ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от

№ 3а-70/2019

г. Вологда

17 января 2019 года

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Мещеряковой Н.В., 

при секретаре Гайдуковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (далее ФГБУ «Госсорткомиссия») на праве оперативного управления принадлежат следующие объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности: 

здание с кадастровым номером №..., назначение – нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 115 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 35-36);

здание с кадастровым номером №..., назначение – нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 180 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 38-39);

здание с кадастровым номером №..., назначение – нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 130 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 41-42);

здание с кадастровым номером №..., назначение – нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 300 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 44-45).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 22 апреля 2014 года определена в размере 1 733 439 рублей 85 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 23 апреля 2014 года определена в размере 2 713 210 рублей 20 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 25 апреля 2014 года определена в размере 1 959 540 рублей 70 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 29 апреля 2014 года определена в размере 4 522 017 рублей 00 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Административный истец ФГБУ «Госсорткомиссия» в лице филиала ФГБУ «Госсорткомиссия» по Вологодской области, полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы как владельца недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В обоснование административных исковых требований административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 28 марта 2018 года №..., выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем К.О.В., являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков – Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». 

Согласно отчету рыночная стоимость:

объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на дату оценки 22 апреля 2014 года составила 214 478 рублей;

объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на дату оценки 23 апреля 2014 года составила 335 705 рублей;

объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на дату оценки 25 апреля 2014 года составила 242 453 рубля;

объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на дату оценки 29 апреля 2014 года составила 559 508 рублей.

Административный истец филиал ФГБУ «Госсорткомиссия» по Вологодской области просил пересмотреть кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., установив её в размере их рыночной стоимости на основании вышеприведенного отчета оценщика; взыскать с Правительства Вологодской области судебные расходы в общем размере 8 000 рублей.

Представитель административного истца ФГБУ «Госсорткомиссия» начальник филиала ФГБУ «Госсорткомиссия» по Вологодской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал. 

Представитель административного ответчика Правительства Вологодской области по доверенности ФИО2 поддержала доводы отзыва на административное исковое заявление, просила принять решение исходя из фактических обстоятельств дела.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований. 

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года № 3787-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – 01 января 2016 года.

Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности ФГБУ «Госсорткомиссия» как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 9 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленный статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц предварительный порядок обращения в комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.

ФГБУ «Госсорткомиссия» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области 26 июня 2018 года.

Решением комиссии от 19 июля 2018 года заявление ФГБУ «Госсорткомиссия» о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости отклонено.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как усматривается из материалов дела, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 22 апреля 2014 года, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... – 23 апреля 2014 года, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №... – 25 апреля 2014 года, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №... – 29 апреля 2014 года.

Административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подано филиалом ФГБУ «Госсорткомиссия» по Вологодской области в суд 20 декабря 2018 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости не пропущен.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 28 марта 2018 года №..., выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем К.О.В.

В соответствии с отчётом итоговая рыночная стоимость:

объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на дату оценки 22 апреля 2014 года составила 214 478 рублей;

объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на дату оценки 23 апреля 2014 года составила 335 705 рублей;

объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на дату оценки 25 апреля 2014 года составила 242 453 рубля;

объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на дату оценки 29 апреля 2014 года составила 559 508 рублей.

Проверяя представленный административным истцом отчёт на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО № 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.

Суд, исследовав и проанализировав отчёт от 28 марта 2018 года №..., приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчёте приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации. 

Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нём информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признаёт его допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости. 

Представители административных ответчиков доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчёте оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли. 

При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... может быть пересмотрена и установлена в размере их рыночной стоимости на основании отчёта от 28 марта 2018 года №..., выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем К.О.В.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым отметить следующее. В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснил, что поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

При таких обстоятельствах датой подачи ФГБУ «Госсорткомиссия» заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... необходимо указать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области 26 июня 2018 года.

Административный истец, кроме того, ставит вопрос о возмещении ему понесённых по делу судебных расходов по уплате государственной пошлины в общем размере 8 000 рублей.

В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Как усматривается из материалов дела, при подаче административного иска в суд филиалом ФГБУ «Госсорткомиссия» по Вологодской области уплачена государственная пошлина в общем размере 8 000 рублей, что подтверждено платежным поручением от 12 декабря 2018 года № 748262 (л.д. 7).

Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Вологодской области была проведена в 2012 году, результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, находящихся на территории Вологодской области, утверждены постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 года № 1125.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в общем размере 8 000 рублей по данному административному делу с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости – Правительства Вологодской области.

Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, поданное 26 июня 2018 года, удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №..., назначение – нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 115 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 214 478 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 22 апреля 2014 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №..., назначение – нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 180 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 335 705 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 23 апреля 2014 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №..., назначение – нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 130 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 242 453 рубля 00 копеек по состоянию на дату оценки 25 апреля 2014 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №..., назначение – нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 559 508 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 29 апреля 2014 года.

Взыскать с Правительства Вологодской области в пользу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» по Вологодской области судебные расходы по административному делу № 3а-70/2019 в общем размере 8 000 (восемь тысяч) рублей. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Мещерякова 

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2019 года.