вещевого имущества и выдача освобождаемым осужденным предметов одежды производится по их заявлению с разрешения начальника ИУ или его заместителя (пункт 50).

Согласно статье 12.1 УИК Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

2. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Судом установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФИО1 по 

<

адрес> и 

<

адрес> на основании приговора Приморского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден по отбытии срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой (л.д.42). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был обеспечен вещевым довольствием: рубашка верхняя – 1 шт., трусы – 1 шт., майка – 1 шт., носки х/б – 2 шт., полуботинки летние – 1 пара, пантолеты – 1 пара, костюм х/б, фуражка летняя – 1 шт., подушка – 1 шт., наволочка – 1 шт., полотенце тип А – 2 шт., одеяло – 1 шт., простынь – 4 шт., матрац – 1 шт., что подтверждается справкой начальника ОКБИиХО капитана вн.службы ФИО9, арматурной книжкой и раздаточной ведомостью от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57, 60-63). 

Из вкладыша к лицевому счёту ФИО3 следует, что из денежных средств, находящихся на его лицевом счёте было удержано 2772,31 руб. за вещевое довольствие (л.д.58-59). 

Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-3 УФИО1 по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 9:29 в кабинете оперативного отдела № при проведении профилактической беседы употребил своей речи нецензурные слова, ФИО3 был водворен в штрафной изолятор на 5 суток. В этот же день в 13:20 осужденный был принят в штрафной изолятор (л.д.49-50). Из камерной карточки следует, что при обыске при поступлении в штрафной изолятор осужденному ФИО3 оставлены мыло, майка, трусы; приняты на хранение костюм х/б, ботинки; выданы матрац, подушка, одеяло, простыни, наволочка, полотенце, костюм х/б (л.д.51). 

Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-3 УФИО1 по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:17 в помещении для приёма осужденных администрацией и медицинским персоналом неоднократно употребил своей речи нецензурные слова, ФИО3 был водворен в штрафной изолятор на 13 суток. В этот же день в 18:40 осужденный был принят в штрафной изолятор; освобожден в 11 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-54). Из камерной карточки следует, что при обыске при поступлении в штрафной изолятор осужденному ФИО3 оставлены трусы, носки; принят на хранение костюм х/б; выданы костюм х/б ШИЗО, мыло, зубная щетка, полотенце 2 шт. (л.д.55).

Согласно заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ он просил разрешить ему освобождаться ДД.ММ.ГГГГ в одежде по сезону. Заявление утверждено Врио начальника ФКУ ИК-3 УФИО1 по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО7 (л.д.100). 

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту. 

Суд находит, что обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении и в объяснении ФИО3, опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами, которые не противоречивы. По прибытию в исправительное учреждение ФИО3 был обеспечен вещевым довольствием, указанным в арматурной книжке и раздаточной ведомости, что подтверждается его подписью. Нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО3 допустил не в день прибытия, а на следующий день, что помимо прочего подтверждается и его объяснением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45). При водворении в штрафной изолятор ему был выдан другой комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья), закрепленный за этим помещением (л.д.77), в том числе упомянутый административным истцом костюм с надписью «ШИЗО», который носился им до освобождения из штрафного изолятора. Выданный ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ костюм х/б был возвращен ему при освобождении из штрафного изолятора ДД.ММ.ГГГГ В этот день ФИО3 был освобожден из исправительного учреждения в одежде, выданной исправительным учреждением, согласно его заявлению (л.д.100). Поскольку сроки носки выданного ФИО3 комплекта одежды не истекли, из иных доходов осужденного, размещенных на его лицевом счете, произведено удержание стоимости выданного вещевого довольствия. 

Действия ФКУ ИК-3 УФИО1 по 

<

адрес> и 

<

адрес> соответствовали части 4 статьи 99; части 1 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; пункту 45 Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 2; что исключает удовлетворение административного иска в соответствующей части. 

Поскольку действия административного ответчика, заключающиеся в выдаче административному истцу вещевого довольствия и удержанию с него стоимости выданного вещевого довольствия соответствовали закону, требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении удовлетворено быть не может. 

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО3 был освобожден из ФКУ ИК-3 УФИО1 по 

<

адрес> и 

<

адрес>, административное исковое заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), пропуск срока обращения в суд и отсутствие уважительных причин пропуска являются другим основанием для отказа в удовлетворении и административного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

ФИО3 отказать в удовлетворении административного иска к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО4, ФКУ ИК-3 УФИО1 по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании незаконными действий ФКУ ИК-3 УФИО1 по 

<

адрес> и 

<

адрес>, выразившихся в незаконном удержании с его лицевого счёта в период отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в сумме 2772,31 руб. за вещевое имущество; обязании устранить допущенное нарушение путем возврата указанной суммы, взыскании компенсации в размере 60 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись