24RS0054-01-2023-000685-29

дело № 2-869/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Михеевой Д.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ужура Красноярского края о сохранении квартиры в реконструированном виде, признании права собственности на квартиру, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Ужура Красноярского края о сохранении квартиры в реконструированном виде признании права собственности на квартиру. Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира с кадастровым № площадью 63,2 кв.м., а также земельный участок с кадастровым № площадью 637 кв.м., расположенные по 

<

адрес>. С целью повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в квартире и дальнейшей эксплуатации жилого помещения по своему усмотрению, ФИО1 своими силами произвел в ней реконструкцию в результате чего общая площадь квартиры увеличилась на 31,8 кв.м., соответственно площадь квартиры после реконструкции составила 95,0 кв.м., при этом жилая площадь составила 51,5 кв.м.. Реконструкция была произведена с соблюдением градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и экологических норм не нарушая прав и охраняемых законных прав граждан и не несет угрозы их здоровью и жизни. С целью сохранения квартиры в реконструированном виде ФИО1 обратился в администрацию г. Ужура Красноярского края для получения разрешения на реконструкцию и ввода объекта в эксплуатацию, однако получил отказ, ввиду того, что не предоставил пакет документов, которые соответствуют ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при этом ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд для признании права собственности на самовольную реконструкцию объекта недвижимости. Реконструкция квартиры выполнена с учетом требований градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и экологических норм, не нарушает прав и законных интересов граждан и не несет угрозы их здоровью и жизни, не оказывает влияние на конструктивные особенности здания. Обосновывая свои требования ст. 218 ГК РФ ФИО1 просит сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по 

<

адрес>, общей площадью 95,0 кв. м, в реконструированном виде, признать за ним право собственности на указанную квартиру.

Истец ФИО1 и его представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.06.2023,в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, надлежащим образом. От представителя истца ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца ФИО3 и его представителя, на удовлетворении исковых требований настаивает. 

Представитель ответчика администрации г. Ужура Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя администрации ФИО4, действующей на основании доверенности от 11.11.2022, поступил отзыв на исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. Согласно указанного отзыва, в соответствии со ст. 8. Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Законом. Для проведения осмотра объекта капитального строительства на предмет его соответствия градостроительному законодательству, требованиям пожарной безопасности, необходимо провести проверку на соответствие параметров здания требованиям проектной документации. Однако провести указанную проверку не представляется возможным в виду отсутствия в администрации города Ужура проектной документации по данному объекту. При наличии у истца подтверждающих документов о соответствии квартиры строительным, санитарным, противопожарным и экологическим нормам, возражений против удовлетворения исковых требований не имеет.

Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора С.А., М.И. в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, надлежащим образом. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя Управления ФИО5, действующей на основании доверенности от 22.12.2022, поступили пояснения на исковое заявление, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Согласно представленных пояснений, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по существу заявленных ФИО1 требований о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде, общей площадью 95 кв. м., расположенную по 

<

адрес>, сообщает следующее. Из искового заявления следует, что истец самовольно произвел реконструкцию принадлежащей ему квартиры, расположенной по 

<

адрес>, площадью 63,2 кв.м., в результате реконструкции площадь квартиры составила 95,0 кв.м. В Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения о помещении с кадастровым № по 

<

адрес>, наименование: квартира, площадью 63,2 кв.м., зарегистрировано право собственности за ФИО1. Изменения характеристик объекта недвижимости в части изменения площади объекта с 63,2 кв.м. до 95,0 кв.м. не учтены в ЕГРН. Указанный объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым № по 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, площадью 637 кв.м., зарегистрировано право собственности за ФИО1.

При рассмотрении дела требуется оценка проводимых работ и установление факта их проведения с соблюдением требований действующего законодательства. Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, указал на то, что рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Реконструкция осуществлялась истцом ФИО1 после введения в действие ГрК РФ, в связи с чем, в силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и в соответствии со ст. 55 ГрК РФ документом, подтверждающим факт создания образованного в результате реконструкции объекта, будет являться разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, выдавшего разрешение на реконструкцию данного объекта.

В силу ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17.11.1995 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления.

По смыслу п. 26 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В п. 28 Постановления указано, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. 26 Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 1 ст. 58 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется, в том числе, в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально- определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в п. 7,1.2 - 7.4 ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Основные сведения об объекте недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН, перечислены в ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения, описание местоположения объекта недвижимости, площадь, вид жилого помещения, количество этажей.

Документом, в котором отображены основные сведения об объекте недвижимости, является технический план (ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ), подготовленный по форме и в соответствии с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (ч. 7 ст. 1, п. 7.3 ч. 2 ст. 14, ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ). Учет изменений в ЕГРН относительно основных сведений будет осуществляться на основании технического плана спорного объекта недвижимости, в случае наличия в составе такого технического плана судебного акта о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости. При этом в судебном акте сведения об объекте недвижимости должны соответствовать сведениям, содержащимся в техническом плане.

В соответствии с ч. 6 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ, в случае, если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест, при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка, расширение), одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик, или в связи с созданием или образованием новых помещений, машино-мест, расположенных в реконструированных здании, сооружении, или в связи с прекращением существования помещений, машино-мест (в результате частичного сноса или демонтажа). При этом для государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования помещений, машино-мест представление предусмотренного п. 7.2 ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона акта обследования не требуется. Государственный кадастровый учет многоквартирного дома в связи с изменением его параметров в результате реконструкции или при перепланировке расположенных в нем помещений осуществляется соответственно на основании заявления представителя собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченного на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, либо лица, осуществившего перепланировку помещений, повлекшую за собой изменение характеристик многоквартирного дома (ч. 6.1 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ).

Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п. 8,9 ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как следует из п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Согласно ч. 6 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 25ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. 

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Часть 1 ст. 26 ЖК РФ предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Из ч. 6 ст. 26 ЖК РФ следует, что документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Статья 29 ЖК РФ предусматривает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым №, общей площадью 63,2 кв.м. и земельного участка, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки, общей площадью 637+/-9 кв.м., с кадастровым №, расположенных по 

<

адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 06.06.2023, а также свидетельствами о государственной регистрации права от 04.12.2006 и 02.05.2007 соответственно.

Как следует из выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета от 31.05.2023, в квартире по 

<

адрес> на регистрационном учете по месту жительства состоят: ФИО6. 

С целью повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в квартире ФИО1 произвел в ней реконструкцию, в результате чего произошло изменение площади, общая площадь квартиры увеличилась до 95,0 кв.м., что подтверждается техническим планом жилого помещения от 30.05.2023. 

Как следует из искового заявления, все работы в жилом помещении выполнены ФИО1 самостоятельно, разрешение уполномоченного органа на выполнение этих работ не получал, а потому произведена самовольная реконструкция квартиры.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 и 3 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае также следует установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На обращение представителя истца ФИО1 - ФИО2 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства - квартиры, расположенной по 

<

адрес>, получен отказ от администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края от 07.06.2023. Основанием отказа послужило то, что предоставленный заявителями пакет документов не соответствует ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, а именно отсутствуют: правоустанавливающий документ на земельный участок, разрешение на строительство, технический план объекта капитального строительства. 

Вместе с тем, согласно техническому заключению № 2429-23, выполненного ООО «Творческая мастерская архитектора ФИО7.» 14.07.2023, строительные конструкции обследуемого объекта (

<

адрес>) находятся в работоспособном техническом состоянии. Объект пригоден к эксплуатации в качестве жилой квартиры № двухквартирного жилого дома. Объект соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и может эксплуатироваться в качестве жилой квартиры № двухквартирного жилого дома, при условии эксплуатации его в соответствии с действующими нормами ВСН 58-88 (р). Сохранение постройки после реконструкции не нарушает прав и охраняемых законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Учитывая, что произведенная истцом реконструкция повлекла улучшение технического состояния объекта недвижимости, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, выполнена в целях благоустройства и создания наиболее благоприятных условий для проживания в жилом помещении, произведенные изменения на несущую способность конструкций квартиры не повлияли и не создают угрозу жизни и проживанию, а также принимая во внимание, что в силу ст. 12 ГК РФ признание права собственности на реконструированный объект недвижимости является для ФИО1 единственным способом защиты его прав, суд считает возможным сохранить спорное нежилое помещение в существующем виде и признать за ФИО1 право собственности на реконструированное жилое помещение.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру по 

<

адрес> в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 95,0 кв.м., расположенную по 

<

адрес>, кадастровый №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Семенов

Решение в окончательной форме составлено и подписано 08 августа 2023 года.