судья Насырова Т.А. дело № 7-1004/2019

№ 12-63/2019

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 20 декабря 2019 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н.,

при секретаре: Мязиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Володарский район» на решение Володарского районного суда Астраханской области от 18 ноября 2019 года, состоявшегося по жалобе Администрации муниципального образования «Володарский район» на постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 10 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Володарский район»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 10 октября 2019 года администрация муниципального образования «Володарский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 18 ноября 2019 года указанное решение оставлено без изменения. 

В жалобе Администрация муниципального образования «Володарский район» ставит вопрос об отмене судебного решения и постановления службы судебных приставов, заявитель указывает, что Администрацией муниципального образования «Володарский район» приняты все возможные меры по исполнению судебного решения. В связи с чем, просила прекратить производство по делу. 

Выслушав представителя администрации муниципального образования «Володарский район» ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления административного органа и решения районного суда следует, что основанием привлечения администрации муниципального образования «Володарский район» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является тот факт, что органом местного самоуправления не выполнено без уважительных причин требование неимущественного характера, содержащееся в решении Володарского районного суда Астраханской области от 11 января 2019 года.

Суд первой инстанции при рассмотрении жалобы пришел к выводу, что должностное лицо, оценив доказательства по делу, обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования «Володарский район» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Администрация муниципального образования «Володарский район» является должником по исполнительному производству № 6251/19/30006-ИП, возбужденному 26 февраля 2019 года на основании исполнительного листа, выданного Володарским районным судом Астраханской области по решению по делу № 2а-64/2019. Предмет исполнения - обязать Администрацию муниципального образования «Володарский район» Астраханской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке около с. Марфино Володарского района Астраханской области в течении двух месяцев с момента вступления данного решения суда в законную силу.

24 мая 2019 года, 26 июля 2019 года, 4 сентября 2019 года в адрес администрации муниципального образования «Володарский район» направлялись требования об исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок до 18 июня 2019 года, 5 августа 2019 года, 10 сентября 2019 года соответственно.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, постановлением от 24 сентября 2019 года с должника взыскан исполнительский сбор, требованием судебного пристава-исполнителя от 24 сентября 2019 года установлен новый срок для исполнения требований - до 27 сентября 2019 года.

Поскольку указанное требование исполнено не было, 2 октября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении о неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и постановлением от 10 октября 2019 года администрация муниципального образования «Володарский район» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, действия администрации муниципального образования «Володарский район» правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении, не ставят под сомнение наличие в действиях администрации муниципального образования «Володарский район» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Постановление о привлечении администрации муниципального образования «Володарский район» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания, а также решение суда первой инстанции незаконными, не установлено.

Каких-либо нарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Володарский район» не допущено.

Существенных процессуальных нарушений, которые в силу закона, исключают производство по делу, не допущено. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Володарского районного суда Астраханской области от 18 ноября 2019 года, постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 10 октября 2019 года - оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Володарский район» - без удовлетворения.

Судья Астраханского 

областного суда Н.Н. Берстнева