Дело № 12-46/2025

Судья: Шопина Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

7 апреля 2025 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу начальника специального приемника УМВД России по г. Чебоксары ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 28 октября 2024 года об отказе в удовлетворении заявления УМВД России по г. Чебоксары о приостановлении и прекращении исполнения постановления судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 13 июля 2024 года по делу № 5-№ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.В.,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2024 года А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание виде административного ареста на срок 2 суток. Срок отбывания административного ареста постановлено исчислять с 13 июля 2024 года с 08 час. 15 мин.

14 июля 2024 года врио начальника специального приемника УМВД России по г. Чебоксары И. направил судье Ленинского районного суда г. Чебоксары, вынесшему постановление об административном аресте, уведомление о наличии оснований для приостановления или прекращения исполнения указанного постановления суда, и заявление А.В. о госпитализации в медицинское учреждении и решении вопроса в соответствии с п. 5 ст. 32.8 КоАП РФ. 

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 28 октября 2024 года в удовлетворении заявления УМВД России по г. Чебоксары о приостановлении и прекращении исполнения постановления судьи Ленинского районного уда г. Чебоксары от 13 июля 2024 года по делу № 5-№ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.В. отказано.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, начальник специального приемника УМВД России по г. Чебоксары ФИО1 просит отменить определение судьи районного суда от 28 октября 2024 года и принять новое решение в соответствии с пунктом 5 статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлением Правительства РФ № 1358 от 12 декабря 2014 года. Указывает, что неоднократно по телефону предпринимались меры по получению ответа на поданное уведомление от 14 июля 2024 года, при подаче уведомления указывался адрес, по которому следует уведомить о принятом решении, а именно: 

<

...>, в связи с не направлением в их адрес принятого решения, 24 февраля 2025 года он получил в районном суде копию определения судьи от 28 октября 2024 года.

В судебное заседание А.В. начальник специального приемника УМВД России по г. Чебоксары ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Срок для обжалования определения от 28 октября 2024 года не пропущен, поскольку копия указанного определения получена начальником специального приемника УМВД России по г. Чебоксары ФИО1 24 февраля 2025 года (справочный лист по делу). Согласно ответу председателя Ленинского районного суда г. Чебоксары от 10 марта 2025 года определение от 28 октября 2024 года в адрес Специального приемника УМВД России по г. Чебоксары не направлялось; в УМВД России по г. Чебоксары направлено определение в виде ЭЗП (заказное письмо, содержащее электронный документ). Из представленного отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, в котором получателем указано УМВД России по г. Чебоксары, невозможно установить, корреспонденция какого содержания направлялась, данный Отчет невозможно соотнести с сопроводительным письмом суда от 31 октября 2024 года, в котором указано о направлении копии определения по делу об административном правонарушении о привлечении А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о назначении административного наказания приостанавливают вынесшие его судья, орган, должностное лицо в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных названным кодексом.

Согласно пункту 6 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья прекращает исполнение постановления о назначении административного наказания в случае, в том числе вынесения постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с частью 5 статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено на срок до семи суток или прекращено судьей на основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания (состояния здоровья), смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» также установлено, что на основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания (состояния здоровья), смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста, исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено или прекращено в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Наличие у гражданина заболеваний, указанных в Перечне заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2014 года № 1358, является основанием в соответствии с частью 5 статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 3 статьи 17 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» для рассмотрения судьей заявления лица, подвергнутого административному аресту, о приостановлении или прекращении исполнения постановления об административном аресте.

Пунктом 5 части 1 статьи 19 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67 ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» предусмотрено, что администрация места отбывания административного ареста обязана уведомлять судью, вынесшего постановление об административном аресте, о наличии указанных в части 3 статьи 17 настоящего Федерального закона оснований для приостановления или прекращения исполнения постановлений об административном аресте.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, когда исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Как следует из материалов дела, постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 13 июля 2024 года А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание виде административного ареста на срок 2 суток, исчисляя арест с 13 июля 2024 года с 08 час. 15 мин.

14 июля 2024 года врио начальника специального приемника УМВД России по г. Чебоксары ФИО2 направил судье районного суда, вынесшему постановление об административном аресте, уведомление о наличии оснований для приостановления либо прекращения исполнения постановлений об административном аресте, которое содержало просьбу о решении вопроса о приостановлении либо прекращении исполнения постановления в соответствии с частью 5 статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (л.д. 20). К уведомлению приложено заявление лица, подвергнутого административному аресту, А.В. о госпитализации в медицинское учреждении и решении вопроса в соответствии с п. 5 ст. 32.8 КоАП РФ (л.д.21), а также справка о госпитализации (л.д. 22).

По результатам рассмотрения указанного уведомления судья районного суда вынес определение об отказе в удовлетворении заявления УМВД России по г.Чебоксары о приостановлении и прекращении исполнения постановления судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 13 июля 2024 года по делу № 5-№ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в отношении А.В.

Между тем при вынесении указанного определения судом оставлено без внимания следующее.

Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, регулируется статьей 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из части 1 которой следует, что вопросы, в том числе, приостановления или прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления (часть 4 статьи 31.8 КоАП РФ). 

Решение по вопросам приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде определения (часть 3 статьи 31.8 КоАП РФ). О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов (часть 2 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу указанной нормы, в рассматриваемом случае к лицам, заинтересованным в разрешении вопроса о прекращении или приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания помимо лица, привлеченного к административной ответственности, относится должностное лицо специального приемника УМВД России по г. Чебоксары, которым подано уведомление о прекращении или приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Обращаясь к судье районного суда с уведомлением должностное лицо указал адрес: 

<

...>. В нарушение требований приведенной нормы в деле отсутствуют сведения об извещении врио начальника специального приемника УМВД России по г.Чебоксары о месте и времени рассмотрения заявления А.В.

Из материалов дела следует, что судья районного суда назначил к рассмотрению и рассмотрел по существу уведомление врио начальника специального приемника УМВД России по г. Чебоксары ФИО2 о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Однако судом не учтено, что в соответствии с частью 5 статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления об административном аресте может быть приставлено либо прекращено на основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту.

Однако письменное заявление лица, подвергнутому административному аресту, А.В. о прекращении или приостановлении исполнения постановления об административном правонарушении не принято к производству судьи и к рассмотрению не назначалось, какое-либо процессуальное решение по нему не принято. Доводы, указанные в заявлении А.В. не проверены судьей районного суда и не получили оценку на основе всестороннего анализа имеющихся доказательств.

Установленный законом порядок рассмотрения заявления не соблюден. 

Допущенные судьей районного суда нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носят существенный характер, вынесенное определение не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 октября 2024 года подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики 

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 28 октября 2024 года об отказе в удовлетворении заявления УМВД России по г. Чебоксары о приостановлении и прекращении исполнения постановления судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 13 июля 2024 года по делу № 5-№ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.В. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова