ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

<

адрес> 07 апреля 2017 года

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего: судьи Сенченко Н.В.,

с участием государственного обвинителя, помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3,

подсудимой ФИО1,

его защитника, адвоката ФИО4, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> уголовное дело в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, замужней, имеющей на иждивении двоих детей, индивидуального предпринимателя, проживающей в 

<

адрес>»в», ранее не судимой,

по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес>, по адресу: Астрахань, 

<

адрес> затона, 35/1б, в качестве индивидуального предпринимателя, о чем выдано свидетельство 30 № о государственной регистрации физического лица.

ФИО1, заведомо зная о том, что для осуществления оптовой поставки лекарственных средств необходима соответствующая лицензия, и что она данную лицензию не имеет, в целях незаконного извлечения дохода, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, приняла решение об оптовой поставки лекарственных средств для медицинского применения в учреждения здравоохранения 

<

адрес> для использования этих лекарственных средств в текущей деятельности данных учреждений.

В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности (далее по тексту - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (по состоянию на 2010 год Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности»)

Согласно пункта 2 Положения, фармацевтическая деятельность включает в себя работы и услуги согласно Приложению к Положению. В соответствии с разделом 1 данного Приложения оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения и перевозка лекарственных средств для медицинского применения включается в перечень работ, услуг, составляющих фармацевтическую деятельность.

На основании статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" оптовая торговля лекарственными средствами осуществляется производителями лекарственных средств и организациями оптовой торговли лекарственными средствами по правилам надлежащей дистрибьюторской практики и правилам надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов, утвержденным соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и обязательна для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности при осуществлении ими оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения.

На основании пункта 7 Приказа, оптовая торговля лекарственными средствами осуществляется при наличии лицензии на фармацевтическую деятельность (с указанием “оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения”), выданной в установленной законодательством Российской Федерации порядке.

ФИО1, зная данные положения законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере оборота лекарственных средств для медицинского применения, в целях извлечения дохода от незаконной предпринимательской деятельности, мер по получению лицензии на фармацевтическую деятельность с разрешенными видами работ (услуг): «оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения» не предприняла, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключила с учреждениями здравоохранения 

<

адрес> договоры и контракты на поставку лекарственных средств для медицинского применения, для нужд указанных лечебных учреждений:

-с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> «Икрянинская центральная районная больница»: договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 79 259 рублей 70 копеек; договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 161 373 рубля, по которым ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществила оптовую поставку лекарственных средств в ГБУЗ АО « Икрянинская центральная районная больница»- по адресу: 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО « Икрянинская центральная районная больница», во исполнении вышеперечисленных договоров, перечислило на расчетный счет ИП ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес>, денежные средства в сумме 240 632, 70 рубля.

-с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> «Станция скорой медицинской помощи»: договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 165 600 рублей, по которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществила оптовую поставку лекарственных средств в ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи» по адресу: 

<

адрес>. 25.12.2013г. ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи», во исполнение вышеуказанного договора перечислило на расчетный счет ИП ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес>, денежные средства в сумме 165 600 рублей.

-с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> «Областная детская клиническая больница имени ФИО6»: договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 45 820 рублей; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 148 444 рубля; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 112 468 рублей; контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 53 493 рубля 06 копеек, по которым ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществила оптовую поставку лекарственных средств в ГБУЗ АО «Областная детская клиническая больница имени ФИО6»- по адресу: 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Областная детская клиническая больница имени ФИО6» во исполнении вышеперечисленных договоров и контрактов, перечислило на расчетный счет ИП ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес>, денежные средства в сумме 360 225,06 рублей.

-с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> «Черноярская центральная районная больница»: договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 185 880 рублей; контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 211 303 рубля 12 копеек; контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 95 127 рублей 60 копеек; контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 271 190 рублей 34 копейки; контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 68 061 рубль 10 копеек; контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 39 864 рубля 18 копеек; контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 46 572 рубля 19 копеек; контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 123 423 рубля 25 копеек; контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 28 466 рублей 34 копейки, по которым ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществила оптовую поставку лекарственных средств в ГБУЗ АО «Черноярская центральная районная больница»- по адресу: 

<

адрес> Яр, 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Черноярская центральная районная больница» во исполнении вышеперечисленных договоров и контрактов, перечислило на расчетный счет ИП ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес>, денежные средства в сумме 1 069 888, 12 рублей.

-с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> « Красноярская центральная районная больница»: договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 147 559 рублей 35 копеек; договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 62 449 рублей 50 копеек; контракт поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 63 601 рубль 36 копеек; контракт поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 33 610 рублей 15 копеек, по которым ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществила оптовую поставку лекарственных средств в ГБУЗ АО «Красноярская центральная районная больница» - по адресу: 

<

адрес> Яр, 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Красноярская центральная районная больница» во исполнении вышеперечисленных договоров и контрактов, перечислило на расчетный счет ИП ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес>, денежные средства в сумме 307 220,36 рублей.

-с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> « 

<

адрес> больница»: государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 297 920 рублей; государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 112 049 рублей 50 копеек; государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 171 097 рублей 85 копеек; государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 295 930 рублей 50 копеек, по которым ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществила оптовую поставку лекарственных средств в ГБУЗ АО «

<

адрес> больница» - по адресу: 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «

<

адрес> больница», во исполнении вышеперечисленных контрактов перечислило на расчетный счет ИП ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес>, денежные средства в сумме 876 997, 85 рублей.

-с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> « Областная инфекционная клиническая больница им. ФИО7»: контракт поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 257 105 рублей 91 копейка; контракт поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 74 101 рубль 67 копеек; контракт поставки № от 10.07.2015г. на сумму 36 889 рубль 23 копейки; контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 148 093 рубля 60 копеек, по которым ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществила оптовую поставку лекарственных средств в ГБУЗ АО «Областная инфекционная клиническая больница им. ФИО7» - по адресу: 

<

адрес> ул. 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Областная инфекционная клиническая больница им. ФИО7», во исполнении вышеперечисленных контрактов перечислило на расчетный счет ИП ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес>, денежные средства в сумме 516 190, 41 рублей.

-с Министерством здравоохранения 

<

адрес> контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 999 995 рублей, по которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществила оптовую поставку лекарственных средств в Министерство здравоохранения 

<

адрес>- ГП АО « Астраханские аптеки» по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения 

<

адрес>, во исполнении вышеперечисленного контракта перечислило на расчетный счет ИП ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес>, денежные средства в сумме 999 995 рублей.

-с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> « Наримановская центральная районная больница»: контракт поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 146 713 рублей 36 копеек; контракт поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 114 018 рублей 56 копеек, по которым ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществила оптовую поставку лекарственных средств в ГБУЗ АО «Наримановская центральная районная больница» - по адресу: 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Наримановская центральная районная больница» во исполнении вышеперечисленных контрактов перечислило на расчетный счет ИП ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес>, денежные средства в сумме 260 731, 92 рублей.

-с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> « Областной клинический противотуберкулезный диспансер»: контракт поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 16 507 рублей 63 копейки; контракт поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36 533 рубля 90 копеек, по которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществила оптовую поставку лекарственных средств в ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» - по адресу: 

<

адрес> ул. 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» во исполнении вышеперечисленных контрактов перечислило на расчетный счет ИП ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес>, денежные средства в сумме 53 041, 53 рубль.

-с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> « Областной кожно-венерологический диспансер»: контракт поставки №-О от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 214 265 рублей 27 копеек; контракт №-О от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 377 817 рублей 89 копеек; контракт №-О от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 182 055 рублей; контракт №-О от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11 079 рублей 32 копейки; контракт №-О от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 160 550 рублей; контракт №-Б от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 241 496 рублей 54 копейки; контракт №-О от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 85 539 рублей 36 копеек; контракт №-О от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 129 485 рублей 88 копеек; контракт №-БО от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 375 864 рубля 17 копеек; контракт №-БО от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 174 114 рублей 76 копеек контракт №-О от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 911 980 рублей 23 копейки, по которым ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществила оптовую поставку лекарственных средств в ГБУЗ АО «Областной кожно-венерологический диспансер» - по адресу: 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Областной кожно-венерологический диспансер» во исполнении вышеперечисленных контрактов, перечислило на расчетный счет ИП ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес>, денежные средства в сумме 2 864 248,42 рублей.

-с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> « Клинический родильный дом»: договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8 700 рублей; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 312 780 рублей 71 копейка; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 175 992 рубля 20 копеек; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 361 839 рублей 03 копейки; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 348 467 рублей 09 копеек; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 235 956 рублей; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 423 893 рубля 88 копеек, по которым ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществила оптовую поставку лекарственных средств в ГБУЗ АО «Клинический родильный дом» - по адресу: 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Клинический родильный дом», во исполнении вышеперечисленных контрактов перечислило на расчетный счет ИП ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес>, денежные средства в сумме 1 698 421, 07 рубль.

- с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> « Городская клиническая больница № имени ФИО8»: договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 28 908 рублей 50 копеек, по которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществила оптовую поставку лекарственных средств в ГБУЗ АО «Городская клиническая больница № имени ФИО8» - по адресу: 

<

адрес>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Городская клиническая больница № имени ФИО8» во исполнении вышеуказанного договора, перечислило на расчетный счет ИП ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес>, денежные средства в сумме 28 908, 50 рублей.

-с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> « Областная клиническая психиатрическая больница»: договор №-К от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 27 000 рублей, контракт № от 27.04.2015г. на сумму 89 236 рублей 82 копейки, контракт № от 17.06.2015г. на сумму 48 567 рублей 12 копеек, контракт № от 10.08.2015г. на сумму 59 246 рублей 67 копеек, по которым ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществила оптовую поставку лекарственных средств в ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» - по адресу: 

<

адрес> ул. 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница», во исполнении вышеперечисленных договоров и контрактов, перечислило на расчетный счет ИП ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес>, денежные средства в сумме 224 050,61 рублей.

-с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> «Государственная клиническая больница им ФИО9»: договор №-ЗО от 28.01.2014г. на сумму 192 300 рублей, по которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществила оптовую поставку лекарственных средств в ГБУЗ АО «Городская клиническая больница № имени ФИО9» - по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Городская клиническая больница № имени ФИО9», во исполнении вышеуказанного договора, перечислило на расчетный счет ИП ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес>, денежные средства в сумме 192 300 рублей.

-с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> «Государственная клиническая больница №»: контракт № от 30.07.2014г. на сумму 255 780 рублей 83 копейки, контракт № от 06.08.2014г. на сумму 284 512 рублей 15 копеек, контракт № от 01.06.2015г. на сумму 54 728 рублей 19 копеек, контракт № от 13.04.2015г. на сумму 160 750 рублей 10 копеек, по которым ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществила оптовую поставку лекарственных средств в ГБУЗ АО «Государственная клиническая больница №» - по адресу: 

<

адрес> проспект, 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Государственная клиническая больница №», во исполнении вышеперечисленных контрактов, перечислило на расчетный счет ИП ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес>, денежные средства в сумме 755 771, 27 рублей.

-с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> « 

<

адрес> больница»: контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 630 280 рублей 90 копеек; контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 630 280 рублей 90 копеек; контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 655 539 рублей 48 копеек; контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 237 725 рублей 57 копеек; контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 150 719 рублей 39 копеек, по которым ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществила оптовую поставку лекарственных средств в ГБУЗ АО «

<

адрес> больница» - по адресу: 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «

<

адрес> больница», во исполнении вышеперечисленных контрактов, перечислило на расчетный счет ИП ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес>, денежные средства в сумме 2 090 643, 79 рублей.

В счет исполнения указанных выше договоров и контрактов, ФИО1 осуществила поставку лекарственных средств для медицинского применения в вышеуказанные учреждения здравоохранения, за оплату которых ГБУЗ АО « КРД», ГБУЗ АО « Станция скорой медицинской помощи», ГБУЗ АО «ОКПД», ГБУЗ « ОКВД», ГБУЗ АО « Камызякская РБ», ГБУЗ «ГКБ № им. ФИО8», ГБУЗ АО « Черноярская ЦРБ», ГБУЗ АО « Областная детская клиническая больница имени ФИО6», ГБУЗ АО «Икрянинская ЦРБ», ГБУЗ АО « 

<

адрес> больница», Министерством здравоохранения АО, ГБУЗ АО « Областная клиническая психиатрическая больница», ГБУЗ АО « Городская клиническая больница № им ФИО9», ГБУЗ АО « Областная инфекционная клиническая больница им. ФИО7», ГБУЗ АО « Ахтубинская РБ», ГБУЗ АО « 

<

адрес> больница», ГБУЗ АО «ГКБ №» на расчетный счет ИП ФИО1 № №, открытый в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес> период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были перечислены денежные средства в общей сумме сумму 12 704 866, 61 рублей.

Таким образом, ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, не имея лицензии на оптовую торговлю лекарственными средствами для медицинского применения, осуществляя незаконную предпринимательскую деятельность, вне пределов аптеки расположенной по адресу : 

<

адрес> литер «а» помещение 1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и незаконно получила доход в сумме 12 704 866, 61 рублей, что является особо крупным размером.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала и от дачи показаний отказалась, воспользовавшись положениями ст. 51 Конституции РФ.

Согласно показаний ФИО1, данных ею в ходе предварительного расследования, согласно которым она является индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности по розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения. На основании указанной лицензии она принимала участие в запросах котировок, аукционах в электронной форме, представляла и свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серии 30 № от ДД.ММ.ГГГГ, и лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-30-02-000408 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением по виду фармацевтической деятельности.

Аукционная комиссия не вправе была требовать от участника закупки предоставления лицензии на осуществление фармацевтической деятельности - оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения-, так как такое требование отсутствовало и закупка лекарственного препарата осуществлялась в количестве, необходимом для выполнения врачебного назначения, то есть для использования препарата в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а именно, с его дальнейшей реализацией через аптечную организацию; больница являлась конечным покупателем лекарственного препарата и намеревалась использовать его в лечении пациентов. Об этом состоялись судебные решения арбитражных судов, которые отнесли реализацию лекарственных средств государственным и муниципальным заказчикам как розничную торговлю лекарственными средствами для медицинского применения.

Таким образом, она действовала в строгом соответствии с требованиями, предъявляемыми к поставщикам ФЗ № 44-ФЗ ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии со ст. 69 ФЗ № 44-ФЗ именно аукционная комиссия государственных и муниципальных заказчиков на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, запросе котировок принимает решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. ( т.2 л.д. 198-201, т.8 л.д, 12-17, т.10 л.д. 85-91) 

Допросив подсудимую, свидетелей, исследовав материалы уголовного дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в предъявленном обвинении, а ее позиция о наличии фармакологической лицензии (с правом розничной торговли достаточной для занятия предпринимательской деятельностью) опровергается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Вина подсудимой подтверждается совокупностью письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, исследованных в ходе рассмотрения дела судом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес>, в качестве индивидуального предпринимателя, согласно свидетельству 30 № о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ИНН 

<

***>. (т.3, л.д. 99-102).

Согласно лицензии № ЛО 30-02-000408 она выдана Министерством 

<

адрес> индивидуальному предпринимателю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. на осуществление фармацевтической деятельности в соответствии с ч.2 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» согласно приложению. Согласно приложению место осуществления деятельности указан адрес: 

<

адрес>, литер А, помещение 1 ком. 1-7; разрешено розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, - хранение лекарственных препаратов для медицинского применения. (т.1 л.д 25 -26).

Допрошенные свидетели ФИО10 – зам. главного врача по экономическим вопросам ГБУЗ АО Клинический родильный дом (т.3 л.д. 70-74), ФИО11 (т.3 л.д. 53-55) Свидетель №1 (т.3 л.д. 125 и- 127)- сотрудники роддома, пояснили, что в период заявочных компаний составляются заявки на необходимое количество и наименование лекарственных средств, которые анализируются в плановом экономическом отделе, составляется сводная заявка, после чего заместителем главного врача выверяется объемы необходимых лекарственных средств учреждению, в которой указывается необходимое для закупки количество и наименование лекарственных средств. Количество необходимых к закупке лекарственных средств рассчитывается и корректируется, исходя из общей потребности отделений, на основании протоколов оказания медицинской помощи, формулярного перечня учреждения и перечня жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов, с учетом имеющихся остатков в аптеке. После того, как главный врач медицинского учреждения утверждает сводную заявку, она передается в экономический отдел, для определения статьи расходов и наличия на них денежных средств, и готовится аукционная документация. Вопросами подготовки аукционной документации занимается экономический отдел и аукционная комиссия.

