Дело № 2-471/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года город Волгоград 

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Музраевой В.И.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.А.,

с участием истца Ланге О.С., представителя истца Ребро А.И., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Ланге О.С, к Администрации Краснооктябрьского района Волгограда о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ланге О.С, обратилась в суд с иском к Администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда о признании права собственности.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником земельного участка и незавершенного строительством жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась с заявлением на получение градостроительного плана для целей строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ года распоряжением Департамента по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда утвержден градостроительный план земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано разрешение на строительство №.

В 2019 году строительство индивидуального жилого дома было завершено.

После чего, истец обратилась к ответчику с уведомлением о завершении строительства и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, получено уведомление о несоответствии построенного и реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Возведенный истцом индивидуальный жилой дом обладает признаками самовольной постройки, построен с отступом от границ соседнего земельного участка менее трех метров, что не соответствует требованиям разрешения на строительство.

Фактически нарушение выражено в нарушении допустимых отступов (вместо трех метров 2,35) только по задней стороне дома.

Возведенный объект недвижимости не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм.

По указанным основаниям, истец просит суд признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом общей площадью 98,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец Ланге О.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель истца Ребро А.И. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала удовлетворению исковых требований.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с часть 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П Конституционным Судом РФ указано на то, что, предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, пункт 1 статьи 263 ГК РФ одновременно обязывает его соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования о целевом назначении земельного участка.

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

По общему правилу, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Наличие хотя бы одного из указанных признаков является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец Ланге О.С, является собственником земельного участка и незавершенного строительством жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Департамента по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда утвержден градостроительный план указанного выше земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцу Ланге О.С, Администрацией Краснооктябрьского района Волгограда было выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ истец Ланге О.С, обратилась к ответчику с уведомлением о завершении строительства и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку согласно сведениям технического плана здания на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, расположен жилой дом общей площадью 98,1 кв.м., с площадью застройки 119 кв.м., с отступами от границ земельного участка - менее 3 м., что не соответствует требованиям разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому общая площадь дома - 96,7 кв.м., площадь застройки 108,0 кв.м.

Согласно заключению АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», анализом результатов общего и детального обследований несущих строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что высота этажа в чистоте составляет 2,75 м, наружные ограждающие конструкции представляют собой деревянный каркас облицованный кирпичом, облицовано кирпичом, дефектов или нарушений целостности не обнаружено, общая толщина наружных стен здания составляет 400 мм, перегородки в помещениях жилого дома деревянные, ГКЛ, отделка помещений: оштукатурено, керамическая плитка, дефектов перегородок не выявлено, перекрытия жилого дома – деревянный брус, полы обследуемого дома: ДСП по деревянным балкам, кровельное покрытие – ондулин по деревянной обрешетке, при обследовании конструкций перекрытий дефектов не выявлено, установлены пластиковые оконные блоки – глухие и открывающиеся, заполнение входного дверного блока – металлическая дверь, жилое помещение располагается в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения находятся в работоспособном состоянии, в жилом доме присутствуют необходимые помещения: жилые, подсобные, кухня, санузел, жилое помещение оборудовано инженерными коммуникациями, обеспечивается требуемая инсоляция помещений, здание соответствует строительным и санитарным нормам, жилой дом расположен на расстоянии, 1 метр от передней границы земельного участка, 2,5-3,0 метра от боковой границы участка, 18,8 метров от боковой границы, 6 метров от задней границы.

Согласно заключению АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное Бюро Технической Инвентаризации», состояние несущих строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> на момент строительно-технической экспертизы оценивается, как работоспособное, и не имеет критических дефектов, строительные работы выполнены с соблюдением действующих строительных норм и правил, и не нарушает права и законные интересы граждан, юридических лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан, сверхнормативных нагрузок на несущие строительные конструкции не создано, конструктивная схема объекта в целом устойчива.

Данное заключение выполнено в соответствии с требованиями нормативных актов, каких-либо нарушений при проведении данного исследования установлено не было. Суд принимает данное заключение в качестве достоверного доказательства по настоящему спору, выводы специалиста мотивированы, обоснованы пояснениям сторон и подтверждены другими материалами дела.

Указанное заключение ответчиком не оспаривалось и не опровергнуто, о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы стороны не ходатайствовали.

Ответчику судом разъяснялось его право заявить ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, ответчик данным правом не воспользовался, представленное истцами заключение ответчиками не оспаривалось и не опровергнуто.

Как следует из заявления ФИО2, проживающей по адресу: 

<

адрес>, ею дано согласие истцу на строительство спорного жилого дома на расстоянии двух метров от границы земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

Указанное заявление удостоверено и.о. нотариуса ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 ст. 222 ГК РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае следует установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается ли угроза жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ней права собственности на спорный объект недвижимости, поскольку установлено, что жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, который относится к землям населенных пунктов, где допускается индивидуальное жилищное строительство. Работы по возведению жилого дома соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и не нарушаются права и законные интересы третьих лиц.

Таким образом, поскольку отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и не нарушаются права и законные интересы третьих лиц, назначение земельного участка с возведением жилого дома не нарушается, суд считает необходимым исковые требования Ланге О.С, к Администрации Краснооктябрьского района Волгограда о признании права собственности удовлетворить, признать за Ланге О.С, право собственности на жилой дом общей площадью 98,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не соблюдены отступы от границ смежного земельного участка, не могут быть положены судом в основу решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд учитывает, что принадлежащее истцу жилое помещение является индивидуальным жилым домом, сама постройка расположена на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, существенных нарушений градостроительных норм и регламентов не допущено, права и охраняемые законом интересы других лиц постройка не нарушает и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Допущенные истцом при возведении постройки нарушения градостроительных норм, связанные с ее строительством на расстоянии менее 3 м. от смежного земельного участка, нельзя признать существенными.

При этом, как усматривается из письменных материалов дела, индивидуальный жилой дом, принадлежащий истцу, не имеет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов собственников смежных земельных участков, создан на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности.

Таким образом, жилой дом построен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доказательств того, что имеющиеся нарушения при строительстве повлекли нарушение чьих-либо прав и охраняемых законом интересов и создали угрозу жизни и здоровью граждан либо возможность причинения вреда в будущем, истцом представлено не было. Нарушение в части расстояния до границы соседнего участка при строительстве спорного строения не является существенным нарушением, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательства обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования Ланге О.С, к Администрации Краснооктябрьского района Волгограда о признании права собственности - удовлетворить.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ланге О.С, к Администрации Краснооктябрьского района Волгограда о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за Ланге О.С, право собственности на жилой дом общей площадью 98,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 10 февраля 2020 года.

Председательствующий В.И. Музраева