Дело № 2-601/2023 КОПИЯ

УИД № 59RS0042-01-2023-000737-22

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Клепилиной Е.И., 

при секретаре судебного заседания Антипиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности, 

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия ответчика, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота товаров обувной продукции, игрушек с обязательной маркировкой, возложении обязанности на ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота продукции легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки и довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации. 

В обоснование исковых требований указано, что в ходе выездного обследования обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации 20.04.2023 с 13:00 до 14:30 местного времени установлено, что продукция обуви: спортивная мужская, ботильоны, сапоги женские, мужские (вывод из оборота) реализуется без маркировки ИП ФИО1 в магазине «Эконом-Маркет» по адресу: 452960, Республика Башкортостан, 

<

...>. В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами к маркировке товаров средствами идентификации -17.05.2023 с 11:10 до 12:00 местного времени ИП ФИО1 в магазине «Галактика», расположенном по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, осуществляется реализация игрушек робот «Dancing», набор машинок в коробке, детское лего «Friend». Имеющаяся в маркировке информация о стране-изготовителе, предупредительная информация с указанием об особых мерах предосторожности при использовании указаны не на русском, а на английском языке, что свидетельствует о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и наличии угрозы причинения вреда указанной продукцией. В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ИП ФИО1 20.04.2023 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 

<

№>-ПО и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 6, п. 7 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860. 17.05.2023 № 02-20/2009-ПО по принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.п. 5, 5.1, 5.3, 5.4, п. 6 ст. 4, п. 1, ст. 7, п. 1 приложения 3 Технического регламента таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 008/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798, п. 1,2,8 ст. 9 Технический регламент таможенного союза «О безопасности игрушек» ТС 007/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797, Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 17.05.2023 ИП ФИО1 вручено 19.05.2023, возражение на него в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2021 № 1005 в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан не поступало. 

Истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах своего представителя в судебное заседание не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлялся надлежащим образом, по последнему известному месту жительства, конверт возвращен с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», в связи с чем, суд признает извещение ответчика надлежащим. Учитывая при этом, что информация о рассмотрении дела является общедоступной, размещается в сети Интернет, ответчик имел возможность получить сведения о рассмотрении дела.

В соответствии с п. 2 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи. 

Таким образом, риск неполучения поступившей от суда в адрес ответчика корреспонденции несет сам адресат.

Не получив адресованные ему судебные извещения на почте и уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик самостоятельно распорядился принадлежащим ему процессуальным правом, отказавшись от непосредственного участия в судебном заседании и от предоставления своих пояснений и документов относительно заявленных исковых требований, тем самым избрав свое поведение в виде процессуального бездействия. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, учитывая, что истец на рассмотрение дела в порядке заочного производства согласен, считает возможным рассмотреть заявленные требования в порядке заочного производства по правилам главы 22 ГПК РФ. 

Оценив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. ст. 4, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1).

Согласно ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (п. 5). Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16).

Согласно Правилам маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10). Товары, маркированные средствами идентификации, преобразованными участниками оборота товаров из кодов маркировки, предоставленных им оператором до даты ввода обязательной маркировки таких товаров, признаются маркированными надлежащим образом при условии внесения в информационную систему мониторинга сведений о нанесении на указанные товары средств идентификации на дату ввода обязательной маркировки таких товаров (п. 10.1). Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (26).

Предметы обуви одежды, включая рабочую одежду согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 01.12.2019 года. 

В соответствии с требованиями ст. 9 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции (п. 1). Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, продавца; наименование изделия; вид (назначение) изделия (при необходимости); дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток); единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии) (п. 2). Маркировка продукции должна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государства - члена Евразийского экономического союза на государственном (государственных) языке (языках) государства - члена Евразийского экономического союза, на территории которого реализуется продукция (п. 3). Маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью (п. 9).

В соответствии с п. 5 ст. 4 ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации (п. 5.1). Маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости) (п. 5.3). В зависимости от вида игрушки в содержание маркировки, включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке. Предупредительная информация должна содержать указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с приложением 3 настоящего технического регламента Таможенного союза (п. 5.4). Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза (п. 6).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет реализацию продукции обуви в магазине «Эконом-Маркет», расположенном адресу: 452960, Республика Башкортостан, 

<

...>, а так же реализацию игрушек в магазине «Галактика», расположенном по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>.

На основании задания № 1 от 13.01.2023 Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах поручено провести контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездных обследований объектов, осуществляющих, в том числе оборот продукции, предназначенной для детей и подростков, игрушек, предметов одежды, обувных товаров (л.д. 6-7).

Согласно акту специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, в ходе выездного обследования обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации 20.04.2023 с 13:00 до 14:30 местного времени установлено, что ИП ФИО1 в магазине «Эконом-Маркет» по адресу: 452960, Республика Башкортостан, 

<

...> осуществляет оборот (реализацию) обувной продукции без маркировки, содержащей обязательную информацию о продукции (л.д. 8-9). 

По результатам проведенной проверки ИП ФИО1 20.04.2023 объявлено предостережение 

<

№>-ПО о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено не допускать оборот (реализацию) обувной продукции (обувь спортивная мужская, ботильоны, сапоги женские, мужские) без маркировки, содержащей обязательную информацию о продукции (л.д. 13-14). 

Согласно акту специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, в ходе проведения выездного контрольного мероприятия 17.05.2023 с 11:10 до 12:00 местного времени установлено, что ИП ФИО1 в магазине «Галактика», расположенном по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, осуществляет реализацию игрушек робот «Dancing», набор машинок в коробке, детское лего «Friend». Имеющаяся в маркировке информация о стране-изготовителе, предупредительная информация с указанием об особых мерах предосторожности при использовании указаны не на русском, а на английском языке, чем нарушены требования п.п. 5, 5.1, 5.3, 5.4, п. 6 ст. 4, п. 1 ст. 7, п. 1 приложения 3 ТР ТС 008/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798, п. 1, 2, 8 ст. 9 ТР ТС 007/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 (л.д. 10-12).

По результатам проведенной проверки ИП ФИО1 17.05.2023 объявлено предостережение № 02-20/2009-ПО о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено не допускать оборот (реализацию) игрушек: робот «Dancing», набор машинок в коробке, детское лего «Friend» без маркировки на русском языке, содержащей обязательную информацию. Предостережение вручено 19.05.2023 (л.д. 16-17, оборот л.д.18). 

Возражения на предостережения от ИП ФИО1 в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан не поступали, доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 не принял меры по надлежащей организации системы контроля за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к товарам при их продаже, тем самым нарушив права неопределённого круга потребителей. В связи с чем, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Права неопределенного круга потребителей подлежат судебной защите в соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ путем признания действий ответчика противоправными и прекращения указанных действий.

В силу статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного ИП, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ОРГНИП 

<

№>, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота товаров обувной продукции, игрушек с обязательной маркировкой, противоправными.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1, ОРГНИП 

<

№>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота товаров обувной продукции, игрушек с обязательной маркировкой.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН 

<

№>, довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Ответчик вправе подать в Чернушинский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

В заявлении должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись Е.И. Клепилина

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

Секретарь судебного заседания Чернушинского районного 

суда Пермского края 

_____________________

(Л.В. Антипина)

«02» августа 2023 г.

Заочное решение не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 2-601/2023

УИД № 59RS0042-01-2023-000737-22

Дело находится в производстве 

Чернушинского районного суда Пермского края