Подготовленная аукционная документация согласовывается с Министерством здравоохранения 

<

адрес> и после размещается на электронной площадке «Сбербанка России». При определении победителя аукциона контрактная служба разрабатывает договор поставки, согласно аукционной документации и спецификации лекарственных средств. В случае, если поставщик соответствует всем требованиям учреждения, с ним заключается договор поставки лекарственных средств в электронном виде, договор выставляется на электронной площадке, где сотрудник контрактной службы подписывает его, а поставщик своей, договор считается заключенным. После того как договор подписан, поступает для исполнения, то есть приема препаратов на склад и оплаты поставок. При поступлении в учреждение препаратов по контрактам (договору), их принимает заведующий аптекой.

Оплата осуществляется только по факту осуществленной поставки, так как договор заключается на длительное время, то они оплачивают только ту часть товара, которую фактически получили. Как правило, по одному договору поставки происходит несколько поставок препаратов, согласно графику, предусмотренному договором, которые оплачиваются каждая в отдельности. 

Аукционная комиссия решила, что пакет документов, который был предоставлен ИП ФИО1 достаточен для допуска к проведению аукциона и последующему заключению с ней договора. Почему не была истребована лицензия на осуществлении фармацевтической деятельности с указанием «оптовая торговля лекарственными средствами», они не знают. В настоящее время при проведении всех аукционов, они в обязательном порядке истребуют лицензию с указанием «Оптовая торговля лекарственными средствами». Лекарственные средства, поступающие на основании заключенных договоров, принимаются сотрудниками аптеки ГБУЗ АО «КРД» и хранятся на их аптечном складе. 

26.07.2016г., в ходе выемки в ГБУЗ 

<

адрес> «Клинический родильный дом», изъяты контракты и договоры, заключенные в 2013-2016 годах с ИП ФИО1 на поставку лекарственных препаратов: договор за № от 24.07.2013г, договор за № от 27.01.2014г., договор за № от ДД.ММ.ГГГГ, договор за № от ДД.ММ.ГГГГ, договор за № от 24.03.2015г., договор за № за ДД.ММ.ГГГГ, договор за № от 21.07.2015г., и платежные документы (т.2, л.д. 189-193)

19.10.2016г., в ходе выемки в ГБУЗ 

<

адрес> «Клинический родильный дом», были изъяты накладных и счет фактур о поставке лекарственных средств по договорам: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ. (т.9, л.д. 174-175).

Свидетели ФИО13 – гл.врач ОГУЗ АО «

<

адрес> больница ( т.6 л.д. 62-65), Свидетель №2 (т.3 л.д. 79-83)- начальник планового отдела ОГУЗ АО «

<

адрес> больница, Свидетель №18 –фармацевт этого же медицинского учреждения (т.3 л.д. 75- 77) показали, что при необходимости в закупке лекарств готовится аукционная документация, после чего проводится аукцион в электронной форме. В состав аукционной комиссии, входит: председатель комиссии заместитель главного врача по медицинскому обслуживанию населения ФИО2, зам.главного врача по экономическим вопросам ФИО12, главная медсестра ФИО14, главный бухгалтер ФИО25, зам.главного врача по лечебной работе ФИО12, зам.главного врача по хозяйственной части ФИО12. 

После этого аукционная документация размещается на электронной площадке «Сбербанка России». После размещения документов на электронной площадке принимаются заявки от участников. Заявки от участников состоят из двух частей. В первой части указываются характеристики товара (спецификации, дозировки, упаковка и т.д.), которые должны соответствовать техническому заданию заказчика, и информация о регистрации препаратов на территории Российской Федерации. Первая часть заявок рассматривается аукционной комиссией из числа сотрудников нашего учреждения, после чего принимается решение о допуске к участию в аукционе или об отказе в допуске. После принятия решения о допуске участников, проходит аукцион на электронной площадке. Посредством наилучшего коммерческого предложения выявляется победитель аукциона, однако, сведения о нем имеются только у торговой площадки и ни заказчик, ни аукционная комиссия об участниках, в том числе и о победителе, ничего не знают. После окончания аукциона, торговая площадка выставляет вторые части заявок участников на рассмотрение аукционной комиссии. Выставляются вторые части заявок всех участников, несмотря на то, что победитель аукциона определен. Во второй части заявок уже указывается наименование участника аукциона, а также документы, подтверждающие соответствие предоставленной им документации требованиям закона и технической документации заказчика. В данном пакете документов содержатся сведения о лицензии участника на разрешенный вид деятельности. Аукционная комиссия рассматривает вторую часть заявок и при соответствии документов требованиям закона допускает участников. Участник, который предложил самую низкую цену за товар и является победителем аукциона. После этого заключается договор на поставку товара. При поступлении в учреждение препаратов по контрактам, их принимает зав.аптекой и в случае соответствия со спецификацией к договору подписывает товарную накладную, которая передается в бухгалтерию для оплаты поставленного товара. Как правило, по одному договору поставляется несколько препаратов, согласно контракту по заявке заказчика. 

О том, что поставщику необходима лицензия на осуществление фармацевтической деятельности с правом оптовой торговли, они не знали, ИП ФИО1 была допущена к проведению аукционов и последующему заключению с ней контрактов без указанной лицензии.

Данные контракты заключались, для того чтобы обеспечить учреждение лекарственными средствами на протяжении определенного периода, который прописывался в контракте. Контракты заключались именно на осуществление поставки препаратов в больницу для лечения пациентов учреждения.

27.07.2016г. в ходе выемки в кабинете № ОП № УМВД России по 

<

адрес> у свидетеля Свидетель №2, были изъяты контракты заключенные в 2013-2015 годах ГБУЗ 

<

адрес> «

<

адрес> больница», с ИП ФИО1 на поставку лекарственных препаратов, а именно: контракт за № от 21.05.2015г, контракт за № от 05.06.2015г., контракт за № от ДД.ММ.ГГГГ, контракт за 0№-0196423-02/76 от ДД.ММ.ГГГГ, контракт за № от 13.08.2015г., и платежные документы к данным контрактам.(т.3, л.д. 87-90)

Свидетели ФИО15 – гл.врач ГБУЗ АО «ОКВД» (т.6 л.д. 30-34), ФИО16. (т. 3, л.д.158-162 ) –гл. экономист ГБУЗ АО «ОКВД» в ходе предварительного расследования показали, что в случае необходимости обеспечения указанного лечебного учреждения лекарственными средствами, заведующая аптекой диспансера ФИО17 предоставляет в экономический отдел заявки на необходимое количество и наименование лекарственных средств. В случае утверждения главным врачом, заявка передается его заместителю по экономическим вопросам для определения статьи расходов и наличия на них денежных средств. После этого заявка передается в экономический отдел, где подготавливается аукционная документация, которая размещается на электронной площадке «Сбербанка России». После размещения документов на электронной площадке, принимаются заявки от участников. В первой части указываются характеристики товара (спецификации, дозировки, упаковка и т.д.), которые должны соответствовать техническому заданию заказчика и информация о регистрации препаратов на территории Российской Федерации. Первая часть заявок рассматривается аукционной комиссией из числа сотрудников нашего учреждения, после чего принимается решение о допуске к участию в аукционе или об отказе в допуске. После принятия решения о допуске участников, проходит аукцион на электронной площадке. Посредством наилучшего коммерческого предложения выявляется победитель аукциона. После окончания аукциона, торговая площадка выставляет вторые части заявок участников на рассмотрение аукционной комиссии. Выставляются вторые части заявок всех участников, несмотря на то, что победитель аукциона определен. Во второй части заявок уже указывается наименование участника аукциона, а так же документы, подтверждающие соответствие предоставленной им документации требованиям закона и технической документации заказчика. В данном пакете документов содержатся сведения о лицензии участника на разрешенный вид деятельности. Аукционная комиссия рассматривает вторую часть заявок и при соответствии документов требованиям закона допускает участников. 

О том, что поставщику необходима лицензия на осуществление фармацевтической деятельности с правом оптовой торговли лекарственными средствами, которую могут осуществлять только организации оптовой торговли лекарственными средствами и на эту деятельность также необходима лицензия, им известно не было.

Аукционная комиссия решила, что пакет документов, который был предоставлен ИП ФИО1 достаточен для допуска к проведению аукциона и последующему заключению с ней контрактов. Контракты заключались для обеспечения учреждения лекарственными средствами на протяжении определенного периода, который прописывался в контракте для поставки препаратов в диспансер, для лечения больных.

