Дело №2-1032/2021 07 июня 2021 года

29RS0014-01-2021-000909-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Котовой Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период работы, понуждении установить повышенную фиксированную выплату к пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в сельский стаж период работы с 03 декабря 2007 года по 24 августа 2009 года, понуждении установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 28 февраля 2020 года. 

В обоснование заявленных требований указала, что является получателем пенсии по старости. В феврале 2020 года она обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением от 28 февраля 2020 года №78401/20 в перерасчете пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве – 30 лет. 21 декабря 2020 года истец обратилась в пенсионный орган с повторный заявлением, однако решением от 28 декабря 2020 года истцу также было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии. С отказом в перерасчете пенсии не согласна. Полагает, что ответчиком в сельский стаж необоснованно не включен период ее работы в СПК ПЗК «Заостровский» в должности специалиста по реализации с 03 декабря 2007 года по 24 августа 2009 года, в который она также являлась членом колхоза. Деятельность СПК ПЗК «Заостровский» была связана с производством, переработкой и реализацией продуктов животноводства, растениеводства, племенного молодняка, то есть основным видом его деятельности являлось сельское хозяйство. Полагая, что наличие статуса члена колхоза дает ей право при указанных обстоятельствах на включение периода ее работы с 03 декабря 2007 года по 24 августа 2009 года в сельский стаж, истец обратилась в суд с заявленными требованиями.

Истец, представитель ответчика после перерыва в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) ранее в судебных заседаниях возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что отсутствуют доказательства того, что основным видом деятельности СПК ПЗК «Заостровский» являлось сельское хозяйство, а истец была постоянно занята на выполнении работ по льготной должности. 

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон. 

Исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного (пенсионного) дела истца №048197, наблюдательное дело колхоза «Заостровский» №51301 (том 1), суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, 

<

Дата> года рождения, с 09 июня 2010 года является получателем пенсии по старости. 

25 февраля 2020 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 09 апреля 2020 года № 78401/20 истцу отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве – 30 лет. Данный вид стажа установлен продолжительностью 28 лет 06 месяцев 10 дней. 

В соответствии с трудовой книжкой 03 марта 1982 года истец принята в члены колхоза «Заостровский», впоследствии переименованном в СПК ПЗК (ПК) «Заостровский», в качестве доярки на комплекс, 01 августа 1999 года назначена кладовщиком центрального склада, 03 декабря 2007 года переведена на должность специалиста по реализации, 24 августа 2009 года уволена в связи с ликвидацией организации.

Спорный период в стаж работы в сельском хозяйстве пенсионным органом не включен по причине того, что должность истца не предусмотрена Списком. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Часть 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Повышение устанавливается в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной пунктом 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» на весь период проживания в сельской местности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 01 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее - Правила от 29 ноября 2018 года).

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

Согласно пункту «а» части 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации (после 01 января 1992 года), включаются в стаж работы в сельском хозяйстве при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Понятия основного вида деятельности «сельское хозяйство» законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 01 января 1992 года на территории Российской (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

При этом Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие «сельское хозяйство», а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности растениеводство - это выращивание определенных культур код группировки от 01.1 до 01.4 до животноводства, животноводство - это разведение различных животных код группировки от 01.4 до 01.5, код 01.5 - смешанное сельское хозяйство - это растениеводство и животноводство. 

В связи с этим при определении права на повышенную базовую часть пенсии подлежит установлению вид экономической деятельности хозяйства в целом, либо в его структурном подразделении. 

Согласно Уставу племзавода-колхоза «Заостровский», утвержденного общим собранием уполномоченных племзавода-колхоза «Заостровский» 21 апреля 1992 года, основными видами деятельности хозяйства являются, в том числе производство, переработка и реализация продуктов животноводства, растениеводства, племенного молодняка и других видов сельскохозяйственной деятельности. 

Впоследствии в данный Устав неоднократно вносились изменения.

Постановлением главы Администрации Приморского района от 01 июля 1992 года №220 племзавод-колхоз «Заостровский» был перерегистрирован в связи с изменениями в законодательстве с сохранением организационно-правовой формы с коллективно-договорной формой собственности. При этом в данном постановлении в качестве основных видов деятельности также указано на производство, переработку и реализацию продуктов животноводства, растениеводства, племенного молодняка и других видов сельскохозяйственной деятельности; торгово-закупочную деятельность.

В карте постановки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий от 07 апреля 1994 года указано на основной вид деятельности племзавода-колхоза «Заостровский» - сельское хозяйство.

В наблюдательном деле колхоза «Заостровский» содержатся сведения о реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продуктов животноводства и растениеводства.

По сведениям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в 2007-2009 годах СПК ПК «Заостровский» являлся плательщиком единого сельскохозяйственного налога, однако не производил его уплату в связи с превышением понесенных расходов над доходами. 

Таким образом, суд полагает, что изложенное свидетельствует об отнесении предприятия в спорные периоды работы истца к категории сельскохозяйственных, основным видом деятельности которого являлось осуществление сельскохозяйственной деятельности.

Вместе с тем Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей», в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» должность специалиста по реализации не предусмотрена.

Таким образом, у истца отсутствует право на включение в стаж работы в сельском хозяйстве, предоставляющий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода работы в качестве специалиста по реализации Отдела по реализации.

Довод истца о том, что членство в колхозе, независимо от занимаемой должности, профессии или специальности, является работой в сельском хозяйстве, предоставляющей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», является несостоятельным, поскольку истец работала в колхозе в определенной должности, не предусмотренной Списком, в спорный период работодатель истца имел организационно-правовую форму сельскохозяйственного производственного кооператива, а в наименовании указание на слово «колхоз», при этом законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п., истцом доказательств в подтверждении данной занятости в спорный период ни в пенсионный орган, ни суду не представлено. 

При этом, вопреки доводам стороны истца, само наименование занимаемой истцом должности и отдела, в котором она работала (при наличии в колхозе самостоятельного подразделения животноводства и других), с учетом наличия у колхоза иных видов деятельности, помимо непосредственно животноводства и растениеводства, в частности торгово-закупочной, заготовки и производства строительных материалов, вылова рыбы и ее реализации, реализации лекарственных средств, биологических препаратов, зоологических средств, оказания транспортных, строительных, торгово-закупочных и других услуг работникам хозяйства и иным гражданам и организациям, отраженных в последующих редакциях Устава (редакция 2001 года), опровергает доводы истца о том, что она была занята в спорный период в предусмотренной Списком должности рабочего всех наименований только на работах в отрасли животноводство или растениеводство сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого или растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. Доказательств выполнения истцом в спорный период фактически иных работ, относящихся к льготной должности, предусмотренной указанным Списком, истцом в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ суду не представлено, а свидетельские показания не являются допустимым доказательством наличия специального стажа.

С учетом зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке периодов работы истца в сельском хозяйстве количестве 28 лет 06 месяцев 10 дней, у истца не имеется достаточного стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет, в связи с чем исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в сельский стаж период работы с 03 декабря 2007 года по 24 августа 2009 года, понуждении установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 28 февраля 2020 года удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период работы, понуждении установить повышенную фиксированную выплату к пенсии отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова