2а-81/2025 (2а-1905/2024;)

61RS0045-01-2024-003096-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 22 января 2025 года 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С., 

с участием помощника прокурора Солкиной С.А.,

при секретаре Руденко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора Неклиновского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской федерации и муниципального образования к Администрации Федоровского сельского поселения Неклиновского района об обязании осуществить действия по признанию недвижимого имущества вымороченным и передаче его в собственность муниципального образования "Федоровское сельское поселение", 

заинтересованное лицо: Администрация Неклиновского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неклиновского района Ростовской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской федерации и муниципального образования с административным исковым заявлением к Администрации Федоровского сельского поселения Неклиновского района об обязании осуществить действия по признанию недвижимого имущества вымороченным и передаче его в собственность муниципального образования "Федоровское сельское поселение,

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района во исполнение проведена проверка законности владения иностранными лицами земельными участками в Неклиновском районе.

Проверкой установлено, что на территории Федоровского сельского поселения имеются две доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:26:0600001:504, категория «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Федоровка, СПК колхоз «им. Мичурина», принадлежащие на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 02.02.2012 на праве собственности иностранному гражданину ФИО1

Также установлено, что, согласно свидетельству о смерти от 16.05.2004 ФМ № 144888 ФИО1 умер 15.05.2004.

В нарушение указанных требований закона меры, направленные на переход в собственность муниципального образования в порядке наследования по закону вымороченного недвижимого имущества указанных долей в праве общей долевой собственности администрацией Федоровского сельского поселения не приняты.

Так, с указанного момента смерти вплоть до момента проверки (18-летний период) необходимые меры, направленные на переход в муниципальную собственность вымороченного указанного недвижимого имущества должностными лицами администрации сельского поселения не предприняты.

По выявленным нарушениям закона прокуратурой района 11.05.2022 в адрес главы Федоровского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, которое до настоящего времени не удовлетворено, указанные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:26:0600001:504 до сих пор в органе регистрации прав на недвижимое имущество значатся как принадлежащие ФИО1

Согласно информации Федоровского сельского поселения на территории поселения имеется родственник ФИО1, ФИО2, которая 20.06.2022 письменно сообщила в орган местного самоуправления о том, что желает вступить в указанное наследство.

Но, на момент 01.10.2024, то есть, по истечение более 2-х лет, так и не произвела каких-либо действий, направленных на вступление в наследство.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Федоровского сельского поселения по непринятию мер к признанию недвижимого имущества - двух долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:26:0600001:504, категории «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Федоровка, СПК колхоз «им. Мичурина» вымороченным и передаче его в собственность муниципального образования «Федоровское сельское поселение. 

Обязать администрацию Федоровского сельского поселения осуществить действия по признанию недвижимого имущества - двух долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:26:0600001:504, категории «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Федоровка, СПК колхоз «им. Мичурина» вымороченным и передаче его в собственность муниципального образования «Федоровское сельское поселение».

Определением Неклиновского районного суда Ростовской области к делу в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Неклиновского района Ростовской области.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации Федоровского сельского поселения Неклиновского района – ФИО3 представила в суд заявление о признании исковых требований, положения статьей 45, 46, 157 КАС РФ ответчику известны.

Представитель заинтересованного лица Администрация Неклиновского района Ростовской области в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами

Согласно ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:

- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством и иные основания.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

- жилое помещение;

- земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

- доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Следует также учесть, что, в соответствии со ст. 1154 Гражданского кодекса РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Также, согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Также следует учитывать, что Муниципальное образование «Неклиновский район» Указом Президента РФ от 09.01.2011 № 26 включено в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, а ФИО4 был гражданином Украины

Также, согласно положениям ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аква культуры (рыбоводства), а вышеуказанный земельный участок имеет вид такого важного в сельскохозяйственном районе разрешенного использования как «для сельскохозяйственного производства», в связи с чем принятие соответствующих мер, направленных на их переход в муниципальную собственность имеет первостепенное значение.

В соответствии с частью 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично

Разрешая вопрос о принятии признания иска ответчиком, суд исходит из того, что в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В связи с этим, суд приходит к выводу о принятии признания ответчиком иска.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Ввиду того, что от ответчика поступило заявление о признании иска, учитывая, что последствия признания иска последнему разъяснены, о чем имеется соответствующие заявление, являющееся приложением к протоколу судебного заседания, принимая во внимание, что признание ответчиком иска не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком и удовлетворении исковых требований. 

Исковые требования заявлены в соответствии со ст. 286-291 КАС РФ, являются обоснованными и законными. При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Неклиновского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской федерации и муниципального образования к Администрации Федоровского сельского поселения Неклиновского района об обязании осуществить действия по признанию недвижимого имущества вымороченным и передаче его в собственность муниципального образования "Федоровское сельское поселение" удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Федоровского сельского поселения по непринятию мер к признанию недвижимого имущества - двух долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:26:0600001:504, категории «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Федоровка, СПК колхоз «им. Мичурина» вымороченным и передаче его в собственность муниципального образования «Федоровское сельское поселение. 

Обязать администрацию Федоровского сельского поселения осуществить действия по признанию недвижимого имущества - двух долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:26:0600001:504, категории «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Федоровка, СПК колхоз «им. Мичурина» вымороченным и передаче его в собственность муниципального образования «Федоровское сельское поселение».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2025 года.