03.08.2016г. в ходе выемки в ГБУЗ АО «Областной кожно-венерологический диспансер», по адресу: 

<

адрес>, изъяты контракты и договора, заключенные в 2013-2016 годах с ИП ФИО1 на поставку лекарственных препаратов, а именно: контракт за №-Б от ДД.ММ.ГГГГ, контракт за №-О от 30.07.2014г., контракт за №-О от ДД.ММ.ГГГГ, контракт за №-О от ДД.ММ.ГГГГ, контракт за №-О от 08.09.2014г., контракт за №-БО от ДД.ММ.ГГГГ, контракт за №-О от 17.04.2015г., контракт за №-О от 20.04.2015г., контракт за №-О от 24.08.2015г., контракт за №-О от 02.11.2015г и платежных документов к данным договорам. (т.2, л.д. 180-184).

19.10.2016г., в ходе выемки в ГБУЗ АО « ОДКБ им. ФИО6» были изъяты товарные накладные на поставку лекарственных средств по договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ; договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ; договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ; контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. ;изъят контракт №-БО от 27.04.2015г. заключенный с ИП ФИО1 на поставку лекарственных препаратов, а также платежные поручения, товарные накладные, счет фактуру на поставку лекарственных средств (т.9, л.д. 167-169, 171-172). 

Свидетели ФИО18- глав.врач ГБУЗ АО «ОИКБ им Ничоги» (т.6. л.д. ФИО19 – зав.аптекой (т.5. л.д. 13-16), ФИО20 - начальник отдела по договорной и претензионной работе показали, что в случае необходимости поставки лекарственных средств для нужд учреждения, от заведующего аптеки поступает заявка, составленная с учетом заявок заведующих отделений, на необходимость приобретения определенных видов лекарственных средств. Данная заявка согласовывается с заместителем главного врача по лечебной работе, после чего готовится аукционная документация для проведения электронного аукциона. В состав аукционной комиссии входят: заведующий аптеки- ФИО28, начальник контрактной службы – ФИО29, начальник экономического отдела- ФИО31, юрист Алещенко. При подготовке к размещению аукционной документации, после согласования единой комиссией, она утверждается главным врачом. После этого аукционная документация размещается на сайте ЕИС (единая информационная система), откуда автоматически попадает на электронную площадку «Сбербанка АСТ», где происходит аукцион, и определяется победитель. После того, как победитель аукциона определен, с ним заключается контракт.

Техническое задание на поставку лекарственных средств разрабатывается заведующей аптекой и фармакологом, на основании государственного реестра лекарственных средств, и на основании запросов коммерческих предложений, где прописывается международное и торговое название необходимого лекарственного средства и ориентировочная цена. 

Какая именно лицензия необходима поставщику для осуществления поставки лекарственных средств в учреждения здравоохранения, им не известно. Все препараты и лекарства, которые приобретались в рамках государственных закупок, в том числе и все препараты приобретенные у ИП ФИО1, использовались исключительно для лечения пациентов их учреждения и отпускались в отделении по требованиям- накладным.

Свидетель ФИО29 также указала, что до мая 2015 года аукционная документация готовилась по шаблону Министерства здравоохранения 

<

адрес>, и согласовывалось с ним. В соответствии со ст. 4 ФЗ от 12.04.2010г. № –ФЗ « Об обращении лекарственных средства фармацевтическая деятельность включает в себя: оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов. У ИП ФИО1 была лицензия на фармацевтическую деятельность, ее заявка не была отклонена во второй части рассмотрения заявок на участие в аукционе. 

29.08.2016г., в ходе выемки в ГБУЗ АО «ОИКБ им. ФИО7», расположенная по адресу: 

<

адрес> ул. 

<

адрес> 7, были изъяты контракты и договора заключенные в 2013-2016 годах с ИП ФИО1 на поставку лекарственных препаратов, и платежный документы к данным контрактам.(т.3, л.д. 65-69)

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО21 – главный врач ГБУЗ АО «ГКБ №» в суде показал, что в 2013г. учреждение с ИП ФИО1, заключило контракт. Документацию для проведения аукциона готовила ФИО22 Контракты заключались, для того чтобы обеспечить учреждение лекарственными средствами на осуществление поставки препаратов в больницу, для лечения пациентов учреждения. Препараты приобретенные у ИП ФИО36, использовались для лечения пациентов учреждения.

Свидетель ФИО22 -заместитель главного врача по экономическим вопросам Государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «ГКБ№ им. ФИО23» подтвердила, что до мая 2015 года документация по запросу котировок готовилась по шаблону Министерства здравоохранения 

<

адрес>, и согласовывалась с ним. Единая комиссия обращала внимание на наличие лицензии на фармацевтическую деятельность, что являлось достаточным для допуска к участию в запросе котировок. В настоящее время, при составлении документов на государственные закупки, в документации выставляются требования к участнику закупок о наличии действующей лицензии с приложением « оптовые надбавки на лекарственные средства», так как имеются разъяснения Минэконом развития и УФА.

Свидетель ФИО24 фармацевт ГБУЗ АО «ГКБ №» дал аналогичные показания, что и свидетели ФИО21 и ФИО22 

26.07.2016г. в ходе выемки в ГБУЗ АО« ГКБ№ им ФИО8», был изъят гражданско-правовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ и платежные документы. (т.3, л.д. 5-7)

Свидетели Свидетель №3 – главврач ГБУЗ АО «Наримановская РБ» (т.5 л.д. 164-169), ФИО26 – экономист ГБУЗ АО «Наримановская РБ» ( т.5 л.д. 169-174) пояснили, что заключения договоров на поставку лекарственных средств в ГБУЗ АО «Наримановская РБ » в случае необходимости обеспечения указанного лечебного учреждения лекарственными средствами осуществляется на основании аукционной документации, которую готовит комиссия в которую входят ФИО38, ФИО40, ФИО54. 

После того, как главный врач, утверждает аукционную документацию, она размещается на электронной площадке «Сбербанка России». После размещения документов на электронной площадке принимаются заявки от участников. Заявки от участников состоят из двух частей. После принятия решения о допуске участников, проходит аукцион на электронной площадке. После окончания аукциона, торговая площадка выставляет вторые части заявок участников на рассмотрение аукционной комиссии. Выставляются вторые части заявок всех участников, несмотря на то, что победитель аукциона определен. Во второй части заявок уже указывается наименование участника аукциона, а так же документы, подтверждающие соответствие предоставленной им документации требованиям закона и технической документации заказчика. В данном пакете документов содержатся сведения о лицензии участника на разрешенный вид деятельности. Аукционная комиссия рассматривает вторую часть заявок и при соответствии документов требованиям закона допускает участников. Участник, который предложил самую низкую цену за товар и является победителем аукциона. После этого заключается контракт на поставку товара. При поступлении в учреждение препаратов по контрактам, их принимает зав.аптекой ФИО27, и в случае соответствия со спецификацией к контракту, подписывает товарную накладную, которая передается в бухгалтерию для оплаты поставленного товара. Как правило, по одному контракту поставки происходит несколько поставок препаратов, согласно контракту по заявке заказчика. 

До мая 2015 года аукционная документация готовилась по шаблону Министерства здравоохранения 

<

адрес>, и согласовывалось с ним и при рассмотрении вторых частей заявок единая комиссия обращала внимание на наличие лицензии на фармацевтическую деятельность. В связи с тем, что у ИП ФИО1 была лицензия на фармацевтическую деятельность, ее заявка не была отклонена во второй части рассмотрения заявок на участие в аукционе. 

07.09. 2016г. в ходе выемки в кабинете № ОП № УМВД России по 

<

адрес> у свидетеля ФИО26 изъяты контракты, заключенные в 2013-2015 годах ГБУЗ АО « Наримановская РБ»с ИП ФИО1 на поставку лекарственных препаратов, и платежный документы к данным контрактам. (т.5, л.д. 177-180) 

Аналогичным образом пояснили свидетели Свидетель №4 (т.5 л.д.46-48), Свидетель №5 (т.5 л.д. 51-53) обстоятельства заключения договоров с ИП «ФИО1» на поставку в их учреждение ГБУЗ АО « ГКБ №» лекарственных средств по контрактам заключенным с ИП ФИО1, в рамках проведенного аукциона. При этом у ИП ФИО1 была лицензия на фармацевтическую деятельность без указания разрешенных видов деятельности. В настоящее время ими, в аукционной документации, прописывается наличие лицензия на фармацевтическую деятельность, с указанием «Оптовая торговля лекарственными средствами».

05.09.2016г. в ходе выемки в ГБУЗ АО « ГКБ № им. ФИО9», расположенной по адресу: 

<

адрес>, были изъяты контракты и договора заключенные в 2013-2015 годах с ИП ФИО1 на поставку лекарственных препаратов, и платежные документы к данным контрактам. (т.3, л.д. 43-45)

Свидетель ФИО30 - начальник контрактной службы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «ОКПТД», свидетель Свидетель №6- зам.гл.врача в ходе предварительного расследования подтвердили, что лекарственные средств приобретаются лечебным учреждением, в том числе, и при проведении аукциона для которого готовится документация, которая утверждается гл. врачом ФИО32 В состав единой комиссии в сфере закупок входят: председатель комиссии ФИО33 и члены комиссии Свидетель №6 ФИО34, ФИО35 Аукционная документация размещается на сайте государственных закупок, и автоматически на электронной площадке «Сбербанка АСТ». Первая часть заявок рассматривается единой комиссией, после чего принимается решение о допуске к участию в аукционе или об отказе в допуске. Посредством наилучшего коммерческого предложения выявляется победитель аукциона. 

До мая 2015 года аукционная документация готовилась по шаблону Министерства здравоохранения 

<

адрес>, и согласовывалось с ним, в данному шаблоне в соответствии п.4 п.п. 4.6 вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие документы и информацию: п.п.2 п.1 ч.1 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ копии действующих лицензий на осуществление фармацевтической деятельности установленного образца с приложениями. В соответствии со ст. 4 ФЗ от 12.04.2010г. № –ФЗ « Об обращении лекарственных средства фармацевтической деятельность включает в себя: оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.. Всего заключено с ИП ФИО1 заключалось 2 контракта в 2015г. 

Комиссия обращала внимание на наличие лицензии на фармацевтическую деятельность, которая была у ИП ФИО1.

17.08.2016г, в ходе выемки в ГБУЗ АО «ОКПТД», по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 7 «у», были изъяты контракты и договора заключенные в 2013-2015 годах с ИП ФИО1 на поставку лекарственных препаратов, и платежные документы к данным контрактам. (т.3, л.д. 35-39)

Свидетели ФИО55 - главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Областная клиническая психиатрическая больница, Свидетель №7 – зам. главного врача по лечебной части ГБУЗ 

<

адрес> «ОКПБ» (т. 5, л.д.150-155 ), ФИО37 – начальник планово-экономического отдела ( т.6 л.д. 84-89), Свидетель №8- заведующая аптечного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «ОКПБ» пояснили, что в случае израсходования лекарственных средств, заведующая аптекой ФИО56 предоставляет начальнику отдела медицинского обеспечения ФИО12 заявку на необходимое количество и наименование лекарственных средств. ФИО39 рассчитывает начальную максимальную цену контракта, и подписывает данную заявку у председателя единой комиссии в сфере закупок. Затем нач. планового экономического отделения ФИО57 подготавливает аукционную документацию согласно шаблону, представленному Министерством здравоохранения. До 2015 года документация направлялась в Министерство здравоохранение и согласовывались там, после согласования документы утверждал главный врач больницы.

В состав единой комиссии в сфере закупок входят: председатель комиссии –ФИО58, член комиссии ФИО58 зам. главного врача, ФИО38 начальник эпидемиологического отдела, ФИО59 – юрист, секретарь комиссии –ФИО57. После утверждении аукционной документации, она размещается на электронной площадке «Сбербанка АСТ». Заявки от участников состоят из двух частей, после принятия решения о допуске участников, проходит аукцион на электронной площадке. Посредством наилучшего коммерческого предложения выявляется победитель аукциона. После окончания аукциона, торговая площадка выставляет вторые части заявок участников на рассмотрение единой комиссии, где указывается наименование участника аукциона, а так же документы, подтверждающие соответствие предоставленной им документации требованиям закона и технической документации заказчика. В данном пакете документов содержатся сведения о лицензии участника на разрешенный вид деятельности. Участник, который предложил самую низкую цену за товар и является победителем аукциона. 

Контракты с ИП ФИО1 заключались вописанном выше порядке. При рассмотрении вторых частей заявок единая комиссия обращала внимание на наличие лицензии на фармацевтическую деятельность. В связи с тем, что у ИП ФИО1 была лицензия на фармацевтическую деятельность, ее заявка не была отклонена во второй части рассмотрения заявок на участие в аукционе. После того как Министерство здравоохранения перестало согласовывать аукционную документацию заказчика, начальником планового экономического отделения ФИО37 были внесены изменения в аукционную документацию и вторая часть заявки на участие в аукционе должна была содержать копии действующих лицензий на осуществление фармацевтической деятельности « оптовая торговля лекарственными средствами" установленного образца с приложениями. 

21.07.2015г. ими была размещена аукционная документации на официальном сайте « закупки гоф.ру», откуда она автоматически поступал на электронную площадку « Сбербанк АСТ». При рассмотрении вторых частей заявок 04.08.2015г. заявка, поданная ИП ФИО1, признана не соответствующей требованиям установленной документацией об электронном аукционе. Так как ИП ФИО1 предоставила лицензию на розничную торговлю, а не на оптовую, в связи, с чем она была отклонена как потенциальный поставщик лекарственных средств. После чего ИП ФИО1 подала на них в УФАС России по АО, где комиссия УФАС России по АО решила признать жалобу ИП ФИО1 не обоснованной. 

08.09.2016г. в ходе выемки в ГБУЗ АО «ОКПБ», расположенная по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, были изъяты контракты и договора заключенные в 2013-2015 годах с ИП ФИО1 на поставку лекарственных препаратов, и платежные документы к данным контрактам. (т.3, л.д. 49-51).

19.10.2016г. в ходе выемки в ГБУЗ АО «ОКПБ», были изъяты товарные накладные о поставке лекарственных средств по договору №-К от ДД.ММ.ГГГГ, контракту № от 27.04.2015г., контракту № от 17.06.2015г., контракту № от 10.08.2015г.( т.9, л.д. 164-165).

Свидетели Свидетель №9 – зам. главного врача по медицинской части Государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Красноярская ЦРБ», ФИО41- зам. главного врача по экономическим вопросам ФИО42 – зав. аптекой ГБУЗ «Красноярская РБ» (т. 5, л.д.24-27 ), ФИО43-главная медсестра в ходе предварительного расследования пояснили, что в период заявочных компаний заведующие отделений составляют заявки на необходимые лекарственные средства. Данные заявки обобщаются и анализируются главной медсестрой, совместно с заместителем главного врача по медицинской части, затем, с учетом остатков в аптеке, составляется сводная заявка, которая утверждается главным врачом. После чего специалист по договорной работе готовит аукционную документацию, совместно с юристом.

В состав единой комиссии входят: зам. главного врача по медицинскому обслуживанию населения ФИО44, зам. главного врача по экономическим вопросам ФИО41, главная медицинская сестра ФИО43, юрист –консультант ФИО45, и ФИО46 - секретарь комиссии. Победителем аукциона признается участник, предложившей наименьшую цену. Контракты на поставку лекарственных средств заключаются для обеспечения учреждения лекарственными средствами и используются исключительно для лечения пациентов учреждения.

Свидетели Свидетель №9, ФИО43 -дополнительно пояснили, что единая комиссия решила, что пакет документов, который был предоставлен ИП ФИО1 достаточен для допуска к проведению аукциона и последующему заключению с ней контрактов. Почему единой комиссией не была истребована лицензия на осуществлении фармацевтической деятельности с указанием «оптовая торговля лекарственными средствами», они не знают. 

06.09. 2016г., в ходе выемки в кабинете № ОП № УМВД России по 

<

адрес> у свидетеля ФИО47, были изъяты контракты заключенные в 2013-2015 годах ГБУЗ АО « Красноярская РБ» с ИП ФИО1 на поставку лекарственных препаратов, и платежный документы к данным контрактам (т.5, л.д. 35-38)

Из показаний свидетелей сотрудников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Черноярская РБ» : ФИО48 (т. 5, л.д.64-67), ФИО49 (т.5 л.д. 68-72), усматривается, что после выявления победителя аукциона с ним заключается контракт на поставку лекарственных средств в их учреждение. В течении действия контракта, поставщиком, в порядке и в срок, определенный контрактом, осуществляется поставка лекарственных средств в аптеку учреждения, где препараты принимаются по накладным и хранятся на складе в аптеке. В контракте указываются сроки и объемы поставки препаратов, которые, как правило, составляют не менее полугода. Сроки поставок товара согласовываются по заявке с ней, в зависимости от потребности больницы и остатков в аптеке лекарственных средств. При поступлении в учреждение препаратов по контрактам, в соответствия со спецификацией к договору, подписывается товарная накладная, к товарно-накладной прилагается счет, и пакет документов передается в бухгалтерию для оплаты поставленного товара. 

Препараты, которые поставлялись по контрактам, заключенным с ФИО1, которые приобретались в рамках государственных закупок, использовались исключительно для лечения пациентов их учреждения. С ИП ФИО1 было заключено 8 контрактов, все контракты исполнены, денежные средства перечислялись на расчетный счет ИП ФИО1 №, открытый в Астраханском отделении № ПАО Сбербанк 

<

адрес>. 

07.09. 2016г., в ходе выемки в кабинете № ОП № УМВД России по 

<

адрес> у свидетеля ФИО50, были изъяты контракты и платежные документы к ним, заключенные в 2013-2015 годах между ГБУЗ 

<

адрес> «

<

адрес> больница», и ИП ФИО1 на поставку лекарственных препаратов.(т.5, л.д. 75-78)

Будучи допрошенными в ходе предварительного расследования, свидетель ФИО51 подтвердила, что ГБУЗ «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», где она работает, для пополнения лекарственных запасов в аптеке учреждении, осуществлял закупку лекарственных средств через аукционы. Она входила в состав единой комиссии, которая создавалась приказом главного врача для рассмотрения первых и вторых частей заявок участников аукциона. В состав данной комиссии входили: заместитель главного врача по экономическим вопроса ФИО56, ФИО62, ФИО12.

Посредством наилучшего коммерческого предложения выявляется победитель аукциона, однако, сведения о нем имеются только у торговой площадки и ни заказчик, ни единая комиссия об участниках, в том числе и о победителе, ничего не знают. После окончания аукциона, торговая площадка выставляет вторые части заявок участников на рассмотрение аукционной комиссии. Участник, который предложил самую низкую цену за товар и является победителем аукциона. После этого заключался договор на поставку товара. Изучением заявки и просмотром представленной документацией участником аукциона, занималась, начальник отдела тендеров, государственных поставок и правовой защиты ФИО52 Свидетелю известно, что поставщику необходима лицензия на осуществление фармацевтической деятельности. Ранее ими истребовалась только лицензия на фармацевтическую деятельность без указания разрешенных видов этой деятельности, так как они не знали, что оптовую торговлю лекарственными средствами на территории Российской Федерации могут осуществлять только организации оптовой торговли лекарственными средствами. В настоящее время в аукционной документации в обязательном порядке прописывается наличие у участников лицензии на фармацевтическую деятельность с указанием «оптовая торговля лекарственными средствами». О необходимости истребования лицензии на осуществление фармацевтической деятельности с указанием «оптовая торговля лекарственными средствами» она в период заключения контрактов с ИП ФИО1 она не знала. (т. 5, л.д.182-186 )

Аналогичным образом пояснили свидетели ФИО53 (т.2 л.д.166-169 ), - Свидетель №10. (т. 2 л.д. 156-160), обстоятельства заключения договоров с ИП «ФИО1» на поставку в их учреждение ГБУЗ АО « ГКБ №» лекарственных средств по четырем контрактам заключенным в 2014- 2015 годах на общую сумму 755770 рублей. Все контракты исполнены в полном объеме, т.е. лекарства поставлены в полном объеме, оплата также осуществлена в полном объеме. Денежные средства перечислялись на расчетный счет ИП ФИО1 открытый в Астраханском отделении № ПАО Сбербанк 

<

адрес>. 

03.08.2016г., в ходе выемки в ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», расположенном по адресу: 

<

адрес> лит 37, были изъяты контракты и договора заключенные в 2013-2015 годах с ИП ФИО1 на поставку лекарственных препаратов, и платежный документы к данным контрактам.(т. 3, л.д. 11-14).

Свидетель Свидетель №11 - экономист по материально-техническому обеспечению, ГБУЗ «

<

адрес> больница» подтвердила процесс заключения договоров напоставку лекарственных средств в лечебное учреждение посредством проведения аукциона. Разработкой аукционной документации, в том числе и разработкой технического задания, занимается она как экономист по материальному обеспечению. До мая 2015 года аукционная документация готовилась по шаблону Министерства здравоохранения 

<

адрес>, согласовывалось с ним, в данном шаблоне в соответствии п.4 п.п. 4.6 вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие документы и информацию: п.п.2 п.1ч.1 ст. 31 ФЗ №44-ФЗ копии действующих лицензий на осуществление фармацевтической деятельности установленного образца с приложениями. В соответствии со ст. 4 ФЗ от 12.04.2010г. № 61 -ФЗ « Об обращении лекарственных средства фармацевтической деятельность включает в себя: оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов. В соответствии при рассмотрении вторых частей заявок аукционная комиссия обращала внимание на наличие лицензии нафармацевтическую деятельность, так как в аукционной документации основным требованием было наличие лицензии на фармацевтическую деятельность у участника аукциона. Контракты с ИП ФИО1 заключались в аналогичном порядке. (т. 5, л.д.236-238 )

Аналогичные показания, что и свидетель Свидетель №11 дали показания свидетели Свидетель №12 (т.5 л.д. 239-240) и Свидетель №13 ( т.5 л.д. 242-243)

24.08.2016г., в ходе выемки в ГБУЗ АО « 

<

адрес> больница», расположенная по адресу: 

<

адрес>, были контракты и договора заключенные в 2013-2015 годах с ИП ФИО1 на поставку лекарственных препаратов, и платежные документы к данным контрактам.( т.3, л.д. 18-20)

Свидетель Свидетель №14 также пояснила в ходе предварительного расследования, что Государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> « ОДКБ им. ФИО6 », где она работает зав. аптекой заключало контракты с ИП ФИО1 по итогам проводимых аукционах, где ИП ФИО1 оказывалась победителем.

До мая 2015 года аукционная документация, документация по запросу котировок готовились по шаблону Министерства здравоохранения 

<

адрес>, и согласовывалось с ним и должна содержать следующие документы и информацию: п.п.2 п.1ч.1 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ копии действующих лицензий на осуществление фармацевтической деятельности установленного образца с приложениями. В соответствии со ст. 4 ФЗ от 12.04.2010г. № –ФЗ « Об обращении лекарственных средства фармацевтической деятельность включает в себя: оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов. В соответствии при рассмотрении вторых частей заявок единая комиссия обращала внимание на наличие лицензии на фармацевтическую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ ФАС России дал разъяснения, что при формировании требований к участникам закупки, необходимо устанавливать требования о предоставлении требования на « оптовую торговлю», до этого времени необходимо было требовать только лицензию на фармацевтическую деятельность. 

Аналогичные показания в ходе судебного заседания дал свидетель Свидетель №15 – начальник контрактной службы «ОДКБ им. ФИО6 », указавший, что в связи с разъяснениями УФАС России о применении № 44-ФЗ с ноября 2014г. участник аукциона- для допуска к его участию должен предоставить лицензию на фармацевтическую деятельность с указанием на право « оптовой торговли» С ИП ФИО1 было заключено три контракта в 2013-2014г. и таких требований к участникам аукциона их комиссия не предъявляла.

23.08.2016г. в ходе выемки в ГБУЗ АО « ОДКБ им. ФИО6», расположенная по адресу: 

<

адрес>, были изъяты контракты и договора заключенные в 2013-2015 годах с ИП ФИО1 на поставку лекарственных препаратов, и платежные документы к данным контрактам. (т.3, л.д. 25-30)

Из показаний свидетелей ФИО60, Свидетель №21, – сотрудников Министерства здравоохранения 

<

адрес> усматривается, что поставка лекарственных средств для нужд Министерства здравоохранения области осуществлялась в рамках ФЗ-44 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» к участию в аукционе допускались участники имеющие лицензий на осуществление фармацевтической деятельности, требований при составлении аукционной документации о наличии лицензии с указанием «оптовая торговля лекарственными средствами» не предъявлялись, в связи с чем были заключены контракты с ИП ФИО1.

23.08.2016г., в ходе выемки в «Министерстве здравоохранения 

<

адрес>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, был изъят государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ годах с ИП ФИО1 на поставку лекарственных препаратов, и платежные документы к данному контракту. (т.3, л.д. 106-108).

В судебном заседании исследованы договора, заключенные с лечебными учреждениями, бухгалтерские документы : платежные поручения, выписка движения по лицевому счету № в дополнительном офисе № Астраханского отделения № ПАО «Сбербанк России» ИП ФИО1 (т.1 л.д. 33-88, 98- 123, 135-250, т.2 л.д. 1-100, т.3, л.д. 168-250, т.4 л.д. 1-213, т.6, л.д. 67-72, 86-250,т.8 л.д. 201-206, т. 9 л.д. 1-142, 176-182, 221-250), которые свидетельствуют о том, что :

- ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки № на сумму 79 259 рублей 70 копеек; договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 161 373 рубля, на поставку в ГБУЗ АО « Икрянинская центральная районная больница» лекарственных средств.

На счет ИП ФИО1 в рамках исполнения данных договоров в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в сумме 240 632, 70 рубля.

- ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки № на сумму 165 600 рублей на поставку в ГБУЗ 

<

адрес> «Станция скорой медицинской помощи» лекарственных средств. 

На счет ИП ФИО1 в рамках исполнения данного договора 25.12.2013г. поступили денежные средства в сумме 165 600 рублей,

- ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на сумму 45 820 рублей; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на сумму 148 444 рубля; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на сумму 112 468 рублей; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на сумму 53 493 рубля 06 копеек на поставку в ГБУЗ 

<

адрес> «Областная детская клиническая больница имени ФИО6» лекарственных средств. 

На счет ИП ФИО1 в рамках исполнения данных договоров в период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.10.2014г поступили денежные средства в сумме 360 225,06 рублей.

- ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на сумму 185 880 рублей; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на сумму 211 303 рубля 12 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на сумму 95 127 рублей 60 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на сумму 271 190 рублей 34 копейки; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на сумму 68 061 рубль 10 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на сумму 39 864 рубля 18 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на сумму 46 572 рубля 19 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на сумму 123 423 рубля 25 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на сумму 28 466 рублей 34 копейки, на поставку в ГБУЗ 

<

адрес> «Черноярская центральная районная больница» лекарственных средств. 

На счет ИП ФИО1 в рамках исполнения данных договоров и контрактов в период с ДД.ММ.ГГГГ по 10.07.2015г поступили денежные средства в сумме 1 069 888, 12 рублей.

- ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки № на сумму 147 559 рублей 35 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки № на сумму 62 449 рублей 50 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт поставки № на сумму 63 601 рубль 36 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт поставки № на сумму 33 610 рублей 15 копеек, на поставку в ГБУЗ 

<

адрес> « Красноярская центральная районная больница» лекарственных средств. 

На счет ИП ФИО1 в рамках исполнения данных договоров и контрактов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в сумме 307 220,36 рублей.

- ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на сумму 297 920 рублей; ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на сумму 112 049 рублей 50 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на сумму 171 097 рублей 85 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на сумму 295 930 рублей 50 копеек на поставку лекарственных средств в ГБУЗ 

<

адрес> « 

<

адрес> больница»: 

На счет ИП ФИО1 в рамках исполнения данных договоров и контрактов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в сумме 876 997, 85 рублей.

- ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт поставки № на сумму 257 105 рублей 91 копейка; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт поставки № на сумму 74 101 рубль 67 копеек; 10.07.2015г. заключен контракт поставки № на сумму 36 889 рубль 23 копейки; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на сумму 148 093 рубля 60 копеек на поставку лекарственных средств в ГБУЗ « Областная инфекционная клиническая больница им. ФИО7». 

На счет ИП ФИО1 в рамках исполнения данных договоров и контрактов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в сумме 516 190, 41 рублей.

- ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на сумму 999 995 рублей на поставку в Министерство здравоохранения 

<

адрес> лекарственных средств.

На счет ИП ФИО1 в рамках исполнения данного контракта ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в сумме 999 995 рублей.

- ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт поставки № на сумму 146 713 рублей 36 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт поставки № на сумму 114 018 рублей 56 копеек, с ГБУЗ АО «Наримановская центральная районная больница» на поставку лекарственных средств.

На счет ИП ФИО1 в рамках исполнения данного контракта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в сумме 260 731, 92 рублей.

- ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт поставки № на сумму 16 507 рублей 63 копейки; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт поставки № на сумму 36 533 рубля 90 копеек, на поставку в ГБУЗ 

<

адрес> « Областной клинический противотуберкулезный диспансер» лекарственных средств. 

На счет ИП ФИО1 в рамках исполнения данного контракта ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в сумме 53 041, 53 рубль.

- ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт поставки №-О на сумму 214 265 рублей 27 копеек; контракт №-О от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 377 817 рублей 89 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №-О на сумму 182 055 рублей, ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №-О на сумму 11 079 рублей 32 копейки; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №-О на сумму 160 550 рублей; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №-Б на сумму 241 496 рублей 54 копейки; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №-О на сумму 85 539 рублей 36 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №-О на сумму 129 485 рублей 88 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №-БО на сумму 375 864 рубля 17 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №-БО на сумму 174 114 рублей 76 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №-О на сумму 911 980 рублей 23 копейки на поставку лекарственных средств в ГБУЗ АО «Областной кожно-венерологический диспансер».

На счет ИП ФИО1 в рамках исполнения данных контрактов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в сумме 2 864 248,42 рублей.

- ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на сумму 8 700 рублей; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № т на сумму 312 780 рублей 71 копейка; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на сумму 175 992 рубля 20 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на сумму 361 839 рублей 03 копейки; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на сумму 348 467 рублей 09 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на сумму 235 956 рублей; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на сумму 423 893 рубля 88 копеек, на поставку в ГБУЗ 

<

адрес> « Клинический родильный дом»: лекарственных средств. 

На счет ИП ФИО1 в рамках исполнения данных контрактов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в сумме 1 698 421, 07 рубль.

- ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на сумму 28 908 рублей 50 копеек, на поставку в ГБУЗ 

<

адрес> « Городская клиническая больница № имени ФИО8» лекарственных средств.

На счет ИП ФИО1 в рамках исполнения данного договора в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в сумме 28 908, 50 рублей.

- ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №-К на сумму 27 000 рублей, 27.04.2015г заключен контракт № на сумму 89 236 рублей 82 копейки, 17.06.2015г. заключен контракт № на сумму 48 567 рублей 12 копеек, 10.08.2015г. заключен контракт № на сумму 59 246 рублей 67 копеек на поставку в ГБУЗ 

<

адрес> « Областная клиническая психиатрическая больница» лекарственных средств.

На счет ИП ФИО1 в рамках исполнения данного договора в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в сумме 224 050,61 рублей.

- 28.01.2014г. заключен договор №-ЗО на сумму 192 300 рублей, на поставку в ГБУЗ «Государственная клиническая больница им ФИО9» лекарственных средств.

На счет ИП ФИО1 в рамках исполнения данного договора ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в сумме 192 300 рублей.

- 30.07.2014г. заключен контракт № на сумму 255 780 рублей 83 копейки, 06.08.2014г. заключен контракт № на сумму 284 512 рублей 15 копеек, 01.06.2015г. заключен контракт № на сумму 54 728 рублей 19 копеек, 13.04.2015г. заключен контракт № на сумму 160 750 рублей 10 копеек, на поставку в ГБУЗ 

<

адрес> «Государственная клиническая больница №» лекарственных средств.

На счет ИП ФИО1 в рамках исполнения данных договоров и контрактов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в сумме 755 771, 27 рублей.

- ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на сумму 630 280 рублей 90 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на сумму 630 280 рублей 90 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на сумму 655 539 рублей 48 копеек; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на сумму 237 725 рублей 57 копеек ; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на сумму 150 719 рублей 39 копеек, на поставку в ГБУЗ « 

<

адрес> больница» лекарственных средств.

На счет ИП ФИО1 в рамках исполнения данных договоров и контрактов в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в сумме 2 090 643, 79 рублей. 

Размер полученного ФИО1 дохода и поступивших за период с 20.05.2013г. по 18.08.2016г. на расчетный счет ИП ФИО1 № в ОАО «Сбербанк России» денежных средств от медицинских учреждений в качестве оплаты за медикаменты по договорам (контрактам) поставки составляет 12 724 866, руб. 61 коп. 

В качестве доказательств размера ущерба суду предоставлена справка № от 25.10.2016г. ОДПР УЭБ и ПК УМВД России по 

<

адрес> согласно выводам которой размер ущерба составляет 12 676 429 руб.(т.9, л.д. 148-156)

Рассматривая данную справку в совокупности с бухгалтерскими документами суд находит, что специалистом при подсчете не были учтены документы по договорам и контрактам с лечебными учреждениями ГБУЗ АО «ОИКБ им. Ничоги», которым в период вменяемый ФИО1 были перечислены 18.08.2016г. в счет контрактов и договоров оп поставке лекарственных средств - 109 332, 41 руб., кроме того специалистом 

Кроме того по договорам заключенным с ГБУЗ АО «ОКВД», ГБУЗ АО « ОКПБ»- при проведении исследований учитывалась сумму поступления на расчетный счет ИП ФИО1 за медикаменты, не имеющие отношения к заключенным контрактам и специалистом учтено необоснованно поступление на счет ИП ФИО1 от ГБУЗ АО «ОКВД» денежных средств в сумме 2 928 344 рубля, что на 64 095, 58 рубль больше денежной сумму переведенной по контрактам, также было учтено поступление на счет ИП ФИО1 от ГБУЗ АО «ОКПБ» денежных средств в сумме 240 850 рубля, что на 16 800, 61 рубль больше денежной сумму поступившей по контрактам, вследствие чего сумма полученного ФИО1 дохода составляет 12 704 866, 61 рублей.

Анализируя в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина подсудимой в инкриминируемом преступлении нашла свое полное подтверждение. 

Исследованные судом доказательства соответствуют требованиям действующего законодательства, взаимно дополняют друг друга, в совокупность отражают истинную картину имевших место событий и принимаются судом за основу обвинительного приговора.

Оценивая показания допрошенных свидетелей, суд находит их логичными, последовательными. Суд признает их допустимыми доказательствами. Никаких существенных противоречий в показаниях этих свидетелей судом не установлено, они согласуются с письменными доказательствами по делу. 

Давая оценку исследованным доказательствам, подтверждающим вину подсудимой, суд оценивает их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и приходит к выводу, что все эти доказательства соответствуют требованиям УПК РФ, а в совокупности достаточны для вынесения обвинительного приговора.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО61, указавший, что он осуществляет юридическое сопровождение деятельности предпринимателя ФИО1 

ИП ФИО1 осуществляла деятельность по реализации лекарственных препаратов государственным и муниципальным учреждениям в соответствии с ФЗ № 44-ФЗ ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Государственные и муниципальные заказчики принимали решение о соответствии ФИО1 и представленных ею документов требованиям законодательства и о заключении соответствующих контрактов на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Критерием, позволяющим отличить розничную торговлю от оптовой торговли, является дальнейшее использование приобретенных покупателем товаров, а именно медицинские учреждения закупали медицинские средства для помощи пациентам, в том числе назначения лечения лекарственными препаратами.

Деятельность по обеспечению лекарственными препаратами лечебных учреждений в рамках ФЗ № 44-ФЗ на основании, выданной ИП ФИО1 в установленном законом порядке лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, основана, в том числе на Письме Федеральной антимонопольной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № АЦ/4619, Письме Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>.

Помимо этого, ФИО1 были обжалованы в судебном порядке решения муниципальных заказчиков, которые в аукционной документации предъявляли требования к участникам закупки по наличию лицензии на осуществление фармацевтической деятельности с указанием на право оптовой торговли лекарственными препаратами. Суды признавали действия муниципальных заказчиков не соответствующими требованиям законодательства и ограничивающими конкуренцию, в которых суд даёт толкование нормам права ФЗ № 44-ФЗ, ФЗ № а также то, что отсутствовало требование о предоставлении участниками закупки лицензии на осуществлении фармацевтической деятельности (оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения). Как установили суды, осуществлялась закупка лекарственного препарата в количестве, необходимом для выполнения врачебного назначения, то есть для использования препарата в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а именно, с его дальнейшей реализацией через аптечную организацию; больница являлась конечным покупателем лекарственного препарата и намеревалась использовать его в лечении пациентов.

Рассматривая указанные доводы защиты, суд признает их не соответствующими законодательству, при этом исходит из следующего:

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий следует понимать занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно ч. 6 ст. 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего закона.

В ч. 1 ст. 31 Закона установлены единые требования к участникам закупки, которые устанавливает заказчик, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара.

По смыслу ст. 506 ГК РФ, п. 2 ст. 2 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ", торговая деятельность, связанная с поставкой товаров юридическому лицу для обеспечения его деятельности в качестве организации, не является розничной куплей-продажей и охватывается понятием "оптовая торговля".

Пунктом 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в перечне видов деятельности, подлежащих лицензированию, указана фармацевтическая деятельность.

Согласно п. 33 ст. 4 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление.

Пунктом 1 Приложения к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1081 (далее - Положение), в числе выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, предусмотрена оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения.

В соответствии с п. 7 Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1222н оптовая торговля лекарственными средствами осуществляется при наличии лицензии на фармацевтическую деятельность (с указанием "оптовая торговля лекарственными средствами"), выданной в установленном законодательством РФ порядке.

Согласно п. 3 Положения, лицензирование данного вида фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения.

Заключенные ФИО1 контракты поименованы как контракты на поставку препаратов. Стороны контракта поименованы как поставщик и заказчик. По условиям контрактов доставка товара осуществлялась до склада заказчика, оплата товара в безналичной форме. Наименования товаров указываются в прилагаемой к контракту спецификации. При таких обстоятельствах на основании вышеприведенных положений, заключенные ФИО1 договора не могут расцениваться как договора розничной купли-продажи, а деятельность поставщика, осуществляемая в рамках данных договоров, охватывается понятием «оптовая торговля лекарственными средствами». 

С учетом изложенного суд квалифицирует вышеуказанные действия ФИО1 по п. «б» ч.2 ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации как осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере.

Установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем осуществляла предпринимательскую деятельность по реализации лекарственных препаратов государственным и муниципальным учреждениям с нарушением лицензионных требований и условий, поскольку у нее отсутствовало разрешение на право занятия оптовой торговлей при наличии лицензии на фармацевтическую деятельность, вне пределов аптеки, где согласно лицензии ФИО1 должна осуществлять предпринимательскую деятельность. 

При этом ФИО1 извлекла доход в сумме 12 704 866, 61 рублей, что является особо крупным размером, поскольку размер полученного ею дохода превышает девять миллионов рублей.

Не могут, по мнению суда, являться преюдициальными состоявшиеся решения арбитражных судов (от 17.08.2015г. Арбитражного суда 

<

адрес>, признавшего решение УФАС о несоответствии заявки ИП ФИО1 требованиям аукционной документации, так как лицензия на осуществление фармацевтической деятельности на право оптовой торговли не предоставлена, и аналогичное решение Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку в уголовном праве нет понятия аналогии права, и указанные решения арбитражных судов состоялись по другим аукционам, где участником являлась ФИО1, таковыми для настоящего уголовного дела не являются.

При решении вопроса о виде и мере наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного подсудимым преступления, конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного, в том числе, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Так, согласно характеризующим данным, содержащимся в деле, подсудимая имеет постоянное место жительства, где положительно характеризуется, воспитывает малолетних детей 2009 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудоустроена, ранее не судима.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст. 61 Уголовного кодекса Российской Федерации суд учитывает наличие на иждивении малолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации, по делу не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, характер и степень общественной опасности содеянного подсудимым конкретные обстоятельства совершения преступления, относящегося к категории средней тяжести в сфере экономической деятельности, то, что содеянное не причинило ущерба государству, гражданам и организациям, отсутствие обязательств по возмещению убытков, поскольку ФИО1 уплачены налоги на сумму полученного дохода, и приходит к выводу, что исправление ФИО1 и достижение иных целей наказания, установленных ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, возможно без изоляции от общества, в связи с чем, ФИО1 возможно назначить наказание в виде штрафа.

Оснований для изменения категории преступления на основании ч.6 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации суд не усматривает. 

Вещественные доказательства по уголовному делу- финансово-хозяйственная документация подлежит возврату (физическим и юридическим), у которых она изымалась.

Гражданский иск отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-309 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Меру пресечения в отношении ФИО1 на период до вступления приговора в законную силу оставить без изменения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства по уголовному делу - финансово-хозяйственная документация изъятая в ходе следствия в медицинских учреждениях находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств ОП-4 УМВД России по 

<

адрес> вернуть (физическим и юридическим) лицам, у которых они изымались; диск с информацией о расчетных счетах – хранить при материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, а осужденным, содержащимся по стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденным он вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также вправе пригласить защитника по своему выбору или ходатайствовать о назначении ему защитника судом при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Приговор постановлен и отпечатан в совещательной комнате на компьютере.

Председательствующий Н.В. СЕНЧЕНКО